- Phát đ i ệ n, truy ề n t ả i đ i ệ n, phân ph ố i đ i ệ n, bán buôn đ i ệ n, bán l ẻ đ i ệ n; Tư vấn đầu tư xây dựng công trình;
GIÁM ĐỐ C
3.2.1.2 Thu nhận, đánh giá và xét duyệt hồ sơ dự thầu
Ngoài những nguyên tắc phải thực hiện trong thu nhận, đánh giá hồ sơ dự thầu như bảo đảm tính công khai, sự nguyên vẹn của HSDT đến thời điểm mở thầu... thì việc thực hiện tốt các vấn đề khác có liên quan cũng cần thiết. Bước này đóng vai trò quan trọng, mang tính quyết định cho kết quả đấu thầu. Khi thực hiện tốt bước này mới giúp ta lựa chọn được nhà thầu tốt nhất.
a - Xây dựng chỉ tiêu xét thầu cho phù hợp
Việc xây dựng các chỉ tiêu xét thầu là cần thiết, có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác đấu thầu mua sắm thiết bị. Căn cứđể xác định hệ thống chỉ tiêu xét thầu gồm: yêu cầu lựa chọn đúng thiết bị mua sắm và đảm bảo công bằng. Việc mở gói thầu liên quan đến 3 nội dung thẩm định tài chính, kỹ thuật, thời gian. Khi xây dựng tiêu chuẩn chỉ tiêu xét thầu cần lưu ý một sốđiểm sau:
+ Các yếu tố cân nhắc phải được lượng hoá chẳng hạn như yếu tố nhà cung cấp lâu năm, công ty thành viên. Nếu như Công ty quyết định ưu tiên cho bạn hàng quen, đã nhiều năm hợp tác thì sẽ ưu tiên bằng cách cộng thêm một số điểm nhất
định nào đó. Như vậy, kết quả cuối cùng sẽ đảm bảo tính công bằng, đảm bảo tính ưu tiên.
+ Chỉ tiêu xét thầu được xây dựng cho từng dự án là khác nhau. Bởi vậy, hệ thống thang điểm phải được xây dựng cho những nhóm dự án riêng biệt. Công ty cần phân loại các dự án có điểm tương đồng thành từng nhóm để xây dựng hệ thống chỉ tiêu xét thầu, thang điểm tương ứng với từng nhóm. Ví dụ như nhóm gồm các dự án về cung cấp cáp điện hạ thế, trung thế, cáp ngầm; nhóm dự án cung cấp tủ hạ thế, máy biến áp, tủ RMU....
b - Phương pháp xét thầu
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa tại Công ty Điện lực Hoàn Kiếm gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và xác định chi phí trên cùng một mặt bằng (giá đánh giá). Công ty sử dụng phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt” và “không đạt” đối với tiêu chí đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu và đánh giá về mặt kỹ thuật. Còn tiêu chí xác định giá đánh giá dựa trên các yếu tố như: xác định giá dự thầu, sửa lỗi; hiệu chỉnh các sai lệch; chuyển đổi giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch sang một đồng tiền chung (nếu có); đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá (trong trường hợp cần thiết). Trường hợp có thư giảm giá thì bên mời thầu sẽ thực hiện sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trên cơ sở
giá dự thầu chưa trừđi giá trị giảm giá. Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị
tuyệt đối của lỗi số học hoặc sai lệch được tính trên cơ sở giá dự thầu ghi trong
đơn. Giá đánh giá được xác định trên cùng một mặt bằng các yếu tố về kỹ thuật, tài chính, thương mại, và các yếu tố khác để so sánh, xếp hạng HSDT. Các yếu tố để xác định giá đánh giá sẽđược nêu chi tiết trong HSMT.
Do Công ty thường xuyên sử dụng các tiêu chí trên trong việc xét thầu các dự án nên vẫn còn tồn tại những hạn chế trong công tác xét thầu:
+ Đôi khi những nhà thầu có uy tín, năng lực thực sự có sơ xuất nhỏ trong HSDT nhưng do việc áp dụng cứng nhắc phương pháp xét thầu dẫn đến việc các nhà thầu này bị loại tại các bước xét thầu, trong khi nhà thầu có năng lực kém, ít kinh nghiệm hơn lại được đánh giá tiếp, và có khả năng trở thành đơn vị trúng thầu. Vì vậy, nếu Công ty áp dụng thêm những phương pháp xét thầu khác (phương pháp chấm điểm, cho điểm ưu tiên...) thì không những nâng cao được năng lực của cán bộ làm công tác đấu thầu mà tính chất cạnh tranh của các nhà thầu cũng mạnh mẽ hơn và kết quả xét thầu sẽ chính xác hơn.