6. Kết cấu của luận văn:
3.1.4.Tổ chức bộ máy kiểm soát chi NSNN của KBNN Gia Bình
3.1.4.1. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức KBNN Gia Bình
* Chức năng nhiệm vụ của KBNN Gia Bình:
Quyết định số163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 của Tổng Giám đốc KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, theo đó KBNN Gia Bình là đơn vị trực thuộc KBNN Bắc Ninh có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật về quản lý về quỹ NSNN, các quỹ tài chính Nhà nƣớc, tiền, tài sản tạm thu, tạm giữ và huy động vốn cho đầu tƣ phát triển. Trên cơ sở các chức năng đó KBNN Gia Bình có các nhiệm vụ, quyền hạn nhƣ sau:
Thứ nhất, Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Thực hiện công tác phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
Thứ hai, Quản lý quỹ ngân sách huyện và các quỹ tài chính khác đƣợc giao; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cƣợc, ký quỹ, thế chấp theo quy định của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền; quản lý tiền, ấn chỉ đặc biệt, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nƣớc và các đơn vị cá nhân gửi tại Kho bạc.
Thứ ba, Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện. Mở, quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn để thực hiện thanh toán giao dịch theo chế độ quy định.
Thứ tƣ, Tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nƣớc, hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN huyện quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cƣợc, ký quỹ….và các đơn vị cá nhân gửi tại KBNN huyện; xác nhận số thu, chi NSNN qua KBNN.
Thứ năm, Tổ chức thực hiện chƣơng trình hiện đại hóa hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo điều kiện thuận lợi phục vụ khách hàng.
Thứ sáu, Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN tỉnh giao. * Cơ cấu tổ chức của KBNN Gia Bình:
Cơ cấu tổ chức của KBNN Gia Bình hiện nay bao gồm: Ban lãnh đạo gồm Giám đốc và Phó Giám đốc và 03 tổ nghiệp vụ: tổ Tổng hợp - Hành chính, tổ Kế toán và tổ Kho quỹ. Phụ trách các Tổ có Tổ trƣởng riêng Tổ Kế toán có Tổ Phó nhận nhiệm vụ ký Ủy quyền Kế toán trƣởng. Số lƣợng cán bộ, công chức là 12 ngƣời. Trong đó: 02 cán bộ lãnh đạo; Tổ Tổng hợp- hành chính 02 cán bộ (trong đó có 01 cán bộ bảo vệ chuyên trách); Tổ Kế toán 05 cán bộ; Tổ kho quỹ 02 cán bộ. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Gia Bình thể hiện tại sơ đồ :
(
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của KBNN Gia Bình
(Nguồn: Tổng hợp của Phòng tổ chức cán bộ)
3.1.4.2 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi NSNN của KBNN Gia Bình
Thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, tổ chức bộ máy kiểm soát chi NSNN của KBNN Gia Bình đƣợc tổ chức thành 2 bộ phận:
- Tổ kế toán thực hiện kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên của NSNN theo quy định của Luật NSNN. Việc bố trí bộ máy kiểm soát chi thƣờng xuyên đƣợc thực hiện theo quy định tại Thông tƣ số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính Hƣớng dẫn thực hiện kế toán nhà nƣớc áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) nhƣ sau: phân công cho kế toán viên đồng thời thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi theo đơn vị sử dụng NSNN, không
Giám đốc Phó giám đốc
Tổ Tổng hợp-
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
phân công theo tài khoản của đơn vị, cán bộ kế toán trực tiếp giao nhận (và trả lại đơn vị theo quy định khi hoàn thành việc kiểm soát thanh toán) chứng từ tài liệu, hồ sơ đề nghị thanh toán của đơn vị sử dụng NSNN và thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát theo quy định trƣớc khi trình Kế toán trƣởng. Kế toán trƣởng là ngƣời quản lý, điều hành Tổ Kế toán, là ngƣời kiểm soát cuối cùng các chứng từ, hồ sơ kiểm soát chi do kế toán viên trình trƣớc khi trình Giám đốc KBNN ký duyệt.
- Tổ tổng hợp -hành chính thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ và vốn chƣơng trình mục tiêu và các chƣơng trình mục tiêu khác theo phân cấp của KBNN tỉnh. Cán bộ kiểm soát chi đƣợc phân công kiểm soát theo lĩnh vực và nguồn vốn nhƣ: kiểm soát chi đầu tƣ ngân sách xã, chi đầu tƣ ngân sách huyện, các dự án nguồn vốn kinh phí ủy quyền (NS trung ƣơng, NS tỉnh)..., cán bộ kiểm soát chi trực tiếp giao nhận (và trả lại đơn vị theo quy định khi hoàn thành việc kiểm soát thanh toán) chứng từ, hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tƣ và thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát theo quy định trƣớc khi trình Tổ trƣởng. Điều hành, quản lý Tổ Tổng hợp- Hành chính là Tổ trƣởng, đồng thời cũng là ngƣời kiểm soát cuối cùng các hồ sơ dự án chi đầu tƣ XDCB do cán bộ kiểm soát chi đề nghị thanh toán trƣớc khi trình Giám đốc KBNN ký duyệt.
Mối quan hệ giữa trong đơn vị khi thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi đó là một thể thống nhất từ trên xuống dƣới trong đó quan hệ giữa Ban lãnh đạo với các tổ là quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo đối với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, thực hiện cơ chế quản lý và các quy trình nghiệp vụ về kiểm soát chi NSNN. Quan hệ giữa các tổ là quan hệ đồng nghiệp, giao nhận chứng từ, hồ sơ đề nghị thanh toán của các đơn vị sử dụng NSNN trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, bên cạnh đó bằng các quy định về quy chế làm việc, quy chế phối hợp công tác, mối quan hệ giữa các bộ phận trong KBNN ngày càng đƣợc củng cố và tăng cƣờng hơn, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN trên địa bàn.
Trình độ cán bộ làm công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên, kiểm soát chi đầu tƣ XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ và vốn chƣơng trình mục tiêu tại KBNN Gia Bình đƣợc bố trí nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
Bảng 3.3. Trình độ cán bộ làm công tác kiểm soát chi KBNN Gia Bình Bộ phận giao nhiệm vụ kiểm soát
chi NSNN Biên chế Trình độ Đại học Cao đẳng và Trung cấp - Tổ Kế toán - Tổ Tổng hợp- hành chính 05 02 05 02 0 0
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)