3.3.4.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường TH. Quản lý là một nghề, để thành người quản lý giỏi, năng động, sáng tạo trong quá trình thực thi các nhiệm vụ quản lý, nhất thiết người quản lý phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, nắm chắc nghiệp vụ quản lý. Hay nói cách khác phải có trình độ khoa học về quản lý, bên cạnh đó cần phải có nghệ thuật quản lý. Trong thời đại bùng nổ khoa học công nghệ, sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục các nước trên thế giới, đặt ra cho giáo dục nước ta một trọng trách vô cùng to lớn đó là phải sáng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo ra những con người năng động, sáng tạo và có năng lực hội nhập quốc tế. Điều này đòi hỏi giáo dục cần phải có những quyết sách đúng đắn đổi mới về nhận thức, đổi mới quản lý nhà nước về giáo
dục từ chính sách, cơ chế, nội dung, phương thức... đến biện pháp, công cụ quản lý. Một trong những nội dung quan trọng để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục là phải thường xuyên bồi dưỡng CBQL giáo dục nói chung, CBQL ở các trường TH nói riêng. Điều này đã được chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc của Đảng". Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng vô cùng quan trọng, để người CBQL nâng cao phẩm chất cũng như năng lực quản lý đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của giáo dục trong thời đại hiện nay.
3.3.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện
- Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL là người dân tộc thiểu số ở trường TH của huyện Na Hang về số lượng, chất lượng và cơ cấu.
Đây là công việc mà phòng GD&ĐT cần tiến hành thường xuyên hằng năm hoặc trước yêu cầu đột suất của công tác cán bộ. Yêu cầu của khảo sát, chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu trữ một cách hệ thống, khoa học. Khảo sát, đánh giá CBQL không thể theo ý kiến một cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến tập thể. Công tác khảo sát đánh giá CBQL làm đúng yêu cầu sẽ là cơ sở cho cơ quan quản lý có những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL. Vì vậy, cần phải có tiêu chí đánh giá, phòng GD&ĐT căn cứ vào các tiêu chuẩn CBQL, căn cứ vào chất lượng, hiệu quả để xây dựng tiêu chí đánh giá.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL là người dân tộc thiểu sốvà cán bộ kế cận:
Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về CBQL đương chức và kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL là người dân tộc thiểu số.
Kế hoạch cần được xây dựng từ đơn vị trường TH, có cơ sở khoa học mang tính khả thi. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nước cùng với nguồn
ngoài ngân sách Nhà nước), về con người và phương tiện, thiết bị dành cho đào tạo, bồi dưỡng.
Kế hoạch sau khi đã phê duyệt, được công khai để CBQL đương nhiệm và CBQL kế cận biết, chủ động sắp xếp công việc, thời gian đi đào tạo, bồi dưỡng.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL là người dân tộc thiểu sốvà cán bộ kế cận, dự nguồn.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường TH của huyện Na Hang, căn cứ vào yêu cầu đổi mới giáo dục TH, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL cần chú ý tập trung là:
Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý: Bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý giáo dục, quản lý Nhà nước, bồi dưỡng kiến thức về các lĩnh vực khác nhau như: thanh tra, kiểm tra nội bộ trường học; quản lý thu chi tài chính; quản lý dạy thêm, học thêm; quản lý tài sản, thiết bị dạy học; công tác xã hội hóa giáo dục...
Bồi dưỡng kỹ năng quản lý để người CBQL thực hiện tốt các chức năng quản lý cần bồi dưỡng họ những kỹ năng sau:
Thứ nhất: Kỹ năng, kỹ thuật quản lý cần thiết nhất cần chú trọng bồi dưỡng đầu tiên đó là: kỹ năng lập kế hoạch; kỹ năng tổ chức công việc; kỹ năng phân công chuyên môn, lập thời khóa biểu; kỹ năng việc quản lý tài chính; kỹ năng về quản lý dạy học và giáo dục; kỹ năng quản lý học sinh.
Thứ hai: Là kỹ năng nhân sự, đó là những kỹ năng hòa nhập với mọi người trong lao động chung, kỹ năng động viên từng người trong tập thể. Kỹ năng nhân sự là rất cần thiết đối với CBQL giáo dục nói chung, CBQL là người dân tộc thiểu số ở các trường TH nói riêng, đó là tổng hợp nhiều kỹ năng riêng như: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng phát biểu, kỹ năng điều khiển cuộc họp, kỹ năng khích lệ và thuyết phục, kỹ năng phát - nhận và xử lý thông tin.
Thứ ba: Là kỹ năng nhận thức, đó là khả năng tư duy về công việc, khả năng định hướng công việc, nắm bắt mối liên quan giữa các công việc, gồm:
Nhận thức về mục tiêu đào tạo; nhận thức về đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục phổ thông; nhận thức về xã hội hóa giáo dục; nhận thức về dân chủ hóa trường học...
Bồi dưỡng kiến thức chính trị xã hội: Bồi dưỡng lý luận chính trị cho CBQL và cán bộ kế cận, theo chương trình trung cấp, cao cấp do trường chính trị tỉnh Tuyên Quang tổ chức. Bồi dưỡng, cập nhật thêm về đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Qua khảo sát thực tế hiện nay 100% CBQL có trình độ Trung cấp lý luận chính trị, chưa có CBQL nào được học lớp Cao cấp lý luận chính trị. Như vậy, yêu cầu đặt ra là đến năm 2020 có ít nhất 20% CBQL được học Cao cấp lý luận chính trị.
Bồi dưỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ: Đối với CBQL, kiến thức tin học có ý nghĩa nhiều mặt. Nó tạo điều kiện khai thác thông tin từ trên mạng góp phần thực hiện các chức năng quản lý, đem lại sự tự tin, hoà nhập và thích ứng với sự phát triển của xã hội. Để bồi dưỡng tin học cho CBQL cần có những hình thức và biện pháp sau: CBQL cần phải học những chương trình bồi dưỡng thiết thực do phòng GD&ĐT phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức, giảng dạy. CBQL phải bắt buộc biết tin học văn phòng, biết sử dụng và khai thác mạng internet, ngoài ra còn biết ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực quản lý. Kiến thức về ngoại ngữ, CBQL cũng cần được học tập, bồi dưỡng. Riêng đối với giáo viên trẻ kế cận, phòng GD&ĐT đưa ra tiêu chuẩn cần có kiến thức về ngoại ngữ, tin học. Ngoài ra, đối với huyện vùng cao Na Hang thì mỗi CBQL ở các trường TH cần phải tự học thêm một đến 2 thứ tiếng dân tộc ngoài tiếng mẹ đẻ, để tiếp cận và tìm hiểu về phong tục tập quán cũng như những bản sắc văn hóa đặc trưng, phục vụ cho công tác quản lý, điều hành trong nhà trường.
Bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn: Qua khảo sát thực tế, đội ngũ CBQL các trường TH của huyện chưa có người nào có trình độ thạc sĩ. Trong nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBQL, kiến thức chuyên môn là nền tảng tư duy và phương pháp luận khoa học cho công tác quản lý. Những CBQL, hoặc
những người kế cận có trình độ trung học sư phạm thì cần được học lên đại học, những người có trình độ đại học thì cần học lên thạc sĩ. Ngoài ra phòng GD&ĐT cần chú ý bồi dưỡng các chuyên đề như: Chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học; sử dụng thiết bị, đồ dùng dạy học; chỉ đạo đổi mới giáo dục; tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; phụ đạo học sinh yếu...
Bồi dưỡng kiến thức khác: Đó là những kiến thức cơ bản về an ninh quốc phòng, vì tôn giáo, giao thông, phòng cháy chữa cháy. Đặc biệt đối với một địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống thì việc trang bị kiến thức về truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, về bản sắc văn hoá dân tộc là rất cần thiết.
Tóm lại: Tri thức từ lâu đã được ví như chiếc chìa khóa vạn năng. Các nội dung đào tạo trên đây không tách rời mà gắn bó, bổ trợ cho nhau, giúp người CBQL giáo dục thực hiện có hiệu quả các chức năng quản lý của mình. Đào tạo, bồi dưỡng muốn đạt kết quả cần lựa chọn những hình thức sao cho thích hợp.
- Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng:
Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ngay từ Nghị quyết Hội nghị Trung ương III khoá VIII đã nêu "Kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại cán bộ". Như vậy, cần phải phối hợp nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng.
Đào tạo chính quy: Cử CBQL đương nhiệm và CBQL có triển vọng đi học lớp cử nhân quản lý giáo dục hoặc thạc sĩ quản lý giáo dục.
Đào tạo tại chức: Cử CBQL đương nhiệm và CBQL kế cận tham gia học tập nâng cao trình độ. Trường hợp CBQL đương nhiệm và CBQL kế cận khó khăn về điều kiện, hoàn cảnh gia đình, không đi học được các lớp xa nhà, thì tạo điều kiện cho tham gia các lớp đào tạo từ xa.
Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục theo hình thức khác: Cử CBQL về trường Đại học Quản lý Giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục và trường Chính trị tỉnh Tuyên Quang học tập, bồi dưỡng các chuyên đề về quản lý, tổ
chức tham quan thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý các trường tiên tiến trong và ngoài tỉnh. Hằng năm, phòng GD&ĐT tổ chức hội thảo về công tác quản lý để CBQL có điều kiện nghiên cứu, trao đổi, học tập. phòng GD&ĐT tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng theo hình thức tập trung toàn huyện với CBQL để cùng giải quyết những vướng mắc trong công tác quản lý... từ đó nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường. Phòng GD&ĐT lựa chọn đội ngũ thanh tra, kiểm tra có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và năng lực quản lý tốt để tiến hành thanh tra, kiểm tra các nhà trường để qua đó tư vấn, rút kinh nghiệm cho CBQL các nhà trường thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, từ đó nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường.
Kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với tự đào tạo, bồi dưỡng của CBQL và CBQL theo các hình thức tự học như sau: Phòng GD&ĐT yêu cầu việc tự bồi dưỡng đối với các CBQL là bắt buộc, có sổ tự học, tự bồi dưỡng riêng đối với mỗi CBQL. Nội dung tự bồi dưỡng gồm: Nâng cao, rèn luyện phẩm chất đạo đức chính trị, nâng cao kiến thức chuyên môn, bồi dưỡng năng lực quản lý.... Hàng năm CBQL có sáng kiến kinh nghiệm về công tác quản lý được áp dụng có hiệu quả trong nhà trường. Phòng GD&ĐT đưa chỉ tiêu tự học, tự bồi dưỡng vào nội dung đánh giá thi đua, khen thưởng hằng năm để tạo thêm động lực học tập và nghiên cứu nâng cao năng lực chuyên môn và quản lý cho CBQL ở các trường TH.
Căn cứ vào các nội dung đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, phòng GD&ĐT xây dựng quy trình thực hiện theo các bước sau:
* Lập kế hoạch: Xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu. Phòng GD&ĐT là cơ quan chủ trì xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.
* Tổ chức: Tham mưu với UBND huyện để phòng GD&ĐT, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm chính trị phối hợp với các trường cao đẳng, đại học, trường chính trị tỉnh tổ chức các lớp học, lớp bồi dưỡng tại huyện để
CBQL tham gia học tập, bồi dưỡng. CBQL đương nhiệm, CBQL dự nguồn học tập các lớp nâng cao chuyên môn, các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý ở các huyện khác, ở tỉnh hoặc ở tại các trường cao đẳng, đại học...
* Chỉ đạo: Chỉ đạo các nhà trường thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng từ CBQL đến giáo viên. Các nhà trường cần thực hiện tốt quy trình từ việc cử CBQL đi đào tạo, bồi dưỡng đến việc tổ chức học tập, bồi dưỡng tại nhà trường và việc tự học, tự bồi dưỡng.
* Kiểm tra: Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện kế hoạch kiểm tra định kỳ để đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng ở cơ sở. Chỉ ra những tồn tại, hạn chế và ra các quyết định điều chỉnh cần thiết để thực hiện có hiệu quả hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng như công tác tự học tập, bồi dưỡng.
3.3.4.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Tiến hành khảo sát thực trang đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện về số lượng, chất lượng, cơ cấu. Đây là việc làm thường xuyên hằng năm nhằm cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đương chức và đội ngũ kế cận; xác định nội dung đào tao, bồi dưỡng.
Hằng năm, phòng GD&ĐT lập kế hoạch tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Có biện pháp tham mưu với UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho công tác này, đầu năm giao chỉ tiêu ngân sách cho các trường TH cần quy định rõ số kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tham mưu với Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - UBND huyện có nghị quyết về công tác đào tạo, bồi dưỡng chung cho công chức, viên chức trong đó có ngành GD&ĐT.
3.3.5. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, đánh giá
3.3.5.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhà trường có vai trò rất quan trọng đối với các cấp quản lý giáo dục. Đó là cơ sở để đưa ra các giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất,
năng lực của CBQL, phục vụ tốt hơn cho công tác giáo dục. Hệ thống lý luận và thực tiễn đã khẳng định: lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không có kiểm tra coi như không có lãnh đạo. Thanh tra, kiểm tra nhằm tìm hiểu xem các quyết định được thực hiện như thế nào, phát hiện kịp thời những tồn tại, trì trệ và các nguyên nhân để sớm đưa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra. Mặt khác, phát hiện các mối liên hệ ngược về hiệu quả của sự tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó, để động viên khuyến khích tính tích cực, sáng tạo của người CBQL. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá. Thanh tra, kiểm tra mà không có đánh giá thì coi như không có thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra nhằm chỉ ra những ưu, khuyết điểm trong hoạt động quản lý, để giúp cho CBQL thì được kết quả hoạt động quản lý của mình, từ đó tìm ra những kinh nghiệm giúp cho họ có những quyết định đúng đắn, khách quan đảm bảo cho quản lý có hiệu quả. Thông qua thanh tra, kiểm tra cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL để từ đó giúp cho quy trình bổ nhiệm lại CBQL chính xác và khách quan hơn. Vì vậy, thanh tra, kiểm tra góp phần tích cực xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL là người dân tộc thiểu số ở các trường TH trên địa bàn huyện ngày càng tốt hơn.
Đánh giá, xếp loại CBQL ở các trường TH nhằm để từng cá nhân CBQL thấy rõ ưu điểm, tồn tại của mình. Đồng thời các cấp quản lý, tập thể