5. Bố cục của luận văn
3.3.5. Nguyện vọng của các hộ điều tra
Bảng 3.20. Nguyện vọng của các hộ điều tra
STT Nội dung có ý kiến (hộ) Số lƣợng hộ % hộ có ý kiến
1 Hỗ trợ vay vốn ƣu đãi 186 59,05
2 Hỗ trợ đất sản xuất 142 45,08
3 Hỗ trợ phƣơng tiện sản xuất 138 43,81
4 Hỗ trợ đào tạo nghề 181 57,46
5 Giới thiệu việc làm 146 46,35
6 Giới thiệu cách làm ăn 162 51,43
7 Hỗ trợ xuất khẩu lao động 168 53,33
8 Trợ cấp xã hội 165 52,38
Nguồn: Tính toán từ số liệu điều tra năm 2014
Bảng 3.20 phản ánh kết quả điều tra nguyện vọng của các hộ nông dân, qua đó cho thấy các nguyện vọng đều đƣợc các hộ nông dân đề nghị khá cao. Có 186 hộ có nguyện vọng đƣợc vay thêm vốn chiếm 59,05% số hộ điều tra. Số hộ có nguyện vọng hỗ trợ đất sản xuất chiếm 45,08% số hộ điều tra; hỗ trợ phƣơng tiện sản xuất là 43,81%; hỗ trợ đào tạo nghề là 57,46%; Giới thiệu việc làm là 46,35%; Giới thiệu cách làm ăn là 51,43%; Hỗ trợ xuất khẩu lao động là 53,33% và có 52,38% số hộ đề nghị trợ cấp xã hội. Kết quả này có ý nghĩa khá quan trọng cho việc tổ chức thực hiện nội dung các chính sách giảm nghèo trên địa bàn, đặc biệt là các chính sách hỗ trợ.
3.3.6. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân
Trong nghiên cứu không hàm tuyến tính vì kết quả phân tích hàm tuyến tính qua kiểm định đã phát hiện có một số khuyết tật của mô hinh, cụ thể là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
- Hiện tƣợng tƣơng quan đa cộng tuyến xảy ra giữa các biến LDONG và NKHAU, VON_CO và VON_VAY, NKHAU và DATNN, DATLN.
- Hiện tƣợng phƣơng sai không đồng nhất có xảy ra vì giữa giá trị ƣớc lƣợng về thu nhập có tƣơng quan với sai số của mô hình.
- Hiện tƣợng tự tƣơng quan không rõ ràng.
3.3.6.1. Hàm Coob-Douglas
Trong hàm CD, biến phụ thuộc là thu nhập bình quân, biến độc lập là những yếu tố tác ảnh hƣởng đến thu nhập (nhƣ đã trình bày tại chƣơng 2). Để chuyển hàm CD về dạng tuyến tính đƣợc thực hiện bằng cách logarit hoá 2 vế của hàm ban đầu và khi đó hàm có dạng:
Bảng 3.21a. Kết quả hàm CD về các yếu tố ảnh hƣởng đến thu nhập Variable (Tên biến) Coefficient (Hệ số hồi quy*) Std. Error (Độ lệch chuẩn của sai số) t-Statistic (Giá trị kiểm định) Prob. (Mức ý nghĩa) Hằng số 5,456757 0,327407 16,66659 0.0000 LN_DATLN 0,033111 0,016739 1,978139 0.0490 LN_DATNN 0,119185 0,035555 3,352102 0.0009 LN_LDONG 0,118324 0,068929 1,716626 0.0873 LN_NKHAU -0,104303 0,074370 -1,402473 0.1621 LN_TDVH -0,078846 0,062493 -1,261662 0.2083 LN_TUOI_CH -0,134045 0,062981 -2,128345 0.0343 LN_VON_CO 0,074252 0,014889 4,987098 0.0000 LN_VON_VAY 0,045918 0,014994 3,062474 0.0024 KNONG 0,209679 0,035470 5,911491 0.0000
Nguồn: Kết quả hàm CD bằng Eview từ số liệu điều tra năm 2014; *R-Squared = 0,6163; F-statistic = 19,2549; Độ tin cậy = 99%
LN_TNBQ=0+1LN_DATLN+2LN_DATNN+3LN_LDONG+4L N_NKHAU+5LN_TDVH+6LN_TUOI_CH+7LN_VON_CO+8LN_VO
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
N_VY +KNONG
Sử dụng phần Eview chạy hàm CD thu đƣợc kết quả tại phụ lục 02. Khi kiểm định có hai biến là nhân khẩu (LN_NKHAU) và trình độ văn hoá (LN_TDVH) có độ tin cậy thấp (<90%), tuy nhiên về kỳ vọng các biến này vẫn có những ảnh hƣởng đến thu nhập bình quân (xem bảng 3.21a).
Các yếu tố đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp, lao động, vốn tự có, vốn vay và tập huấn khuyến nông đều có ảnh hƣởng làm tăng thu nhập bình quân. Trong điều kiện các yếu tố khác không đổi thì: khi đất nông nghiệp tăng lên 1% thì làm cho thu nhập bình quân tăng lên 11,91%, khi lao động tăng lên 1% thì thu nhập bình quân tăng lên 11,83%. Còn các yếu tố nhân khẩu, trình độ văn hoá, tuổi của chủ hộ có ảnh hƣởng làm giảm thu nhập bình quân. Trong đó sự làm giảm thu nhập bình quân của yếu tố trình độ văn hoá không đƣợc chấp nhận vì có độ tin cậy thấp (<90%).
Ảnh hƣởng biên (hiệu suất biên - MPP) của các yếu tố đến thu nhập bình quân của hộ điều tra có mức độ tác động cũng khác nhau, kết quả tính toán hiệu suất biên của các yếu tố đến thu nhập bình quân đƣợc trình bày tại Bảng 3.21b.
Bảng 3.21b. Hiệu suất biên của các yếu tố ảnh hƣởng đến thu nhập bình quân Variable
(Tên biến) (Hệ số hồi quy)Coefficient (Hiệu suất biên) MPP
DATLN 0,033111 0,902328 DATNN 0,119185 11,52114 LDONG 0,118324 26,35693 NKHAU -0,104303 -10,6875 TDVH -0,078846 -4,75237 TUOI_CH -0,134045 -1,72986 VON_CO 0.074252 0,002454 VON_VAY 0.045918 0,005303 KNONG 0,209679 0,209679
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
Kết quả phân tích cho chúng ta thấy, trong điều kiện các yếu tố khác không đổi thì ảnh hƣởng của từng yếu tố là: khi đất lâm nghiệp tăng lên 01 sào thì sẽ làm thu nhập bình quân tăng lên 900 đồng/ngƣời/tháng, khi đất nông nghiệp tăng lên 01 sào thì sẽ làm thu nhập bình quân tăng lên 11.521 đồng/ngƣời/tháng, khi lao động tăng thêm 01 ngƣời thì thu nhập bình quân sẽ tăng lên 26.357 đồng/ngƣời/tháng, khi có tập huấn khuyến nông thì sẽ làm tăng thu nhập bình quân và các yếu tố khác nhƣ vốn tự có, vốn vay cũng góp phần làm tăng thu nhập.
3.3.6.2. Hàm logit
Hàm logit đƣợc sử dụng để xem xét xác suất ảnh hƣởng của các yếu tố đến biến phụ thuộc là biến định tính. Trong nghiên cứu hàm logit biến định tính đƣợc sử dụng là biến hộ không nghèo (nếu là hộ nghèo có giá trị = 0; nếu là hộ không nghèo có giá trị = 1). Biến độc lập là các yếu tố ảnh hƣởng đến đến sự thoát nghèo, bao gồm cả biến định lƣợng và biến định tính, kết quả của hàm logit dùng để xác định mức tác động của từng yếu tố (biến độc lập) đến xác suất sự thoát nghèo. Kết quả phân tích hàm logit đƣợc trình bày tại Bảng 3.21c.
Bảng 3.21c. Kết quả chạy hàm logit về mức tác động đến xác suất sự nghèo
Variable
(Tên biến) (Hệ số hồi quy)Coefficient
Std. Error (Độ lệch chuẩn của sai số) t-Statistic (Giá trị kiểm định) Prob. (Mức ý nghĩa) Hằng số 2,9976 2,0699 1,448 0,1476 DATLN 0,1468 0,0847 1,732 0,0555 DATNN -0,0267 0,1340 1,915 0,0834 LDONG 0,0002 0,4420 5,246 0,0735 NKHAU -0,0003 0,4392 -7,645 0,4762 TDVH 0,7248 0,4053 1,790 0,4877 TUOI_CH -0,1407 0,2092 -0,712 0,0989 VON_CO 1,1270 0,5149 2,189 0,0000 VON_VAY -0,3942 0,0289 -1,605 0,0000 KNONG -0,0827 0,1192 -0,694 0,0266
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
(Nguồn: Kết quả chạy hàm Logit bằng Limdep từ số liệu điều tra năm 2014; * R-Squarted = 0,6948; Chi-Squarted = 9; Độ tin cậy = 99%)
Chạy hàm Logit bằng phần mềm Limdep với tất cả các biến đã có (kết quả thu đƣợc tại phụ lục 03), kiểm định cho thấy yếu tố: TDVH và NKHAU có trình độ tin cậy thấp (50%). Còn các biến đều có độ tin cậy từ 90% trở lên. Từ phụ lục 3, chúng ta cũng xác định đƣợc kết quả ảnh hƣởng biên của các yếu tố đến sự thoát nghèo của các hộ nông dân. Kết quả tính toán đƣợc trình bày tại Bảng 3.21d.
Qua kết quả trên ta thấy trong điều kiện các yếu tố khác không đổi thì: khi đất nông nghiệp của hộ tăng thêm 01 sào thì xác suất thoát nghèo tăng lên 0,98%, khi vốn tự có của hộ tăng thêm 01 triệu đồng thì xác suất thoát nghèo tăng lên 2%, khi lao động của hộ tăng thêm 01 ngƣời thì xác suất thoát nghèo tăng lên 4,8%, khi hộ đƣợc tập huấn khuyến nông thì xác suất thoát nghèo tăng lên 9,2%. Trong khi đó các yếu tố về tuổi, trình độ văn hoá, nhân khẩu, vốn vay, đất lâm nghiệp đều có ảnh hƣởng làm giảm xác suất thoát nghèo.
Bảng 3.21d. Hiệu ứng biên của từng yếu tố đến xác suất thoát nghèo Variable
(Tên biến)
Coefficient (Hệ số hồi quy)
MPP (Hiệu suất biên)
DATLN 0,1468 -0,00179 DATNN -0,0267 0,00980 LDONG 0,0002 0,04840 NKHAU -0,0003 -0,00995 TDVH 0,7248 -0,00552 TUOI_CH -0,1407 -0,00263 VON_CO 1,1270 0,00002 VON_VAY -0,3942 -0,00002 KNONG -0,0827 0,09298
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
Những kết quả phân tích ảnh hƣởng biên đến xác suất thoát nghèo của hộ nông dân qua phân tích trên có ý nghĩa tham vấn quan trọng cho việc đề xuất các giải pháp giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai trong thời gian tới.
3.4. Đánh giá chung về công tác giảm nghèo của huyện Võ Nhai
3.4.1. Những thuận lợi và khó khăn đến giảm nghèo của huyện Võ Nhai
3.4.1.1. Thuận lợi
- Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trên địa huyện có truyền thống yêu nƣớc, có tinh thần đoàn kết, quyết tâm xây dựng và phát triển quê hƣơng ngày càng giàu đẹp.
- Diện tích đất lâm nghiệp lớn, khí hậu và đất đai phù hợp với nhiều loại cây cho giá trị kinh tế cao, thuận lợi cho việc phát triển lâm nghiệp.
- Trên địa bàn huyện có nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế cao, chất lƣợng tốt đã đƣợc công nhận thƣơng hiệu và chỉ dẫn địa lý nhƣ: hồng không hạt, na giai...
- Là một trong những huyện nghèo nhất cả nƣớc, nên Võ Nhai đƣợc Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ xoá đói giảm nghèo bằng nhiều nguồn vốn: ngân sách Nhà nƣớc, ODA, vốn vay tín dụng ƣu đãi, vốn tài trợ, viện trợ.
3.4.1.2. Khó khăn
- Địa hình phức tạp, giao thông đi lại khó khăn làm cho tiến độ thi công kéo dài và giá thành công trình xây dựng tăng cao.
- Đất sản xuất nhỏ, lẻ, manh mún, độ phì nhiêu thấp rất khó khăn cho việc xây dựng và thực hiện các mô hình sản xuất nông nghiệp.
- Trình độ dân trí thấp ảnh hƣởng đến việc chuyển giao tiến bộ, khoa học kỹ thuật ứng dụng cho sản xuất nông, lâm nghiệp có nhiều hạn chế.
- Các xã trên địa bàn huyện đều có tỉ lệ hộ nghèo cao, cần nguồn vốn lớn, trong khi nguồn vốn đầu tƣ cho các chƣơng trình giảm nghèo còn hạn hẹp nên khó tránh khỏi tình trạng đầu tƣ dàn trải kém hiệu quả.
3.4.2. Một số hạn chế và nguyên nhân hạn chế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
kinh phí triển khai các chƣơng trình giảm nghèo đều từ nguồn của Nhà nƣớc, nhƣng kinh phí cung cấp không đúng tiến độ và thƣờng đƣợc giải ngân vào cuối năm. Việc giải ngân muộn dẫn đến các hạng mục thi công vội vàng, khó kiểm soát và hạn chế năng lực của một số nhà thầu.
Hai là, việc thực hiện cơ chế phân cấp quản lý đầu tư cho cấp xã, nhưng đội ngũ cán bộ cấp xã chưa đủ năng lực quản lý: Việc phân cấp quản lý vốn đầu tƣ cho các xã triển khai phần lớn ở lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các xã nghèo. Các công trình đƣợc phân cấp chủ yếu là công trình thuộc CT 134, CT 167, CT 30a. Tuy nhiên, việc phân cấp còn mang tính hình thức, do năng lực cán bộ cấp xã còn yếu, không đủ khả năng quản lý và triển khai các chƣơng trình, dự án. Do vậy, nếu phân cấp toàn bộ toàn bộ cho xã, không có sự hỗ trợ quản lý của cấp trên sẽ có nguy cơ bị chậm tiến độ, thất thoát vốn, chất lƣợng công trình thấp.
Ba là, năng lực tổ chức và khả năng triển khai chương trình, dự án của cơ quan các cấp còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng: Đội ngũ cán bộ xã, thôn còn nhiều trƣờng hợp mới chỉ tốt nghiệp PTTH hoặc tốt nghiệp THCS nên trình độ, năng lực hoạt động còn nhiều hạn chế. Cán bộ cấp huyện tuy đã có chuyên môn nhƣng lại thiếu kỹ năng lập kế hoạch, vận động và tổ chức cộng đồng tham gia các hoạt động chung. Việc tăng cƣờng đội ngũ trí thức trẻ về công tác tại các xã nghèo cũng còn nhiều bất cập. Hiện nay chƣa có cơ chế hƣớng dẫn cụ thể đối với tri thức trẻ về làm việc tại các xã nghèo.
Bốn là, hệ thống giám sát cộng đồng của người dân không được phát huy hết trách nhiệm và quyền hạn: Nguyên nhân một phần do ngƣời dân còn yếu về kỹ năng chuyên môn và kỹ năng giám sát, đồng thời thiếu cơ sở pháp lý để xác lập quyền cho ngƣời giám sát cộng đồng, những phản hồi của ngƣời dân thƣờng không đƣợc coi trọng, ít đƣợc quan tâm, xem xét, điều chỉnh kịp thời.
Năm là, sự lồng ghép và mức độ lồng ghép các chương trình chưa rõ ràng, chưa đồng bộ: Sự phối hợp, lồng ghép giữa các chƣơng trình, dự án có cùng mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn tỉnh chƣa đƣợc đồng bộ, chƣa hợp lý. Các công trình đầu tƣ vẫn còn nhỏ lẻ, manh mún vì khi lồng ghép vốn chƣơng trình các hạng mục công trình thuộc các chƣơng trình này nếu có sự trùng hợp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
với hạng mục công trình của chƣơng trình khác thì thƣờng chỉ lấy nguồn vốn từ một chƣơng trình để thực hiện nhƣng khi báo cáo kết quả thực hiện lại báo cáo cho cả hai chƣơng trình. Nhƣ vậy dẫn đến việc đánh giá hiệu quả đầu tƣ chƣơng trình không chính xác.
Tóm tắt chƣơng 3
Trên cơ sở đánh giá các nguồn lực cho giảm nghèo và những thành tựu về giảm nghèo của các hộ nông dân trên huyện Võ Nhai, chƣơng 3 của luận văn đã chỉ ra những nguyên nhân hạn chế trong công tác giảm nghèo của huyện. Đây là những căn cứ, là cơ sở quan trọng để đƣa ra những định hƣớng và giải pháp của việc giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân huyện Võ Nhai trong thời gian trƣớc mắt và những năm tiếp theo.
Chƣơng 4
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO
BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1. Định hƣớng và mục tiêu của giảm nghèo bền vững
4.1.1. Định hướng giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân huyện Võ Nhai
Thực hiện tinh thần và nội dung Nghị quyết số 80/NQ-CP của Chính phủ ngày 19 tháng 5 năm 2011 về Định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020;
Thực hiện Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 của Chính phủ;
Thực hiện chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến đến năm 2020;
Trong giai đoạn trƣớc mắt và mục tiêu đến năm 2020, định hƣớng giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân huyện Võ Nhai cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/
Một là, giảm nghèo bền vững phải bám sát chủ trương, chính sách và quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước xác định vị trí, vai trò chủ đạo của Nhà nước trong chiến lược giảm nghèo và giảm nghèo bền vững.
Theo kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới và bài học rút ra từ thực tiễn ở Việt Nam, những ngƣời nghèo, hộ nghèo là những hộ thiếu hụt về mọi mặt của cuộc sống. Họ không chỉ nghèo về vật chất, thu nhập thấp mà họ còn gặp nhiều khó khăn nhƣ: trình độ học vấn thấp, không có năng lực ứng xử với các rủi ro, thiếu sự hiểu biết xã hội và thiếu các điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hội khác. Đối với họ thực sự là khó có thể hoặc không có thể tự mình vƣợt qua những khó khăn đó để vƣơn lên xoá đói giảm nghèo, ổn định cuộc sống. Do đó, Nhà nƣớc có vai trò chủ đạo, quyết định trong xây dựng và tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo và giảm nghèo bền vững. Các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà mang tính vĩ mô, toàn diện và công bằng làm căn cứ cho các địa phƣơng tổ chức thực hiện
Hai là, giảm nghèo bền vững phải gắn với việc tập trung đầu tư phát triển và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, giao thông, thuỷ lợi, các cơ sở y