5. Kết cấu của luận văn
2.1.2Giấy phép hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ
Sau khi đã đáp ứng được đầy đủ các điều kiện cần thiết, để được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ XKLĐ doanh nghiệp dịch vụ cần phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ xin cấp giấy phép nộp tại Cục quản lý lao động ngoài nước .
Hồ sơ xin cấp giấy phép bao gồm: Văn bản đề nghị cấp Giấy phép của doanh nghiệp; Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy tờ chứng minh đủ điều kiện về vốn pháp định theo quy định; Giấy xác nhận tiền ký quỹ của ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp ký quỹ; Đề án hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài; Sơ yếu lý lịch của người lãnh đạo điều hành hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài kèm theo giấy tờ chứng minh đủ điều kiện theo quy định về người lãnh đạo điều hành tại khoản 3, điều 4, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài; Phương án tổ chức (đối với doanh nghiệp lần đầu tham gia hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài) hoặc báo cáo về tổ chức bộ máy hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và bộ máy bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài; Danh sách trích ngang cán bộ chuyên trách trong bộ máy hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, gồm các nội dung: họ tên, ngày tháng năm sinh, chức vụ, trình độ
46 Điều 9, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
47 Điều 7, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
48 Điều 8, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, nhiệm vụ được giao.50
Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ như trên, trong thời hạn ba mươi ngày, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét cấp Giấy phép cho doanh nghiệp sau khi lấy ý kiến của: Thủ trưởng cơ quan ra quyết định thành lập hoặc đề nghị Thủ tướng Chính phủ thành lập đối với doanh nghiệp nhà nước; Người ra quyết định thành lập đối với doanh nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính đối với doanh nghiệp không phải là doanh nghiệp Nhà nước hoặc doanh nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp.51
Doanh nghiệp được cấp giấy phép nhận Giấy phép tại Cục quản lý lao động ngoài nước và phải nộp một lệ phí theo quy định.52 Mức lệ phí cấp giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp dịch vụ là 5 triệu đồng, doanh nghiệp nộp lệ phí tại thời điểm nhận Giấy phép hoạt động.53 Trường hợp không cấp Giấy phép, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phải trả lời và nêu rõ lý do bằng văn bản cho doanh nghiệp.54
Doanh nghiệp tiến hành đổi giấy phép hoạt động trong trường hợp đổi Giấy phép hoạt động XKLĐ được cấp trước ngày 1 tháng 7 năm 2007- ngày Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài có hiệu lực và trường hợp được cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh( GCNDKKD) do thay đổi nội dung kinh doanh.55 Hồ sơ phải nộp để đổi giấy phép đối với doanh nghiệp được cấp lại GCNDKKD gồm có: Văn bản đề nghị đổi giấy phép của doanh nghiệp; Giấy phép hoạt động XKLĐ đã được cấp; Bản sao GCNDKKD đã được cấp ; Giấy tờ chứng minh đủ điều kiện về vốn theo quy định; Sơ yếu lý lịch của người lãnh đạo điều hành hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài kèm theo giấy tờ chứng minh đủ điều kiện theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài; Giấy tờ xác nhận việc đóng góp Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu lao động theo quy định; Báo cáo về tổ chức bộ máy hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài và bộ máy bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho NLĐ trước khi đi làm việc ở nước ngoài;Danh sách trích ngang cán bộ chuyên trách trong bộ máy hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, gồm các nội dung: họ tên, ngày tháng năm sinh, chức vụ, trình
50 Điều 10, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
51 Điều 10, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
52 Điều 10, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
53 Điều 7, Nghị định số 126/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
54 Điều 10, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, nhiệm vụ được giao.56 Ngoài những giấy tờ cần thiết trên, doanh nghiệp được cấp phép trước ngày 1 tháng 7 năm 2007 phải nộp báo cáo kết quả hoạt động trong năm 2007, giấy xác nhận ký quỹ của ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp ký quỹ, giấy xác nhận việc đóng góp Qũy Hỗ trợ XKLĐ theo nghị định số 81 năm 2003 hướng dẫn chi tiết Bộ Luật lao động về NLĐ Việt Nam làm việc ở nước ngoài.57
Thủ tục để được đổi giấy phép được thực hiện tương đối nhanh chóng và đơn giản hơn so với thủ tục cấp giấy phép hoạt động lần đầu tiên. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được cấp lại GCNDKKD đối với doanh nghiệp thay đổi nội dung kinh doanh và trong 180 kể từ ngày kể từ ngày Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc nước ngoài năm 2006 có hiệu lực đối với doanh nghiệp đã được cấp phép trước đó doanh nghiệp dịch vụ phải gửi hồ sơ để đổi giấy phép. Qúa thời hạn quy định này mà doanh nghiệp vẫn chưa làm thủ tục hoặc chưa được đổi giấy phép thì doanh nghiệp phải chấm dứt hoạt động XKLĐ do giấy phép trước mặc nhiên hết hiệu lực. Trong quá trình xin đổi giấy phép mới doanh nghiệp dịch vụ vẫn được phép hoạt động bình thường. 58
Doanh nghiệp muốn được cấp giấy phép nộp hồ sơ và nhận giấy phép được đổi tại Cục quản lý lao động ngoài nước. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cục quản lý lao động ngoài nước sẽ cấp đổi giấy phép cho doanh nghiệp dịch vụ đủ điều kiện. Nếu doanh nghiệp không được cấp giấy phép hoạt động, cơ quan tiến hành cấp giấy phép sẽ gửi thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp và nêu rõ lý do không cấp đổi giấy phép. Doanh nghiệp nộp hồ sơ đổi giấy phép do thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh phải nộp lệ phí. Mức lệ phí phải nộp trong trường hợp này là 2,5 triệu đồng bằng 50% mức lệ phí cấp giấy phép.59 Đối với trường hợp còn lại thì doanh nghiệp được đổi giấy phép mà không phải nộp phí.60 Doanh nghiệp nộp lệ phí vào thời điểm nhận giấy phép tại Cục quản lý lao động ngoài nước.
Doanh nghiệp dịch vụ được cấp lại Giấy phép khi Giấy phép bị mất, cháy, hư hỏng. Hồ sơ cấp lại Giấy phép gồm có: Văn bản đề nghị cấp lại Giấy phép của doanh nghiệp dịch vụ và Giấy phép bị hư hỏng hoặc văn bản xác nhận của cơ quan công an nơi doanh nghiệp dịch vụ đặt trụ sở chính trong trường hợp Giấy phép bị mất, bị cháy. Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ theo quy định, Bộ trưởng Bộ Lao
56 Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chi tiết một số điều Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006 và Nghị định số 126/2007/NĐ-CP.
57 Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chi tiết một số điều Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006 và Nghị định số 126/2007/NĐ-CP.
58 Khoản 4, điều 11, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
59 Khoản 6, điều 11, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
động -Thương binh và Xã hội cấp lại Giấy phép cho doanh nghiệp dịch vụ. Doanh nghiệp phải nộp lệ phí cấp lại Giấy phép là 2,5 triệu đồng bằng 50% mức lệ phí cấp giấy phép.61 Doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ phải công bố giấy phép theo hình thức và thời gian nhất định. Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày được cấp hoặc đổi Giấy phép doanh nghiệp phải có văn bản thông báo kèm theo bản sao Giấy phép gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính và niêm yết công khai bản sao Giấy phép tại trụ sở chính của doanh nghiệp. Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày được cấp hoặc đổi Giấy phép, doanh nghiệp phải đăng nội dung Giấy phép trên một trong các tờ báo viết của trung ương hoặc báo điện tử trong ba số liên tiếp.
Sau khi đã được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ XKLĐ, nếu các doanh nghiệp không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định cũng như hoạt động không hiệu quả sẽ bị thu hồi giấy phép. Đối với những doanh nghiệp không làm thủ tục đổi giấy phép hoặc không được đổi giấy phép, doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện về vốn pháp định -tiền ký quỹ và tiêu chuẩn người lành đạo điều hành, trong vòng 12 tháng mà doanh nghiệp không tiến hành đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm tại điều 7 luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo quy định mà gây thiệt hại nghiêm trọng về vật chất và tinh thần NLĐ sẽ bị thu hồi giấy phép hoạt động.62 Trong trường hợp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động , doanh nghiệp chấm dứt hoạt động dịch vụ XKLĐ phải nộp lại giấy phép hoạt độngđã được cấp theo quy định.