2 Xem thêm một số chỉ tiêu chủ yếu tại phụ lục số
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, vai trò lãnh đạo, năng lực điều hành, tổ chức thực hiện và quản lý của chính quyền địa phương các cấp trên một số lĩnh vực còn hạn chế; một số cán bộ lãnh đạo, cơ quan đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, chưa chủ động, tích cực thực hiện hết thẩm quyền, trách nhiệm của mình, năng lực dự báo còn hạn chế, còn lúng túng, chậm trễ, thiếu nhạy bén trước những tình huống khó, phức tạp xảy ra trong thực tiễn của quá trình quản lý. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, giữa chính quyền địa phương đôi lúc chưa chặt chẽ dẫn đến thời gian xử lý công việc chậm trễ, hiệu quả quản lý ngân sách không đạt được như mong đợi.
Thứ hai, một bộ phận cán bộ, công chức còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm; còn có biểu hiện của tệ quan liêu, nhũng nhiễu, chưa thực sự vì dân. Những tồn tại, yếu kém nêu trên đã dẫn tới sự ánh tắc, trì trệ, gây phiền hà, trở ngại trong quá trình tiếp xúc, giao dịch của các tổ chức, người dân với chính quyền nhà nước, làm lãng phí thời gian, tiền bạc của nhân dân và làm mất cơ hội trong đầu tư, kinh doanh của nhà doanh nghiệp. Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm cho môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Trị kém hấp dẫn, chưa thu hút được nhiều nhà doanh nghiệp lớn đến đầu tư, hợp tác làm ăn với tỉnh, ảnh hưởng đến việc phát triển và tăng quy mô nguồn thu cho
NSĐP.
Thứ ba, bệnh thành tích, tâm lý e dè, ngại đụng chạm, trông chờ, ỷ lại vào ngân
sách vẫn còn là nguyên nhân làm ảnh hưởng nhiều đến kết quả thực hiện thu, đặc biệt là thu nợ đọng thuế và hiệu quả chi ngân sách của địa phương. Bên cạnh đó, việc thực hiện mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh phụ thuộc quá nhiều vào đầu tư công, trong khi hiệu quả đầu tư từ NSNN thấp, làm lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả quản lý
NSNN.
Thứ tư,Bộ máy quản lý ngân sách còn bất cập, đặc biệt là cấp huyện. Một số vị trí chuyên môn phải thực hiện kiêm nhiệm quá nhiều công việc do biên chế của cơ
quan chưa đảm bảo, làm cho cán bộ không có nhiều thời gian cập nhật kiến thức, hạn chế chuyên sâu cho công việc, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý ngân
Thứ năm, Thủ trưởng một số đơn vị thiếu quan tâm đối với công tác tài chính; một số kế toán trình độ còn hạn chế, nhân viên kế toán phải kiêm nhiệm quá nhiều công việc,… mặt khác, chưa phân công công việc phù hợp với khả năng của từng người trong phạm vi biên chế được giao, do đó, không phát huy được nănglực cá nhân để tiết kiệm biên chế, mở rộng hoạt động sự nghiệp, tiết kiệm kinh phí, tăng thu nhập
cho người lao động. Ngược lại, do thu nhập thấp nên nhân viên trong đơn vị cũng không làm việc hết khả năng, dẫn đến việc đơn vị tiếp tục tuyển dụng hoặc hợp đồng
ngoài, tiếp tục làm giảm kinh phí tiết kiệm.
Bên cạnh đó, các đơn vị sự nghiệp công lập còn thụ động trong việc tự chủ tài chính, đơn vị còn ỷ lại vào sự hỗ trợ của NSNN trong cấp kinh phí hoạt động thường xuyên và kinh phí đầu tư, sửa chữa. Đồng thời, trong quá trình chấp hành dự toán chi, các đơn vị thiếu nghiên cứu văn bản hướng dẫn dẫn đến công tác chi đối với những khoản chi không thông qua kho bạc còn nhiều sai sót, trong công tác báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán còn chậm trễ do kế toán còn hạn chế trong nghiệp vụ chuyên môn và trong sử dụng các tính năng của phần mềm kế toán.
Thứ sáu, công tác kiểm tra chủ yếu được tập trung vào cuối năm, còn trong năm chưa bố trí được thời gian kiểm tra, dẫn đến việc các đơn vị tập trung thực hiện công
tác vào cuối năm và mang tính chất đối phó. Mặt khác việc xử lý vi phạm còn thiếu kiên quyết nên nhiều đơn vị không ý thức được sửa chữa, điều chỉnh các sai phạm. Một số biện pháp chế tài chưa thật sự được phát huy hết tác dụng do việc xử lý còn thiếu kiên quyết, một số đơn vị chưa thật sự quan tâm lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, thiếu chủ động ngăn ngừa sai phạm, một số cán bộ chưa nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Công tác thi đua khen thưởng trong lĩnh vực tài chính, ngân sách chưa triển
khai đến tất cả các đơn vị thụ hưởng ngân sách nên các đơn vị không thực hiện việc thi đua có tâm lý chủ quan, không tập trung thực hiện đầy đủ, đúng quy định về công tác