Nguyên tắc cân đối NSNN, NSĐP được quy định tại Điều 8, Luật NSNN "... Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích luỹ ngày càng cao vào chi ĐTPT; trường hợp còn bội chi, thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi ĐTPT, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách..." và "...Về nguyên tắc, ngân sách địa phương được cân đối với tổng số chi không vượt quá tổng số thu...".
Cân đối ngân sách tích cực khi việc khai thác nguồn thu một cách hợp lý, chính sách thu ngân sách hợp lý khi thỏa mãn đồng thời: Việc giải quyết được nhu cầu chi tiêu của Nhà nước; kích thích kinh tế phát triển; điều tiết thu nhập và phù hợp với
thông lệ quốc tế. Bên cạnh đó, việc tôn trọng kỷ luật tài khóa, phân bổ nguồn lực trong cân đối ngân sách là nội dung rất quan trọng quyết định đến kết quả cân đối ngân sách.
Theo nguyên tắc trên, tình hình cân đối ngân sách của tỉnh Quảng Trị giai đoạn
Bảng 2.6. Cân đối thu, chi và kết dư ngân sách giai đoạn 2004-2013
Năm (triệu đồng)Thu NSNN (triệu đồng)Chi NSĐP (triệu đồng)Kết dư
Năm 2004 1.455.398 1.348.893 106.505 Năm 2005 1.875.269 1.746.993 128.276 Năm 2006 2.350.375 2.121.644 228.731 Năm 2007 2.979.315 2.665.847 313.468 Năm 2008 3.493.242 3.145.486 347.756 Năm 2009 4.500.124 4.111.928 388.196 Năm 2010 5.378.302 4.946.881 431.421 Năm 2011 7.495.885 6.966.838 529.047 Năm 2012 8.809.379 8.336.840 472.539 Năm 2013 9.286.539 8.776.251 510.288
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Quảng Trị
Như vậy, về cơ bản ngân sách tỉnh Quảng Trị đã đảm bảo được nguyên tắc cân đối NSĐP. Tuy nhiên, về thực chất, số kết dư ngân sách này chưa phản ánh được thực chất về quy mô cũng như khả năng của NSĐP, bởi đây không phải là số kết dư ròng địa phương có thể sử dụng để bổ sung nguồn lực thực hiện nhiệm vụ mà đây chỉ là số chênh lệch thu, chi ngân sách; kết dư ngân sách nhưng thực chất chủ yếu là nhiệm vụ còn chưa chi không hạch toán vào chi chuyển nguồn. Chi tiết kết dư theo từng cấp ngân sách được thể hiện ở Phụ lục số 02.