Trong những năm qua, thực tiễn xõy dựng phỏp luật cho thấy rằng khụng thể cú phỏp luật cú hiệu lực và hiệu quả khi nú khụng trở thành hệ thống phỏp luật chung. Điều này cú nghĩa là khi mà bộ phận cấu thành nờn phỏp luật thiếu tớnh thống nhất, đồng bộ, toàn diện, kỹ thuật văn bản và cũn cú những qui định mõu thuẩn ảnh hưởng đến hiệu quả điều chỉnh của nhau, thỡ khụng thể núi hiệu quả của quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật. Vỡ vậy, muốn hoàn thiện hệ thống phỏp luật cho từng lĩnh vực cụ thể thỡ khụng thể chỉ chỳ ý đến việc hoàn thiện từng bộ phận phỏp luật mà phải chỳ ý đến mối liờn hệ, tớnh hệ thống giữa cỏc bộ phận đú. Ngược lại, để bảo đảm tớnh hệ thống, khi hoàn thiện từng bộ phận của phỏp luật phải đặt nú trong tổng thể cỏc yờu cầu khỏch quan, mục tiờu, phương hướng hoàn thiện phỏp luật. Do phỏp luật bỡnh đẳng giới cú những đặc thự riờng, bao gồm cỏc qui phạm điều chỉnh cỏc quan hệ liờn quan đến quyền bỡnh đẳng của phụ nữ, nhằm phỏt huy vai trũ và vị thế của phụ nữ trong xó hội nờn việc hoàn thiện cỏc bộ phận phỏp luật này phải được đặt trong mối quan hệ với hoàn thiện phỏp luật chung. Thể hiện:
Tớnh thống nhất là đũi hỏi cỏc văn bản qui phạm phỏp luật chứa đựng cỏc qui phạm phỏp luật bỡnh đẳng giới khụng mõu thuẩn, chồng chộo, triệt tiờu lẫn nhau, bảo đảm sự liờn kết chặt chẽ, sự phối hợp tỏc động điều chỉnh cỏc văn bản theo một chiều hướng nhất định và sự thống nhất giữa nội dung văn bản với đối tượng phản ỏnh, tức là cỏc quan hệ kinh tế, xó hội hiện thực, nhằm bảo đảm giỏ trị thực tế của hệ thống phỏp luật bỡnh đẳng giới.
Toàn diện là việc phỏp điển hoỏ cỏc quan hệ xó hội bỡnh đẳng và bỡnh đẳng giới, tiến tới nõng cao việc điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội đú bằng phỏp luật bỡnh đẳng giới, đặc biệt là những quan hệ xó hội liờn quan đến bỡnh đẳng giới phỏt sinh trong những lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, quan trọng của đời sống kinh tế-xó hội.
Đồng bộ là phải bảo đảm việc ban hành cỏc văn bản phỏp luật bỡnh đẳng giới trỏnh chồng chộo nhau; cỏc văn bản của cấp dưới phải phự hợp với cỏc văn bản của cấp trờn; văn bản dưới luật phải phự hợp với Hiến phỏp và luật.
Kỹ thuật văn bản là một vấn đề rộng lớn phức tạp trong đú cú ba điểm quan trọng, cần thiết, chỳ ý khi xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật bỡnh đẳng giới:
- Kỹ thuật phỏp lý thể hiện những nguyờn tắc tối ưu được vạch ra để ỏp dụng trong quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật bỡnh đẳng giới.
- Trỡnh độ kỹ thuật phỏp lý thể hiện ở việc xỏc định chớnh xỏc cơ cấu của phỏp luật bỡnh đẳng giới.
- Cỏc biểu đạt bằng ngụn ngữ phỏp lý, phải đảm bảo tớnh cụ đọng, logic, chớnh xỏc và một nghĩa.
Như đó biết, phụ nữ là nửa dõn số. Vỡ vậy, phỏp luật bảo vệ quyền bỡnh đẳng của con người, trong đú cú quyền bỡnh đẳng của phụ nữ. Do đú, việc hoàn thiện bộ phận phỏp luật này khụng thể tỏch ra khỏi việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật chung. Điều này cú nghĩa là hoàn thiện bộ phận phỏp luật vế bỡnh đẳng giới cũng phải đặt trong mối quan hệ với hoàn thiện phỏp luật chung và căn cứ vào những đặc điểm riờng của phụ nữ. Điều này đũi hỏi việc hoàn thiện phỏp luật về bỡnh đẳng giới trước hết phải bắt đầu từ việc rà soỏt lại toàn bộ cỏc văn bản liờn quan đến bỡnh đẳng giới, tập trung trong cỏc văn bản luật và văn bản dưới luật qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành cỏc luật cú liờn quan. Đồng thời, việc hoàn thiện phỏp luật về bỡnh đẳng giới đũi hỏi phải chỳ trọng mối quan hệ giữa nội dung cỏc qui định của phỏp luật với cơ chế phỏp lý nhằm bảo đảm nội dung đú được thực hiện trong thực tế. Nội dung của phỏp luật về bỡnh đẳng giới phải được thể chế hoỏ đầy đủ chủ trương và chớnh sỏch của Đảng đối với việc phỏt huy vai trũ của phụ nữ trong xó hội, thể hiện đấy đủ cỏc quyền chớnh trị của phụ nữ. Cựng với nội dung của phỏp luật, cơ chế phỏp lý cũng phải bảo đảm chuyển tải những nội dung trờn bởi cỏc qui định, thủ tục đơn giản, thuận tiện và thể hiện được nguyờn tắc bỡnh đẳng và dõn chủ của cỏc chủ thể khi tham gia quan hệ phỏp luật bỡnh đẳng giới.
Xõy dựng và thực hiện phỏp luật là hai quỏ trỡnh cú quan hệ biện chứng với nhau. Xõy dựng phỏp luật tốt cú nghĩa là phải bảo đảm cú một hệ thống phỏp luật thống nhất,
đồng bộ,toàn diện và kỹ thuật văn bản, phự hợp với cuộc sống, điều này sẽ tạo ra khả năng
để tổ chức thực hiện phỏp luật tốt. Ngược lại, thụng qua thực hiện phỏp luật sẽ cú cơ sở thực tiễn để tiếp tục kiện toàn hệ thống phỏp luật. Ngày nay, cụng tỏc xõy dựng và thực hiện phỏp luật ở nước ta đó cú nhiều tiến bộ đỏng kể. Cú thể thấy rừ Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đó ban hành nhiều luật, phỏp lệnh, bước đầu đỏp ứng nhu cầu điều
chỉnh bằng phỏp luật cỏc quan hệ xó hội cơ bản và quan trọng, từng bứơc xõy dựng nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn. Cựng với cỏc luật và phỏp lệnh, Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành đó ban hành nhiều văn bản phỏp qui, qui định cụ thể và hướng dẫn thực hiện luật trong phạm vi chức năng và thẩm quyền của mỡnh. Tuy nhiờn, do những hạn chế về năng lực xõy dựng phỏp luật và cơ chế bảo đảm thực hiện đó gõy ra nhiều bất cập, hạn chế tớnh khả thi của văn bản phỏp luật núi chung và phỏp luật về bỡnh đẳng giới núi riờng. Cú thể thấy, phỏp luật về quyền bỡnh đẳng của phụ nữ tuy đó cú nhiều tiến bộ, song cũn những qui định chung chung, chưa phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Từ thực trạng trờn, tỏc giả luận văn thấy rằng:
- Cỏc cơ quan cú thẩm quyền lập phỏp, lập qui cần rà soỏt, sửa đổi, bổ sung và xõy dựng mới cỏc văn bản phỏp luật phự hợp với đặc điểm đặc thự giới của phụ nữ, đặc điểm riờng của từng ngành nghề theo hướng: cỏc luật ban hành cần phải đảm bảo tớnh khả thi, dễ hiểu, qui định cụ thể để giảm bớt tỡnh trạng phải chờ quỏ nhiều văn bản hướng dẫn mơớ thi hành được [14,
tr.48].Đồng thời để cỏc văn bản phỏp luậtt dễ đi vào cuộc sống, nhà nước cần cú sự phõn
định rừ ràng phạm vi lập phỏp, lập qui, giữa thẩm quyền lập qui của Trung ương với thẩm quyền lập qui của cỏc cấp chớnh quyền địa phương. Điều này thể hiện rừ bản chất dõn chủ của nhà nước phỏp quyền.
- Việc xõy dựng phỏp luật cần phải cú tiếng núi của tất cả cỏc đối tượng nhõn dõn khụng chỉ tham gia với tư cỏch gúp ý luật mà phải tham gia ở giai đoạn xõy dựng và thực
thi nhằm xoỏ bỏ hoặc giảm thiểu khoảng cỏch giữa “phỏp luật trờn văn bản” và “phỏp
luật trờn thực tế”. Điều này cú nghĩa là mỗi dự thảo bộ luật hay văn bản dưới luật núi chung và văn bản phỏp luật qui định về bỡnh đẳng giới núi riờng, khi xõy dựng, mọi người dõn phải biết đến, được đúng gúp ý kiến ngay từ quỏ trỡnh soạn thảo luật để ngày càng hoàn thiện hơn, phự hợp với quyền và lợi ớch của mọi người.
- Cựng với việc xõy dựng phỏp luật, cần phải cú cơ chế giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật về bỡnh đẳng giới, chức năng nhiệm vụ của cơ quan giỏm sỏt đú và khi cú vi phạm phỏp luật về quyền bỡnh đẳng của phụ nữ xảy ra thỡ ai là người giải quyết khiếu bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của phụ nữ.
Hoàn thiện xõy dựng phỏp luật về bỡnh đẳng giới phải gắn với việc hoàn thiện cơ chế giỏm sỏt, giải phỏp thực hiện phỏp luật về quyền bỡnh đẵng của phụ nữ nhằm bảo đảm cho phỏp luật được thực hiện nghiờm minh, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Điều này đũi hỏi cụng tỏc thực hiện phỏp luật về bỡnh đẳng giới phải hết sức được coi trọng. cần phải cú những biện phỏp tuyờn truyền sõu rộng về phỏp luật, về cỏc kiến thức xó hội, đặc biệt là cỏc vấn đề liờn quan tới sự bỡnh đẳng giới, cỏc quyền dõn sự cơ bản của phụ nữ dưới cỏc hỡnh thức khỏc nhau đối với cỏc đối tượng là phụ nữ, nhất là phụ nữ ở nụng thụn, dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa và cũng cần tuyờn truyền vấn đề bỡnh đẳng giới đối với nam giới một cỏch sõu rộng, dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau.
Vỡ vậy, muốn hoàn thiện phỏp luật bỡnh đẳng giới nhằm bảo đảm quyền của phụ nữ phải luụn luụn gắn với việc hoàn thiện cơ chế xõy dựng và thực hiện phỏp luật. Đõy là hai cụng đoạn khụng thể tỏch rời nhau mà luụn luụn thống nhất, hổ trợ lẫn nhau trờn thực tế.