Chủ động nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách về chi và quản lý chi NSNN gắn với tình hình thực tế đặc thù của địa phương, nhằm thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ và mục tiêu KTXH đã đề ra.
Trong phân cấp quản lý ngân sách, cần tạo điều kiện cho các xã, phường chủ động hơn trong quản lý, điều hành ngân sách để nâng cao chất lượng hoạt động tại cơ sở, cụ thể là nghiên cứu điều chỉnh tỷ lệ phần trăm phân chia một số khoản thu ngân sách có tỉnh chất ổn định trên địa bàn xã,
phường của thành phố Ninh Bình (Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn, thuế sử dụng đất phí nông nghiệp, lệ phí trước bạ ) theo hướng tăng tỷ lệ điều tiết cho xã, phường để đảm bảo cho các xã, phường cân đối ngân sách. Bên cạnh đó, trong phân bổ định mức chi ngân sách, ngoài việc tuân thủ những nguyên tắc, quy định của nhà nước và của UBND tỉnh Ninh Bình cần xác định tính chất đặc thù, để quan tâm hơn nữa đến thành phố Ninh Bình để thành phố thực hiện những nhiệm vụ của tỉnh và đặc biệt là để đạt được mục tiêu xây dựng nâng cấp đô thị (nâng định mức phân bổ ngân sách đối với một số lĩnh vực chưa phù hợp, cho phép khai thác một số khu đất đặc thù, điều tiết 100% số thu cho ngân sách thành phố để thanh toán nợ XDCB và tiếp tục đầu tư nâng cấp đô thị).
Thường xuyên cập nhật, điều chỉnh hệ thống định mức chi tiêu NS cho phù hợp với điều kiện thực tế, đồng thời kịp thời ban hành những văn bản chỉ đạo, hướng dẫn điều chỉnh kịp thời và đồng bộ.
Ban hành quy chế phối hợp giữa các cấp các ngành trong quản lý thực thi nhiệm vụ đặc biệt là một số ngành đặc thù như y tế, để phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa cấp và ngành trong công tác đầu tư XDCB, quản lý tài chính ngân sách.
Xây dựng chính sách đền bù giải phóng mặt bằng đảm bảo tình thống nhất, đồng thời có sự điều chỉnh hợp lý trong từng trường hợp; phải có sự chỉ đạo nhất quán và kịp thời, tránh gây khiếu kiện, khiếu nại làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng cũng như ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của các dự án đầu tư XDCB.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý NSNN, tăng cường hơn nữa công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực tài chính, NS; sớm liệt kê được hệ thống các trường hợp vi phạm cùng với các chế tài xử phạt cụ thể; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm khi phát hiện sai phạm.
Có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo một cách toàn diện và thống nhất nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý NSNN, đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ xã, phường. Bên cạnh đó, cũng có những chế độ đãi ngộ, khen thưởng hợp lý, kịp thời tạo động lực cho các cán bộ tập trung vào công tác chuyên môn.