Một trong những điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng NS xã, phường là phải có nguồn NS phong phú, dồi dào, chủ động, điều đó, đồng nghĩa với việc nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu cho NS cấp xã phường. Để phát triển nguồn thu cho xã, phường, cần phải tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế, tăng nguồn thu cho NSNN. Phải xác định được ưu thế, thế mạnh đặc thù cũng như điều kiện KTXH của từng xã, phường trên cơ sở định hướng phát triển KTXH chung của toàn thành phố, từ đó xác định mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế của từng xã, phường sẽ là công nghiệp, dịch vụ, thương mại, dịch vụ hoa, cây cảnh, kinh tế hộ gia đình.... sao cho phù hợp với đặc thù của xã, phường và xu hướng phát triển chung của Thành phố. Hàng năm, thành phố và các xã, phường cần tổ chức giới thiệu những kinh nghiệm phát triển kinh tế, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, học hỏi những gương lao
động điển hình, sản xuất, kinh doanh giỏi; vận động tập thể, cá nhân giúp nhau mở mang sản xuất, kinh doanh. Các xã, phường cần tiếp tục nắm vững tình hình hoạt động, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tình trạng thu nhập, việc làm của người lao động cũng như đời sống của nhân dân trên địa bàn để vừa thực hiện thu ngân sách vừa xác định các biện pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện của xã, phường, tạo điều kiện để khuyến khích, hỗ trợ các tập thể và nhân dân trong phường phát triển sản xuất, kinh doanh, phát triển các ngành nghề truyền thống có thế mạnh, có hiệu quả kinh tế cao; phát huy tiềm năng về lao động, cơ sở vật chất, giải quyết việc làm, giảm hộ nghèo, tăng hộ giàu. Các tổ chức đoàn thể như Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh cần giúp đỡ hội viên trong việc vay vốn từ nguồn vốn của ngân hàng chính sách và các nguồn vốn hợp pháp khác cũng như lập và thực hiện dự án phát triển kinh tế cho đoàn viên, hội viên .
Trong đầu tư phát triển kinh tế, một vấn đề cần quan tâm là cần tận dụng, tạo nguồn thu mới, bồi dưỡng nguồn thu bằng cách tổ chức khai thác tiềm năng, thế mạnh về đất đai, lao động, khôi phục phát triển các ngành nghề truyền thống tại địa phương, có thể chỉ ra một số nội dung cụ thể sau :
+ Tiếp tục phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, về đảm bảo an ninh trật tự và các ưu đãi đầu tư khác theo quy định của của pháp luật để thu hút, tạo điều kiện để các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn các xã, phường và các Cụm công nghiệp, các khu dịch vụ hiện có như Cụm Tiểu thủ công nghiệp làng nghề Ninh Phong tại phường Ninh Phong, Khu dịch vụ khách san trung tâm tại phường Ninh Khánh, khu Công nghiệp Phúc Sơn tại phường Ninh Sơn .
+ Phát huy tiền năng thế mạnh của từng địa phương trong phát triển kinh tế như: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, phát triển trồng hoa chất lượng cao và trồng rau an toàn ở khu vực xã Ninh Phúc, phường Ninh Sơn, phát triển kinh doanh khách sạn, nhà hàng và dịch vụ thương mại, duy trì và phát triển các tuyến đường văn minh thương mại, xây dựng và hình thành các tuyến phố đi bộ, chợ đêm tại các phường trung tâm như Vân Giang, Thanh Bình, Đông Thành, Phúc Thành, Tân Thành, phát triển làng nghề mộc truyền thống gắn với việc xây dựng đề án bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống của làng nghề mộc Phúc Lộc, phường Ninh Phong, xây dựng mô hình và phát triển dịch vụ du lịch, đặc biệt là loại hình du lịch “Home Stay” tại các xã, phường thuộc khu du lịch sinh thái Tràng An như xã Ninh nhất, xã Ninh Tiến...
+ Rà soát quy hoạch, thực hiện đầu tư nâng cấp, sửa chữa, cải tạo, xây dựng mới kết cấu hạ tầng xã hội, sắp xếp lại các tuyến phố, các chợ , các khu vực bến bãi theo quy hoạch để khai thác, tăng nguồn thu, đồng thời, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh. Trong đó chú trọng đến việc tạo điều kiện phát triển một số loại hình dịch vụ mới, phù hợp với đô thị như : các hoạt động dịch vụ vui chơi, giải trí, trông giữ xe ô tô ...
+ Để đáp ứng yêu cầu đô thị trung tâm của tỉnh, hướng tới thành phố du lịch văn minh, hiện đại, một vấn đề hết sức cần thiết đối với Thành phố Ninh Bình trong đó có các xã, phường là tập trung giữ gìn, bảo tồn di sản văn hoá, lịch sử, cảnh quan thiên nhiên và công trình kiến trúc có giá trị. Tiếp tục xây dựng và hình thành nếp sống văn minh, thanh lich, đặc biệt là văn hóa ứng xử , giao tiếp trong kinh doanh.
+ Việc huy động từ các nguồn đóng góp tự nguyện của người dân cần vận dụng phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”; “Dân làm, Nhà
nước hỗ trợ” phù hợp với sức dân, phù hợp với điều kiện KT-XH ở mỗi xã, phường.