- Bảo hiểm tai nạn 40.000 đồng/năm Học thêm tiếng Anh 350.000đ/năm
3. Đầu t của toàn xã hội cho giáo dục
Đầu t của toàn xã hội cho giáo dục gồm: A. Chi từ Ngân sách Nhà nớc.
B. Chi từ công trái giáo dục.
C. Một phần thu từ sổ số kiến thiết dành cho giáo dục. D. Học phí.
E. Các khoản chi của ngời dân do có con đi học hoặc đóng góp tự nguyện (không liên quan có con đi học).
F. Thu từ dịch vụ của các cơ sở giáo dục.
Thực tế là với các quy định hiện nay về quản lý giáo dục, các khoản chi A, B, C, D có thể đợc đánh giá chính xác, còn các khoản chi E và F thì không có báo cáo đầy đủ từ cơ sở và tập hợp ở cấp quốc gia.
- ở bậc mầm non chi từ ngân sách năm 2006 là 4.096 tỷ đồng (Biểu 24). Tổng thu học phí cơ sở công lập mầm non là 431 tỷ đồng (Biểu 28). Nh vậy tổng chi từ ngân sách và học phí là: 4.527 tỷ đồng (4.096 tỷ đồng ngân sách + 431 tỷ đồng học phí) (Biểu 35). Phần học phí chiếm 9,5% phần chi từ ngân sách và học phí.
Chi phí bình quân để một cháu đi học mầm non ở trờng công lập là 3,37 triệu đồng/năm, hay 374.000 đồng/tháng (năm 2006 có 1.344.760 cháu mầm non công lập, theo Biểu 1). Nếu sử dụng mức chi này để đánh giá chi phí xã hội cho các cháu học mầm non ngoài công lập (năm 2006 có 1.802.492 cháu mầm non ngoài công lập (theo Biểu 1), thì chi phí để học mầm non ngoài công lập là 6.047 tỷ đồng (Biểu 35). Tổng chi phí xã hội cho bậc học mầm non là 10.601 tỷ đồng.
- ở cấp tiểu học không thu học phí. Chi ngân sách cho giáo dục tiểu học năm 2006 là 17.105 tỷ đồng. Số học sinh tiểu học công lập là 6.991.753 (Biểu 1), do đó chi bình quân học tiểu học là 2,45 triệu đồng/năm hay 272.000 đồng/tháng. Tơng ứng với 37.647 học sinh tiểu học ngoài công lập, chi phí xã hội cho các cháu học ngoài công lập là 92 tỷ đồng (Biểu 35). Tổng chi phí xã hội cho việc học tiểu học là 17.197 tỷ đồng.
-ở cấp trung học cơ sở, chi ngân sách cho giáo dục là 11.833 tỷ đồng năm 2006 (Biểu 24). Tổng thu học phí trung học cơ sở ở các trờng công lập là 573 tỷ đồng (Biểu 28). Nh vậy tổng chi ngân sách và học phí cho trung học cơ sở là 12.406 tỷ đồng. Nếu mức chi bình quân khác cho học tập (quỹ trờng lớp, sinh hoạt phí) bằng khoảng 80.000đồng/năm/học sinh với số học sinh thực đóng bằng khoảng 60% số học sinh (40% đợc miễn giảm) thì các chi phí khác đóng cho trờng khoảng 291 tỷ đồng. Nh vậy, tổng chi ở các trờng công lập cho 6,065 triệu học sinh trung học cơ sở là 12.697 tỷ đồng (Biểu 35). Bình quân chi cho 1 học sinh là 2,09 triệu đồng/năm hay 233.000 đồng/tháng. Với 86.468 học sinh trung học cơ sở ngoài công lập, tổng mức chi xã hội cho học trung học cơ sở ngoài công lập vào khoảng 181 tỷ đồng. Tổng chi phí cho việc học trung học cơ sở là 12.878 tỷ đồng (Biểu 35).
- Ở cấp trung học phổ thụng chi ngõn sỏch nhà nước năm 2006 là 5.663 tỷ đồng (Biểu 24). Tổng thu học phớ là 363 tỷ đồng (Biểu 28). Như vậy, tổng chi ở ngõn sỏch và học phớ cho trung học phổ thụng là 6.026 tỉ đồng. Nếu với cỏc chi bỡnh quõn khỏc
cho học tập (quỹ trường lớp, sinh hoạt phớ) khoảng 80.000đ/năm/học sinh và số học sinh đúng thực khoảng 60% thỡ chi phớ khỏc đúng cho trường khoảng 102 tỷ đồng. Như vậy tổng chi cho 2,134 triệu học sinh trung học phổ thụng cụng lập đi học ở trường là 6.128 tỷ đồng (Biểu 35). Bỡnh quõn chi cho 1 học sinh là 2,87 triệu đồng/năm hay 319.000 đồng/thỏng. Với 941.108 học sinh trung học phổ thụng ngoài cụng lập, tổng mức chi xó hội cho học sinh trung học phổ thụng ngoài cụng lập là 2.702 tỷ đồng (Biểu 35).
- Ở cỏc trường dạy nghề cụng lập, ngõn sỏch Nhà nước chi năm 2006 là 1.879 tỷ đồng (Biểu 24). Học phớ thu được ở dạy nghề dài hạn là 265 tỷ đồng, ở dạy nghề ngắn hạn là 529 tỷ đồng (Biểu 28). Số học sinh dài hạn là 442.000, học sinh ngắn hạn là 756.000 người (Biểu 1). Bỡnh quõn chi cho học tập 1 học sinh dạy nghề dài hạn cụng lập là 3,71 triệu đồng/năm, hay 371.000 đồng/thỏng. Dạy nghề ngắn hạn, chi học tập bỡnh quõn 1 học sinh 1,28 triệu đồng/năm, hay 128.000đồng/thỏng, Biểu 35. Ứng với 20.620 học sinh nghề dài hạn ngoài cụng lập, tổng chi xó hội cho học nghề dài hạn là 1.817 tỷ đồng, (Biểu 35). Ứng với 432.000 học sinh nghề ngắn hạn ngoài cụng lập, tổng chi xó hội cho học nghề ngắn hạn là 885 tỷ đồng, (Biểu 35).
- Ở cỏc trường trung cấp chuyờn nghiệp chi ngõn sỏch nhà nước của năm 2006 là 1.434 tỷ đồng (Biểu 24). Học phớ thu là 327 tỷ đồng. Tổng chi ngõn sỏch nhà nước và học phớ cho trung cấp chuyờn nghiệp là 1.761 tỷ đồng. Số học sinh trung cấp chuyờn nghiệp cụng lập là 421.698 người (Biểu 1). Như vậy, chi bỡnh quõn cho 1 học sinh trung cấp chuyờn nghiệp ở trường cụng lập là 4,18 triệu đồng/năm hay 464.000 đồng/thỏng (Biểu 35), ứng với 93.972 học sinh trung cấp chuyờn nghiệp ngoài cụng lập, tổng chi phớ cho giỏo dục trung cấp chuyờn nghiệp toàn xó hội là 2.154 tỷ đồng,(Biểu 35).
- Ở cỏc trường đại học, cao đẳng cụng lập, chi ngõn sỏch nhà nước của năm 2006 là 4.881 tỷ đồng (Biểu 24). Tổng số học phớ thu được là 1.839 tỷ đồng (Biểu 28). Tổng ngõn sỏch và học phớ cho đại học và cao đẳng cụng lập là 6.720 tỷ đồng. Số sinh viờn đại học và cao đẳng cụng lập là 1.310.375 (Biểu 1). Như vậy mức chi bỡnh quõn cho 1 sinh viờn đại học và cao đẳng ở trường cụng lập là 5,13 triệu đồng/năm hay 570.000 đồng/thỏng. Số sinh viờn đại học và cao đẳng ngoài cụng lập là 193.471. Tổng chi xó hội cho học đại học và cao đẳng ngoài cụng lập là 993 tỷ đồng.
Tổng hợp cỏc số liệu trờn ta cú Biểu chi toàn xó hội cho giỏo dục tại cỏc trường năm 2006, (Biểu 35).
Biểu 35 : Chi phí toàn xã hội cho giáo dục tại các trờng năm 2006
Đơn vị : Tỷ đồng S T T Bậc học Công lập Ngoài công lập CL+NCL Chi ngân sách Học
phí khácChi Tổngchi Học sinhSố
Chi học tập 1 hs, sv Số Học sinh Tổngchi Tổng chi xã hội triệu đ/năm đ/thángnghìn 1 Mầm non 4.096 431 - 4.527 1.344.760 3,37 374 1.802.492 6.074 10.601
2 Tiểu học 17.105 - - 17.105 6.991.753 2,45 272 37.647 92 17.1973 THCS 11.833 573 291 12.697 6.065.532 2,09 233 86.468 181 12.878 3 THCS 11.833 573 291 12.697 6.065.532 2,09 233 86.468 181 12.878 4 THPT 5.663 363 102 6.128 2.134.042 2,87 319 941.158 2.701 8.829 5 Dạy nghề 3.671 794 - 4.465 1.117.380 3,99 230 452.600 131 4.597 - Dài hạn 1.673 265 - 1.938 469.380 3.99 370 20.620 76 2.014 - Ngắn hạn 1998 529 - 2.527 648.000 3.99 213 432.000 55 2.583 6 Trung cấp chuyên nghiệp 1.434 327 - 1.761 421.698 4,18 464 93.972 393 2.154 7 Đại học, Cao đẳng 4.881 1.839 - 6.720 1.310.375 5,13 570 193.471 993 7.713 I Tổng cộng (từ 1 đến 7) 48.683 4.328 393 53.404 19.449.139 3.607.828 10.565 63.969 8 Chi khác 6.115 6.115 6.115 II Tổngchi toàn xã hội tại các trờng (từ 1 đến 8) 54.798 4.328 393 59.519 10.565 70.084 2.1 So sánh GDP (973.791) 5,60% 0,43% 0,04% 6,10% 1,08% 7,19% 2.2 So sánh với tổng chi 70.084 tỷ đồg 78,20% 6,03% 0,56% 84,9% 15,10%
Qua (Biểu 35), ta cú một số nhận xột sau:
- Chi ngõn sỏch cho giỏo dục là 54.798 tỷ đồng, chiếm 5,6% GDP và 78,2% tổng chi xó hội cho giỏo dục.
- Chi học phớ và chi khỏc người dõn đúng ở cỏc trường cụng lập là 4.721 tỷ đồng (4.328 tỷ đồng + 393 tỷ đồng).
- Tổng chi giỏo dục và đào tạo ở cỏc trường cụng lập là 59.519 tỷ đồng, chiếm 6,1% GDP và 84,9% tổng chi xó hội cho giỏo dục.
- Chi của người dõn ở cỏc trường cụng lập (4.721tỷ đồng) chiếm 7,9% tổng chi cho giỏo dục và đào tạo ở cỏc trường cụng lập (59.519 tỷ đồng).
- Tổng chi của người dõn cho học tập ở cỏc trường ngoài cụng lập là 10.565 tỷ đồng, chiếm 1,08% GDP và 15,1% tổng chi xó hội cho giỏo dục.
- Tổng chi toàn xó hội cho giỏo dục là 70.084 tỷ đồng, chiếm 7,19% GDP.
- Tổng chi của người dõn cho giỏo dục ở cỏc trường cụng lập và ngoài cụng lập là 15.286 tỷ đồng (4.721 tỷ đồng + 10.565 tỷ đồng), chiếm 1,56% GDP, và bằng 21,8% tổng chi xó hội cho giỏo dục.
Biểu 35 và cỏc số liệu trờn đó phản ỏnh tương đối đầy đủ chi phớ của toàn xó hội cho việc học tập ở cỏc trường từ mầm non tới đại học. Tuy nhiờn, ngoài cỏc chi phớ mà nhà nước chi cho cỏc trường và người dõn đúng cho cỏc trường như vậy, cũn cú chi phớ mà người học phải tự trang trải như quần ỏo mặc đi học, mũ, ỏo mưa, dộp,
bảo hiểm y tế, sỏch giỏo khoa, vở viết, bỳt, thước,...Theo kết quả (Biểu 33), đối với học sinh trung học cơ sở khu vực đồng bằng sụng Cửu Long cỏc chi phớ này (mục 2 tới mục 11) từ 420.000 đồng đến 550.000 đồng/1 năm đối với cỏc huyện và khoảng 490.000 đồng đến 730.000 đồng/1 năm đối với cỏc thị xó. Thực ra khụng đi học cỏc em vẫn phải mặc quần ỏo, đi dộp, đội mũ, cú ỏo mưa, bảo hiểm y tế (khụng bắt buộc). Vỡ vậy, nếu tớnh toàn bộ cỏc chi phớ này vào chi phớ cho học tập là khụng hợp lý. Chi phớ mua sỏch giỏo khoa, sỏch tham khảo, vở viết, thước, bỳt chỉ khoảng 240.000 đồng đến 300.000 đồng/năm. Tuy nhiờn, để đơn giản và khụng bị sút, ta vẫn coi chi phớ mua sắm ngoài nhà trường cho việc học hành (ngoài học phớ và cỏc khoản nộp cho trường) cho một học sinh phổ thụng và sinh viờn bỡnh quõn là 450.000 đồng/năm (50.000 đ/thỏng đối với học sinh). Như vậy, đối với 19,8 triệu học sinh phổ thụng, học nghề, sinh viờn đại học, cao đẳng, tổng chi phớ này khoảng 8.910 tỷ đồng/1 năm. Do đú, tổng chi phớ của xó hội cho việc học hành (tại cỏc trường và ngoài nhà trường) năm 2006 sẽ là khoảng 78.994 tỷ đồng (70.084 tỷ đồng + 8.910 tỷ đồng). Tổng chi của nhõn dõn cho việc học hành sẽ khoảng 19.475 tỷ đồng (10.565 tỷ đồng + 8.910 tỷ đồng), chiếm 24,69% tổng chi của xó hội cho học tập. Tức là cú thể đỏnh giỏ khỏi quỏt, năm 2006 tổng chi của người dõn cho học tập chiếm khoảng 25% tổng chi của xó hội cho học tập.
Ở từng bậc học mức chi của Nhà nước khỏc nhau, thể hiện quan điểm vai trũ của Nhà nước và điều kiện của ngõn sỏch.
Biểu 36 : Chi phí của Nhà nớc và ngời dân cho giáo dục tại các trờng năm 2006
Đơn vị : tỷ đồng
Nội dung Mầm non Tiểu học học cơ Trung sở Trung học phổ thông Dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp Đại học, cao đẳng Chi Khác Tổng cộng
Tổng chi toàn xã hội 10.601 17.197 12.878 8.829 4.597 2.154 7.713 7.907 70.084
Ngân sách Nhà nớc 4.096 17.105 11.833 5.663 3.671 1.434 4.881 7.907 54.798
Tỷ lệ chi của NN 38,6% 99,5% 91,9% 64,1% 67,1% 66,6% 63,3% 100,0% 78,2%
Chi trả của ngời dân 6.505 92 1.045 3.166 925 720 2.832 - 15..286
Tỷ lệ chi trả của ngời
dân 61,4% 0,5% 8,1% 35,9% 32,9% 33,4% 36,7% 0,0% 21,8%
Về tổng thể nguồn chi từ Ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục là nguồn lực quan trọng nhất để phỏt triển giỏo dục trong thời gian qua rất cao, chiếm 78,2% tổng chi xó hội cho giỏo dục tại cỏc cơ sở giỏo dục. Sự chi trả của người dõn cho giỏo dục chiếm 21,8% tổng chi cho giỏo dục tại cỏc cơ sở giỏo dục.