Tỷ lệ chiNSNN cho NCKH/Tổng chi xã hội NCKH 61,2% 59,7% 59,7% 59,5% 57,4% 54,7 58,2% 1- Các đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT 42.250 104.555 148.750 189.505 193.520 196.690 1.067.316 Tỷ trọng trong tổng chi NSNN cho NCKH 41,6% 42,6% 42,7% 43,1% 38,3% 34,8% 40,2%
- Chi cho các chơng trình 6.500 9.255 10.250 12.350 15.481 15.735 85.382 - Chi qua Bộ GD&ĐT phân
bổ 35.750 95.300 138.500 177.155 178.039 180.955 981.934 2- Các đơn vị thuộc các Bộ, ngành khác không thuộc Bộ GD&ĐT 31.537 71.934 101.781 125.354 212.998 268.100 944.398 Tỷ trọng trong tổng chi NSNN cho NCKH 31,0% 29,3% 29,2% 28,5% 42,2% 47,5% 35,5%
3- Đại học Quốc gia Hà Nội 12.675 31.367 44.625 56.852 47.550 48.310 298.992
Tỷ trọng trong tổng chi NSNN
cho NCKH 12,5% 12,8% 12,8% 12,9% 9,4% 8,6% 11,3%
4- Đại học Quốc gia TP Hồ
Chí Minh 15.210 37.640 53.550 68.222 51.082 51.900 346.740
Tỷ trọng trong tổng chi NSNN
cho NCKH 15,0% 15,3% 15,4% 15,5% 10,1% 9,2% 13,0%
II- Nguồn tài chính khác 64.371 165.406 235.232 298.979 374.150 467.000 1.909.046
Tỷ lệnguồn tài chính
khác/Tổng chi NCKH 38,8% 40,3% 40,3% 40,5% 42,6% 45,3% 41,8%
1- Nguồn khác, tự thu của nhà
trờng 2.263 11.710 16.569 20.406 23.467 28.160 124.177
2- Hợp đồng chuyển giao
công nghệ 62.108 153.696 218.663 278.572 350.683 438.840 1.784.869
Tổng cộng 166.043 410.901 583.938 738.911 879.300 1.032.000 4.566.492
Nguồn: Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo
Đánh giá kết quả hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ đạt đợc trong giai đoạn 2001- 2006:
Các trờng đại học khối kỹ thuật công nghệ, các trờng khối nông-lâm-ng đã thực hiện hơn 12.000 hợp đồng kinh tế và chuyển giao công nghệ đạt doanh thu trên 1.500 tỷ đồng. Có hơn 950 công trình đợc công bố trên các tạp chí quốc tế, trên 5.000 công trình khoa học đăng trên tạp chí trong nớc. Thông qua nghiên cứu khoa học giảng viên và học viên cao học, nghiên cứu sinh có cơ hội tiếp cận với các công nghệ mới, các phòng thí nghiệm tiên tiến. Đối với khối các trờng s phạm bớc đầu đã chú ý gắn nhiệm vụ nghiên cứu khoa học của nhà trờng với đào tạo phục vụ cho nhu cầu của ngành và sự phát triển đời sống xã hội. Đối với địa phơng, các đề tài nghiên cứu khoa học kinh tế đã có những đóng góp quan trọng vào vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phơng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng tăng giá trị sử dụng đất đai và đề xuất nhiều mô hình sản xuất kết hợp nông-lâm-ng có hiệu quả. Tuy nhiên còn một số hạn chế sau đây:
Nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong các trờng đại học và cao đẳng một mặt còn hạn chế về số lợng và chất lợng, mặt khác phân bổ không đồng đều giữa các trờng và các khu vực. Nguồn tài chính cho hoạt động nghiên cứu khoa học của các trờng đại học, cao đẳng tuy đã có tăng hàng năm nhng vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu nghiên cứu khoa học. Việc phân bổ và sử dụng cha đợc hiệu quả, vẫn còn mang tính bình quân và dàn trải. Cơ sở vật chất đầu t từ nguồn kinh phí khoa học công nghệ cha đáp ứng đợc nhu cầu của các trờng, trong khi đó ở một số đơn vị hiệu quả sử dụng các cơ sở vật chất còn hạn chế.
1.6. Chi nộp thuế cho Nhà nớc
Việc chi nộp thuế cho nhà nớc đợc áp dụng cho các đơn vị cung ứng dịch vụ thuộc lĩnh vực xã hội hoá, có thu nhập từ các hoạt động xã hội hoá. Trong thực tế những năm vừa qua những hoạt động này chủ yếu đợc thực hiện thông qua công tác nghiên cứu khoa học theo hợp đồng với các địa phơng và doanh nghiệp để thực hiện chuyển giao, ứng dụng các kết quả công nghệ mới đã đợc nghiên cứu để đa vào ứng dụng trong sản xuất. Thông qua các hợp đồng chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh, các tiến bộ về khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng vào thực tế, vừa góp phần nâng cao chất lợng đào tạo đồng thời tạo ra những thu nhập đáng kể nhà trờng. Theo thống kê cha đầy đủ, khoản thuế nộp hàng năm cho ngân sách nhà nớc theo biểu 23 dới đây:
Biểu 23 : Chi nộp thuế
Đơn vị : Tỷ đồng
Nội dung 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Tổng chi của xã hội giáo dục 23.343 34.789 52.691 64.305 79.683 95.197
Thuế TNDN cho các cơ sở đào tạo khác 5.84 9.75 15.35 19.58 28.5 36.58
Tỷ trọng trong chi giáo dục 0.025% 0.028% 0.029% 0.030% 0.036% 0.038%
1.7. Cơ cấu chi ngân sách Nhà nớc theo cấp học
Theo số liệu tổng hợp quyết toán chi ngân sách hàng năm của Bộ Tài chính, cơ cấu chi ngân sách nhà nớc cho các cấp học và trình độ đào tạo nh sau:
Biểu 24: Cơ cấu chi NSNN theo cấp học và trình độ đào tạo Cấp học, trình
độ đào tạo 2001 2004 2006 2008
Tổng chi NSNN cho GD&ĐT 19.747 34.872 54.798 81.419 Mầm non 6,88% 1.359 7,31% 2.550 7,47% 4.096 8,5% 6.920 Tiểu học 32,31% 6.380 29,40% 10.253 31,21% 17.105 28,5% 23.204 Trung học cơ sở 21,29% 4.204 21,73% 7.577 21,59% 11.833 23,5% 19.133 Trung học phổ thông 10,88% 2.149 10,35% 3.609 10,33% 5.663 11,2% 9.118 Cộng chi GDMN và GDPT 71,36% 14.092 68,79% 23.989 70,62% 38.697 71,7% 58.375 Dạy nghề 4,9% 968 6,2% 2.162 6,7% 3.671 9,8% 7.979 TCCN 3,18% 627 2,16% 752 2,62% 1.434 3,8% 3.093 Cao đẳng, Đại học 9,11% 1.798 9,45% 3.294 8,91% 4.881 10,75% 8.752
Cộng chi đào tạo 17,18% 3.393 17,80% 6.208 18,22% 9.986 24,3% 19.824
Chi GD-ĐT khác 11,45% 2.262 13,41% 4.675 11,16% 6.115 4,0% 3.220
Tổng chi 100% 19.747 100% 34.872 100% 54.798 100% 81.419
Nguồn: Bộ Tài chính.
Ghi chú: Chi giáo dục khác, bao gồm: Chi giáo dục thờng xuyên, chi đào tạo học sinh Lào, Campuchia, Chi hỗ trợ đào tạo các Tổng Công ty, doanh nghiệp, Chi đào tạo khối An ninh, Quốc phòng…
Qua Biểu 24 trên cho thấy, trong giai đoạn 2001-2008 ngân sách nhà nớc tập trung chủ yếu cho giáo dục tiểu học (thực hiện phổ cập miễn phí) và phổ cập trung học cơ sở. Riêng chi cho 2 cấp học này năm 2008 đã chiếm 52% tổng ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục. Giáo dục mầm non đã tăng từ 6,88% năm 2001 lên 8,5% năm 2008, ngân sách chi cho đào tạo nghề tăng nhanh từ 4,9% năm 2001 lên 9,8% năm 2008, trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng, đại học cơ cấu đầu t trong nhiều năm không có thay đổi lớn. Đây là các cấp học đang triển khai thực hiện tự chủ tài chính, các nhà trờng từng bớc trang trải một phần kinh phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp hàng năm.
Biểu 25 trình bày các nội dung chi của chi giáo dục khác trong giai đoạn 2001-2006. Trong giai đoạn nay, chi giáo dục khác chiếm từ 11,2% đến 13,4% trong tổng chi NSNN cho giáo dục. Năm 2006, một số nội dung chính trong chi giáo dục đào tạo khác là chi của các bộ, ngành trung ơng cho đào tạo bồi dỡng cán bộ công chức (chiếm 45%); chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ đặc thù khác (11,2%), chi giáo dục thờng xuyên (10,7%); chi đào tạo các bộ khoa học kỹ thuật ở nớc ngoài (9,7%); chi giáo dục trong chi ngân sách quốc phòng-an ninh (9,0%) chi vay nợ theo dự án (7,6%); ngoài ra còn có một số nội dung chi khác nh đào tạo lu học sinh cho Lào, Cămpuchia từ nguồn viện trợ CK, đào tạo cán bộ hợp tác xã, trợ giúp doanh nghiệp.
Biểu 25. Chi giáo dục đào tạo khác
Đơn vị: tỷ đồng
Nội dung 2001 2004 2006 2008
B Chi giáo dục đào tạo khác 2.262 4.675 6.115 3.220
Tỷ trọng trong chi NSNN cho GD-ĐT 11,5% 13,4% 11,2% 4,0%
Trong đó
1 - Chi giáo dục thờng xuyên 281.6 473.8 656.9
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 12,5% 10,1% 10,7%
2 - Chi GD-ĐT cho khối trờng QP, an ninh 224 372
372 551 760
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 9,9% 8,0% 9,0% 23,6%
3 - Chi đào tạo LHS từ nguồn viện trợ CK 60 129
129 148 190
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 2,7% 2,8% 2,% 5,9%
4 - Chi đào tạo cán bộ KHKT ở nớc ngoài 207 487
487 593 613
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 9.2% 10.4% 9.7% 19%
5 - Chi ĐT cán bộ làng xã, việc làm, giảm nghèo 43 115
115 106 311
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 1,9% 2,4% 1,7% 10%
6 - Chi vay nợ theo dự án 155 401
401 466 580
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 6,9% 8,6% 7,6% 18%
7 - Chi đào tạo cán bộ HTX, trợ giúp doanh nghiệp 64 106
106 157 160
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 2,8% 2,3% 2,6% 5%
8 - Chi của các Bộ, cơ quan TW, đào tạo BD CBCC 986 1.944
1.944 2.755
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 44% 42% 45%
9 - Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đặc thù khác 241 648
648 682 606
Tỷ trọng trong chi giáo dục đào tạo khác 10,6% 13,9% 11,2% 18,8%
Nguồn: Bộ Tài chính
Nhận xét:
Năm 2006, chi của các bộ, cơ quan trung ơng cho đào tạo, bồi dỡng cán bộ công chức là 2.755 tỷ đồng, và bằng 56,4% chi NSNN cho cao đẳng, đại học (4.881 tỷ đồng). Kinh phí đào tạo cán bộ công chức của các bộ, ngành khác này gần gấp 2,94 lần tổng học phí trung học cơ sở và trung học phổ thông (936,194 tỷ đồng, Biểu 29). Nh vậy, nếu bớt kinh phí đào tạo cán bộ của các bộ, ngành đi gần 1.000 tỷ thì thực hiện miễn học phí trung học cơ sở và trung học phổ thông đợc. Từ năm 2008, chi giáo dục khác đã điều chỉnh cơ bản, một số nhiệm vụ chi đợc chuyển về các cấp học nh chi giáo dục thờng và chi đào tạo cán bộ của các bộ, ngành đợc chuyển về chi cho giáo dục cao đẳng và đại học.
1.8. Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục
Thực hiện Luật Ngân sách nhà nớc và các văn bản dới Luật, hàng năm Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm xây dựng dự toán ngân sách giáo dục toàn ngành và dự toán các trờng và các đơn vị trực thuộc Bộ gửi Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu t để tổng hợp trình Chính phủ. Sau khi đợc Quốc hội thông qua, Bộ tr-
ởng Bộ Tài chính giao dự toán thu chi ngân sách giáo dục cho từng tỉnh, thành phố và cho các Bộ, các ngành có trờng. Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách những năm qua thể hiện qua (Biểu 26).
Biểu 26: Phân cấp nhiệm vụ chi NSNN cho giáo dục
Đơn vị: Tỷ đồng
TT Nội dung 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Chi từ NSNN cho GD và ĐT:
1 Tổng chi từ NSNN cho GD-ĐT 19.747 28.951 42.943 54.798 69.802 81.419