Tỷ lệ trong chi TX(**) 91,6% 88,7% 86,6% 86,7% 78,5% 78,5%
3.1 Lơng và phụ cấp lơng 8.572 13.950 21.101 29.252 35.647 39.915
Tỷ lệ trong chi TX(**) 77,7% 75,0% 72,9% 72,8% 65,2% 64,3%
3.2 Chi BHXH, Bảo hiểm Y tế, kinh phí CĐ 1.183 1.925 2.912 4.037 5.388 6.592
Tỷ lệ trong chi TX(**) 10,7% 10,4% 10,1% 10,1% 9,8% 10,6%
3.3 Chi học bổng chính sách 345 622 1.055 1.544 1.914 2.170
Tỷ lệ trong chi TX(**) 3,1% 3,3% 3,6% 3,8% 3,5% 3,5% 4 Chi nghiệp vụ, giảng dạy, học tập… 931 2.109 3.891 5.356 6.184 7.553
Tỷ lệ trong chi TX(**) 8,4% 11,3% 13,4% 13,3% 11,3% 12,2%
(*) Lơng và các khoản có tính chất lơng bao gồm: Tiền lơng, phụ cấp lơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, học bổng cho học sinh, sinh viên...
(**) Chi thờng xuyên bao gồm lơng, các khoản chi có tính chất lơng và chi nghiệp vụ giảng dạy, học tập…
Kinh phí thực hiện các dự án ODA và thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đợc Bộ Tài chính cân đối chung trong chi thờng xuyên cho giáo dục hàng năm. Tuy nhiên, kinh phí này đợc thực hiện theo những nội dung, hoạt động cụ thể đã qui định trong văn kiện của chơng trình, dự án (Trong đó không có nội dung chi l- ơng và các khoản có tính chất lơng cho cán bộ, giáo viên). Nh vậy, ngoài kinh phí thực hiện các dự án ODA và Chơng trình mục tiêu quốc gia, phần chi thờng xuyên còn lại chủ yếu dùng để thanh toán tiền lơng, phụ cấp lơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, học bổng cho học sinh, sinh viên...(chiếm từ 86,6% đến 91,6%), kinh phí chi hoạt động nghiệp vụ, phục vụ cho giảng dạy học tập chỉ chiếm từ 8,4% đến 13,4%. Theo kết quả nghiên cứu chi tiêu tài chính của ngành, thì để đáp ứng yêu cầu tối thiểu, nhằm đạt mức chất lợng trung bình, thì tỷ trọng chi cho lơng và các khoản có tính chất lơng phải đạt 70%, các khoản chi nghiệp vụ, phục vụ giảng dạy học tập chiếm khoảng 30% chi thờng xuyên đối với giáo dục phổ thông, nghĩa là tỷ trọng chi thanh toán cá nhân tối đa là 70% tổng chi thờng xuyên, tối thiểu 30% còn lại chi cho hoạt động nghiệp vụ, mua sắm, sửa chữa...Tỷ lệ này đối với khối đào tạo phải là 50%-50%. Nh vậy, mặc dù rất cố gắng, nhng những năm qua ngân sách cho ngành
cũng dành phần lớn để chi cho thanh toán cá nhân, thực hiện cải cách tiền lơng, chế độ phụ cấp u đãi giáo viên, chế độ học bổng...Do phần chi khác còn lại rất ít, không đủ để mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học, sửa chữa trờng, lớp... nên tình trạng “học chay”, “dạy chay” diễn ra phổ biến, cơ sở vật chất trờng học xuống cấp nghiêm trọng và kéo dài, nhất là ở miền núi, vùng dân tộc và vùng có điều kiện kinh tế -xã hội đặc biệt khó khăn.
1.2. Chi thực hiện các dự án ODA
Nguồn vốn ODA đóng góp vai trò quan trọng trong đầu t cho giáo dục, bao gồm viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế và các dự án vay nợ với điều kiện u đãi. Các dự án viện trợ thờng có giá trị nhỏ, các nhà tài trợ thờng hỗ trợ trực tiếp cho những trờng học cụ thể (nh: 1 phòng thí nghiệm, máy móc thiết bị, sách và tài liệu, học bổng...). Các dự án vay nợ (bắt đầu triển khai đầu tiên từ năm 1994) chủ yếu là những dự án vay của WB và ADB. Việc điều hành và quản lý các dự án vốn vay hoàn toàn căn cứ vào Hiệp định đã đợc Chính phủ ký kết với các nhà tài trợ. Các khoản giải ngân phải tuân thủ theo các hoạt động đã qui định trong văn kiện dự án, có sự giám sát thờng xuyên của các cơ quan của Chính phủ và các nhà tài trợ, đồng thời hàng năm các dự án đều thực hiện kiểm toán độc lập theo đúng qui định của Chính phủ.
Thời gian qua, khối lợng vốn ODA chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng nguồn kinh phí dành cho giáo dục và đào tạo (bình quân hàng năm vốn ODA chiếm khoảng 7,5% - 8% ngân sách dành cho giáo dục và đào tạo). Các dự án thực hiện trong ngành giáo dục và đào tạo đã hỗ trợ tăng cờng cơ sở vật chất trờng lớp học; mua sắm bổ sung trang thiết bị đồ dùng dạy học; hỗ trợ bồi dỡng giáo viên, góp phần đổi mới nội dung phơng pháp giảng dạy, tăng cờng năng lực cho giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục của những tỉnh, những trờng tham gia dự án.
Hiện nay, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang triển khai thực hiện 08 dự án vốn vay ODA cho các cấp học từ tiểu học đến đại học với tổng mức đầu t là 685,345 triệu USD. Trong đó: Vốn vay u đãi 460,997 triệu USD; Vốn viện trợ không hoàn lại 76,785 triệu USD và vốn đối ứng 147,563 triệu USD. Cụ thể đợc tổng hợp ở (Biểu 19).
Biểu 19: Danh mục cỏc dự ỏn vốn vay ODA của Bộ Giỏo dục và Đào tạo
Đơn vị: 1.000 USD
Số thứ tự
Tờn chương trỡnh, dự ỏn Thời gian thực hiện Tổng vốn của chương trỡnh, dự ỏn
Vốn vay Viện trợ