7 Dự ỏn Giỏo dục Đại học (vốn vay WB) 1998-200 103.00 83.20 0 20
1.3. Chi thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục
Thực hiện Quyết định số 71/2001/QĐ-TTg ngày 4/5/2001 và Quyết định số 26/2003/QĐ-TTg ngày 17/02/2003 của Thủ tớng Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo (CTMTQG GD&ĐT) giai đoạn 2001- 2005 với 7 dự án. Số kinh phí đợc cấp hàng năm nh ở (Biểu 20).
Mục tiêu của Chơng trình mục tiêu giáo dục đào tạo giai đoạn 2001-2005 là:
- Thực hiện Phổ cập giáo dục trung học cơ sở trong cả nớc vào năm 2010, trong đó đến năm 2005 hoàn thành ở 30 tỉnh, thành phố.
- Đổi mới chơng trình nội dung sách giáo khoa.
- Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% tổng số lao động trong độ tuổi qui định vào năm 2010, trong đó đạt 30% vào năm 2005; điều chỉnh cơ cấu đào tạo nhân lực về bậc đào tạo, ngành nghề và lãnh thổ phù hợp với nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc; đẩy mạnh đào tạo cán bộ tin học và đa tin học vào nhà trờng.
Nội dung của Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo:
Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo thực hiện thông qua 7 dự án sau đây: (1) Củng cố và phát huy kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở; (2) Đổi mới chơng trình và nội dung sách giáo khoa; (3) Đào tạo cán bộ tin học và đa tin học vào nhà trờng, đẩy mạnh dạy ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân; (4) Đào tạo và bồi dỡng giáo viên, tăng còng cơ sở vật chất các trờng s phạm; (5) Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc ít ngời và vùng có nhiều khó khăn; (6) Tăng cờng cơ sở vật chất các trờng học, các trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hớng nghiệp; xây dựng một số trờng đại học, trung học chuyên nghiệp trọng điểm; (7) Tăng cờng năng lực đào tạo nghề (do Bộ Lao động, Thơng binh và Xã hội trực tiếp quản lý và điều hành).
Kinh phí thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo:
Kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo đợc cấp phát theo phơng thức bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ơng, chiếm từ 3,5%-5,6% chi th- ờng xuyên hàng năm (Biểu 17).
Chi Chơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001-2006 để thực hiện 7 dự án theo Quyết định của Thủ tớng Chính phủ với tổng kinh phí là 8.587,7 tỷ đồng, trong đó dự án tăng cờng năng lực đào tạo nghề đợc bố trí kinh phí tăng đáng kể, chiếm 20% (3.070 tỷ đồng) kinh phí chơng trình mục tiêu giáo dục. Các dự án đợc thực hiện chủ yếu tại các địa phơng, chiếm bình quân 79,8% trong kinh phí hàng năm của Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo (Biểu 20).
Biểu 20: Chi chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo
Đơn vị:Tỷ đồng T T Các Dự án CTMTQG GD&ĐT 2001 2003 2005 2006 2007 2008 Tổng số Tỷ lệ(%) Tổng cộng kinh phí CTMTQG(1+...+7) 690 970 1.770 2.970 1.770 2.970 8.587,7 100
1 Xoá mù chữ, phổ cập GD tiểu học, thực hiện PC GD THCS 15 40 55 150 170 150 665 42 Đổi mới Chơng trình, nội dung SGK 38 800 1.120,5 563,5 252 3.882,7 36 2 Đổi mới Chơng trình, nội dung SGK 38 800 1.120,5 563,5 252 3.882,7 36 3 Đào tạo cán bộ tin học, đa tin học vào nhà trờng 50 75 78 150 168 568 3 4 Bồi dỡng giáo viên, tăng cờng CSVC hệ thống trờng s phạm 125 100 120 275 400 80 1.385 10 5 Hỗ trợ GD miền núi, vùng dân tộc ít ngời, vùng có nhiều khó khăn 130 105 150 330 500 540 2.011 11 6 Tăng cờng CSVC trờng học 330 165 230 516,5 896,5 1.290 3.888 20 7 Tăng cờng năng lực đào tạo nghề 90 130 340 500 700 1.000 3.070 16
Trong đó :
1 Chi cho các trờng thuộc TW q/lý 272,9 259,3 340 453,3 549,3 677,9 3.125,8
Tỷ lệ chi ở TW trong tổng chi
CTMT 39,6% 26,7% 19,2% 15,3% 16,3% 19,5% 20,2%
1. .
Chi cho các trờng trực thuộc Bộ
GD&ĐT 85,8 132,4 195 230,5 243 249 1.455,6
Tỷ lệ chi ở Bộ GD&ĐT trong tổng
Chi CTMTQG 12,4% 13,6% 11,0% 7,8% 7,2% 7,2% 9,8%
1. .
Chi cho các trờng trực thuộc Bộ
khác 187,1 126,3 145,0 222,8 306,3 428,9 1.669
Tỷ lệ chi trong tổng Chi CTMTQG 27,1% 13% 8,2% 7,5% 9,1% 12,3% 10,8%
2 Chi ở Địa phơng 417,1 710,7 1.430,0 2.516,7 2.830,7 2.802,1 12.321
Tỷ lệ chi ở địa phơng trong tổng
chi CTMTQG 60,4% 73,3% 80,8% 84,7% 83,7% 80,5% 79,8%
Nguồn: Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính.
Cơ chế quản lý và điều hành Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo thực hiện theo Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 của Thủ tớng Chính phủ và Thông t liên tịch số 01/2003/TTLT/BKH-BTC ngày 6/01/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu t và Bộ Tài chính.
Căn cứ vào tổng mức kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo đợc giao hàng năm và mức độ u tiên đối với các dự án, Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì phân bổ kinh phí cho từng dự án. Tuy nhiên trong Quyết định giao dự toán thu chi ngân sách cho các địa phơng hàng năm, Bộ Tài chính chỉ giao tổng kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo. Việc phân bổ, bố trí kinh phí cho từng dự án do Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố quyết định theo cơ chế phân cấp của mỗi tỉnh, thành phố. Với cách làm này Bộ Giáo dục và
Đào tạo không kiểm soát việc phân bổ của các địa phơng và nh vậy khó có thể thực hiện đợc đầy đủ các mục tiêu định hớng của ngành.
Đánh giá kết quả thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo:
Kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo đã hỗ trợ ngành thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm theo đúng tiến độ, đặc biệt là thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 về đổi mới chơng trình giáo dục phổ thông và Nghị quyết 41/2000/QH10 của Quốc hội về thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở; Góp phần tăng cờng đáng kể cơ sở vật chất trờng học từ Trung ơng tới các địa phơng, đặc biệt là chống xuống cấp, xây dựng mới phòng học, phòng thí nghiệm, ký túc xá học sinh và các công trình phụ trợ; Tăng cờng trang thiết bị, đồ dùng dạy học góp phần đổi mới phơng pháp giáo dục; Hỗ trợ tích cực cho công tác bồi dỡng chuẩn hoá giáo viên; bồi dỡng thờng xuyên và bồi dỡng theo chu kỳ giáo viên phổ thông, giáo viên mầm non với các hình thức khác nhau để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và nhận thức chính trị t tởng; Kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo hỗ trợ từ ngân sách Trung ơng đã tạo động lực huy động thêm các nguồn lực của địa phơng để xây dựng cơ sở vật chất trờng học, góp phần thúc đẩy công tác xã hội hoá giáo dục, đợc các cơ sở giáo dục và nhân dân đồng tình ủng hộ.
Dự án đổi mới chơng trình và nội dung sách giáo khoa là một trong những dự án trọng tâm của giai đoạn này, nhằm thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chơng trình giáo dục phổ thông. Dự án đợc ngân sách cấp 3.882,7 tỷ đồng, chiếm 25% tổng kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo, đây là dự án đợc cấp với số kinh phí lớn trong số các dự án thuộc Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo. Trong đó: Bộ Tài chính cấp trực tiếp cho các địa phơng là 3.610,9 tỷ đồng (chiếm 93% tổng kinh phí dự án), các địa phơng đã chi mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học là 3.213,7 tỷ đồng (chiếm 89%), phần còn lại để chi bồi dỡng nghiệp vụ cho giáo viên và mua sách giáo khoa cho học sinh nghèo, học sinh có hoàn cảnh khó khăn. Kinh phí chi tại Trung ơng là 271,8 tỷ đồng, với các nội dung: Tổ chức biên soạn sách giáo khoa, sách giáo viên, sách bài tập, tài liệu hớng dẫn...cho mầm non, phổ thông, in ấn và phát hành sách cho các trờng dạy thí điểm; Tổ chức bồi dỡng giáo viên cốt cán các tỉnh, thành phố; Nghiên cứu, sản xuất mẫu đồ dùng dạy học phục vụ chơng trình và sách giáo khoa mới.
Kinh phí của dự án đã đợc sử dụng đúng mục đích, đạt đợc mục tiêu và tiến độ đề ra, việc thay sách đợc thực hiện theo hình thức “cuốn chiếu” (từ năm học 2002- 2003: thay sách lớp 1, lớp 6; năm học 2007-2008 thay sách lớp 11 và năm học 2008- 2009 thay sách lớp 12, hoàn thành chơng trình đổi mới giáo dục phổ thông).
Dự án tăng cờng cơ sở vật chất trờng học đợc ngân sách trung ơng cấp 3.888 tỷ đồng (chiếm 25,3% tổng kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo). Kinh phí của dự án đợc chi chủ yếu để mua sắm bổ sung thiết bị, đồ dùng dạy học, cải tạo, sửa chữa, chống xuống cấp các cơ sở giáo dục đào tạo từ trung ơng tới địa phơng. Kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo cùng với vốn đầu t xây dựng cơ bản tập trung và các nguồn vốn khác đã góp phần tăng cờng đáng kể cơ sở vật chất trờng học từ Trung ơng tới các địa phơng, đặc biệt là chống xuống
cấp, xây dựng mới phòng học, phòng thí nghiệm, ký túc xá học sinh và các công trình phụ trợ; Tăng cờng trang thiết bị, đồ dùng dạy học góp phần đổi mới phơng pháp giáo dục.
Kinh phí Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo còn hạn hẹp so với nhu cầu rất lớn của ngành, nhng các cơ sở giáo dục đào tạo đã sử dụng đúng mục tiêu, đúng đối tợng, cơ sở vật chất kỹ thuật đợc đầu t đảm bảo chất lợng.