5. Bố cục của luận văn
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Bưu điện tỉnh Bắc Kạn (BKPost) là một đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Bưu chính Việt Nam, được thành lập theo Quyết định số: 05/QĐ-TCLĐ ngày 07/12/2007 của Tổng giám đốc Tổng Công ty Bưu chính Việt Nam và đi vào hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 2008.
Tên doanh nghiệp: Bưu điện tỉnh Bắc Kạn.
Địa chỉ: Tổ 7B, Phường Đức Xuân - Thị xã Bắc Kạn - Tỉnh Bắc Kạn. Mã số thuế: 4700159145
Điện thoại: 02813.870.742 Fax: 02813.870.212 Hoạt động của Bưu điện tỉnh Bắc Kạn có những đặc điểm:
- Là một công đoạn của quá trình sản xuất theo dây chuyền công nghệ liên hoàn, thống nhất trong cả nước.
- Là một bộ phận cấu thành hệ thống tổ chức và hoạt động của Tổng công ty bưu chính Việt Nam, chịu sự chi phối và quản lý trên nhiều lĩnh vực. Đặc biệt là lĩnh vực tài chính, kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư...
- Hoạt động của doanh nghiệp vừa mang tính chất kinh doanh vừa mang tính chất phục vụ theo sự chỉ đạo Nhà nước.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
3.1.2.1. Chức năng
- Bưu điện tỉnh Bắc Kạn là tổ chức kinh tế, đơn vị thành viên, hạch toán phụ thuộc Tổng công ty bưu chính Việt Nam, được Tổng Giám đốc Tổng Công ty giao quyền quản lý, sử dụng tài sản, vốn phù hợp với quy mô và nhiệm vụ kinh doanh, phục vụ và phải chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc về hiệu quả sử dụng tài sản, vốn được giao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Kinh doanh các dịch vụ bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh.
- Quản lý, điều hành khai thác, lắp đặt, bảo dưỡng các thiết bị, phương tiện bưu chính - viễn thông trên địa bàn tỉnh.
- Kinh doanh các dịch vụ Bưu điện và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Bưu điện trên địa bàn tỉnh.
- Kinh doanh vật tư, thiết bị bưu chính – viễn thông liên quan đến dịch vụ do đơn vị cung cấp.
- Kinh doanh các ngành nghề khác được Tổng công ty cho phép.
3.1.2.2. Nhiệm vụ
- Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước đã được Tổng công ty giao cho quản lý.
- Có nghĩa vụ trả các khoản nợ mà Bưu điện tỉnh Bắc Kạn trực tiếp vay theo quy định của Pháp luật.
- Đăng ký kinh doanh và kinh doanh đúng danh mục ngành nghề đã đăng ký, chịu trách nhiệm trước Tổng công ty, chịu trách nhiệm trước khách hàng và pháp luật về sản phẩm, dịch vụ do đơn vị cung cấp, trình Tổng công ty về phương án giá cước liên quan đến dịch vụ do đơn vị cung cấp.
- Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi mọi mặt cho các đơn vị khác trong Tổng công ty để đạt được các mục tiêu kế hoạch chung về kinh doanh, phục vụ của Tổng công ty.
- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước, phục vụ an ninh quốc phòng, ngoại giao, các yêu cầu thông tin liên lạc khẩn cấp, đảm bảo các dịch vụ Bưu chính - Bưu điện cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
- Chịu sự chỉ đạo và điều hành mạng thông tin Bưu chính - Bưu điện thống nhất của Tổng công ty.
- Xây dựng quy hoạch phát triển đơn vị trên cơ sở chiến lược quy hoạch của Tổng công ty và phạm vi chức năng nhiệm vụ của đơn vị trên địa bàn về lĩnh vực Bưu chính - Bưu điện.
- Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn phù hợp với mục tiêu, hướng dẫn của kế hoạch phát triển toàn Tổng công ty.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đổi mới, hiện đại hoá thiết bị công nghệ và phương thức quản lý trong quá trình xây dựng và phát triển đơn vị trên cơ sở phương án đã được Tổng công ty phê duyệt.
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi đối với người lao động, đảm bảo cho người lao động tham gia quản lý đơn vị.
- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ, bất thường, chế độ kiểm toán theo quy định của Nhà nước và của Tổng công ty, chịu trách nhiệm về tính xác thực của báo cáo.
- Chịu sự quản lý, kiểm tra, kiểm soát của Tổng công ty, tuân thủ các quy định về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Có nghĩa vụ nộp các khoản ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật, các khoản phải nộp về Tổng công ty theo quy định trong quy chế tài chính của Tổng công ty.
3.1.3. Ngành nghề kinh doanh
Bưu điện tỉnh Bắc Kạn hiện tại tổ chức kinh doanh theo 4 lĩnh vực chủ yếu:
- Bưu chính chuyển phát: bao gồm các dịch vụ bưu phẩm (trong đó có bưu chính phổ cập), bưu kiện, bưu chính uỷ thác, chuyển phát nhanh, datapost, phát hành báo chí (trong đó có phát hành báo chí công ích qua mạng bưu chính công ích)…
- Tài chính bưu chính: bao gồm các dịch vụ chuyển tiền, điện hoa, tiết kiệm bưu điện, đại lý bảo hiểm, đại lý thanh toán, thu hộ chi hộ…
- Hợp tác viễn thông – công nghệ thông tin: bao gồm các dịch vụ bán thẻ, thu cước, đàm thoại tại giao dịch, phát triển thuê bao, duy trì các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công ích…
- Dịch vụ khác: gồm các dịch vụ bán lẻ hàng hoá, cho thuê tài sản, dịch vụ vận chuyển, quảng cáo, các hình thức đại lý khác…
Đề tài tập trung vào phân tích nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của nhóm dịch vụ bưu chính chuyển phát, đó là nhóm dịch vụ chấp nhận, vận chuyển và phát bưu gửi bằng các phương thức từ địa điểm của người gửi đến địa điểm của người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử. Cụ thể của từng dịch vụ trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhóm bưu chính chuyển phát như sau:
- Bưu phẩm: bao gồm bưu phẩm trong nước và bưu phẩm quốc tế, là dịch vụ chuyển phát các loại thư, bưu thiếp, ấn phẩm, hàng hóa... trong nước và quốc tế từ người gửi đến người nhận.
- Bưu kiện: là dịch vụ chuyển phát các kiện đựng vật phẩm, hàng hóa trong nước và quốc tế từ người gửi đến người nhận.
- Khai giá: là dịch vụ cộng thêm sử dụng cùng với các dịch vụ bưu chính chuyển phát khi gửi bưu gửi để được đảm bảo nội dung bằng cách kê khai giá trị nội dung hàng gửi. Nếu bưu gửi bị mất mát, suy chuyển, khách hàng sẽ được bồi thường theo giá trị.
- Chuyển phát nhanh EMS: là dịch vụ nhận gửi, vận chuyển các loại thư, tài liệu, vật phẩm hàng hóa theo chỉ tiêu thời gian được công bố trước. Đây là dịch vụ Tổng công ty bưu chính Việt Nam làm đại lý cho Công ty cổ phần chuyển phát nhanh Bưu điện.
- Phát hành báo chí: là dịch vụ nhận đặt mua, bán lẻ và chuyển phát báo chí in xuất bản trong nước và báo chí nước ngoài nhập khẩu vào Việt Nam từ nơi cung cấp báo chí đến khách hàng.
- Bưu phẩm không địa chỉ: là dịch vụ chuyển phát các bưu phẩm như tờ rơi quảng cáo, catalogue, thông tin giới thiệu sản phẩm dịch vụ cho khách hàng của quý khách, trong đó người gửi không ấn định chi tiết địa chỉ người nhận mà chỉ ấn định đối tượng khách hàng và khu vực phát.
- Phát hàng thu tiền COD: là dịch vụ đặc biệt được sử dụng kèm với các dịch vụ Bưu chính mà người gửi có thể ủy thác cho Bưu điện thu hộ một khoản tiền của người nhận khi phát bưu gửi (hàng hóa) và chuyển trả các khoản tiền đó cho người gửi...
3.1.4. Mạng lưới bưu chính
Đến hết năm 2012 mạng lưới bưu chính phục vụ toàn tỉnh Bắc Kạn hiện đang tiếp tục được đầu tư nâng cấp, tổ chức lại cho phù hợp với công tác tổ chức sản xuất đảm bảo nhiệm vụ kinh doanh và phục vụ của đơn vị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Mạng lưới điểm phục vụ bưu chính của Bưu điện tỉnh Bắc Kạn được tổ chức rộng khắp từ trung tâm tỉnh đến xã với 125 điểm phục vụ, bán kính phục vụ bình quân là 3,51 km/ điểm; số dân phục vụ bình quân là 2.353 người/điểm phục vụ. 100% số xã có điểm phục vụ; 100% xã có báo đọc trong ngày.
- Mạng lưới bưu cục: Gồm 21 bưu cục trong đó có: 1 bưu cục cấp 1; 07 bưu cục cấp 2; 13 bưu cục cấp 3; 104 điểm bưu điện văn hóa xã và 1 thùng thư công cộng độc lập.
- Mạng vận chuyển bưu chính gồm:
+ Tuyến đường thư cấp 1, mỗi ngày có 1 chuyến từ Hà Nội - Bắc Kạn - Cao Bằng do Trung tâm khai thác vận chuyển Bưu điện Thành phố Hà Nội đảm nhiệm.
+ Tuyến đường thư cấp 2: gồm 3 tuyến được sử dụng bằng phương tiện xe chuyên ngành và xe máy để vận chuyển từ Trung tâm tỉnh về các Trung tâm huyện và một số bưu cục 3 trong tỉnh, gồm các tuyến: Bắc Kạn - Na Rì; Bắc Kạn - Chợ Đồn và Bắc Kạn - Ba Bể. Có tổng chiều dài là 200 km, với tần suất giao nhận là 1 chuyến/ngày.
+ Tuyến đường thư cấp 3: Có 42 tuyến với tổng chiều dài 1 lượt là 699 km, phương tiện vận chuyển chủ yếu là xe máy trong đó có 1 tuyến đi xe đạp và 1 tuyến đi xuồng.
Mạng đường thư luôn đảm bảo hành trình đường thư theo quy định, các bưu gửi và báo chí đảm bảo phát đến tay người nhận theo đúng thời gian toàn trình các dịch vụ đã quy định.
Số liệu về mạng lưới bưu chính của Bưu điện Bắc Kạn thể hiện qua bảng 3.1 sau đây.
Bảng 3.1. Số liệu về mạng lƣới bƣu chính của Bƣu điện Bắc Kạn STT Chỉ tiêu Đơn vị tính 2011 2012
1 Số bưu cục Điểm 21 21
2 Số điểm Bưu điện văn hóa xã Điểm 104 104 3 Số thùng thư công cộng Thùng 1 1 4 Dân số/điểm phục vụ Người/điểm 2.348 2.353 5 Bán kính phục vụ Km/điểm 3,51 3,51
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mô hình tổ chức sản xuất các dịch vụ bưu chính của Bưu điện tỉnh Bắc Kạn có thể được mô tả qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1. Mô hình tổ chức sản xuất bƣu chính
(Nguồn: Phòng Kế hoạch kinh doanh - Bưu điện tỉnh Bắc Kạn)
3.1.5. Bộ máy tổ chức quản lý
Tổ chức bộ máy của Bưu điện tỉnh Bắc Kạn bao gồm:
- Khối quản lý của Bưu điện tỉnh bao gồm Ban giám đốc và các phòng ban chức năng.
- Các đơn vị trực thuộc Bưu điện tỉnh là đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kinh doanh và phục vụ.
Bộ máy quản lý của Bưu điện tỉnh hoạt động theo mô hình “Trực tuyến- chức năng- tham mưu”. Ngoài ra khi cần, Giám đốc Bưu điện tỉnh có thể thành lập các hội đồng, ban hoặc tổ tư vấn về từng lĩnh vực để giúp Giám đốc thực hiện các nhiệm vụ công tác cụ thể.
Cơ cấu tổ chức của Bưu điện tỉnh được thể hiện qua sơ đồ 3.2:
Bưu cục 2 Khách hàng Bưucục 1 Khách hàng BĐ Huyện BĐ Huyện Đại lý Bưu cục 3 BĐVHX Khách hàng BĐTT BĐTT Đường thứ cấp Đường thứ cấp Đường thứ cấp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sơ đồ 3.2. Mô hình tổ chức bộ máy của Bƣu điện tỉnh Bắc Kạn
(Nguồn: Phòng tổ chức hành chính - Bưu điện tỉnh Bắc Kạn)
Chức năng, nhiệm vụ các phòng, ban, đơn vị trực thuộc:
- Ban giám đốc: quản lý chung công tác phát triển mạng lưới bưu chính viễn thông, công tác kinh doanh dịch vụ của Bưu điện tỉnh.
- Phòng kế hoạch kinh doanh: Tổ chức xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm của Bưu điện tỉnh; Xây dựng chương trình hoạt động, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị và chỉ tiêu kế hoạch được Tổng công ty giao, các hợp đồng kinh tế, phương án phối hợp kinh doanh với các đơn vị khác, phương án tổ chức quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác được Tổng công ty uỷ quyền cho Bưu điện tỉnh; Hướng dẫn và theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch của các đơn vị cơ sở; Giúp Giám đốc tổng hợp, xây dựng,
PHÒNG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH PHÒNG KẾ TOÁN THỐNG KÊ-TÀI CHÍNH PHÒNG KẾ HOẠCH- KINH DOANH Tổ kinh doanh tiếp thị Tổ tin học Tổ quản lí Các đại lí, ki-ốt BĐ ggg Tổ giao dịch Các bưu cục, điểm BĐ- VHX Tổ kinh doanh tiếp thị Tổ quản lí
Các bưu điện thị xã, bưu điện huyện Trung tâm tin học bưu điện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trình và bảo vệ kế hoạch toàn diện của Bưu điện tỉnh; Nghiên cứu tiếp cận thị trường và đề xuất các phương án kinh doanh.
- Phòng tổ chức hành chính: là cơ quan chuyên môn nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc bưu điện tỉnh quản lí, điều hành về các lĩnh vực: tổ chức cán bộ, đào tạo, tiền lương, chính sách xã hội, an toàn vệ sinh lao động và đảm bảo nội bộ. Phòng thực hiện nhiệm vụ xây dựng các dự án mô hình tổ chức quản lí, sản xuất, thành lập, tổ chức các đơn vị trực thuộc, trình Giám đốc quyết định theo phân cấp của ngành và theo quy định của pháp luật, xây dựng công tác quy hoạch cán bộ theo nhu cầu phát triển của ngành trong từng giai đoạn, lập thủ tục để trình Tổng công ty bưu chính Việt Nam bổ nhiệm cán bộ quản lí, căn cứ yêu cầu sản xuất để đề xuất Giám đốc điều phối lao động, luân chuyển cán bộ, tuyển dụng lao động, xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm, thực hiện các chính sách bảo hiểm theo quy đinh của nhà nước.
- Phòng kế toán thống kê tài chính: phòng có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ:
+ Xây dựng kế hoạch thu chi, tổ chức quản lí các nguồn vốn sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển, trích lập và quản lí các quỹ tập trung của Bưu điện tỉnh. Tổ chức công tác tài chính, kế toán, thống kê phù hợp với cơ cấu tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh theo đúng pháp lệnh kế toán thống kê và quy chế tài chính của Tổng công ty.
+ Tổng hợp, phân tích, phản ánh chính xác tình hình luân chuyển, sử dụng tài sản, vật tư, kết quả sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh. Tổng hợp các đơn vị, lập và phân tích hoạt động kinh tế các báo cáo thống kê hàng tháng, quý, năm theo đúng nội dung yêu cầu quản lí. Nộp đầy đủ, kịp thời các khoản phải nộp ngân sách nhà nước, thanh toán các khoản như tiền lương, thuế thu nhập...
+ Tổng hợp theo dõi thu chi tiền mặt, theo dõi các khoản công nợ phải thu, phải trả, kiểm tra chính xác hợp pháp các khoản phải thu, phải trả. Theo dõi tình hình cung ứng vật tư, hàng hóa, công cụ dụng cụ sản xuất, theo dõi tình hình xuất, nhập, sử dụng nguyên vật liệu…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Trung tâm tin học bưu điện: có chức năng tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực phát triển mạng tin học, mạng internet, quản lí và điều hành mạng tin học trên địa bàn toàn bưu điện tỉnh, quản lí, phát triển công nghệ thông tin của Bưu điện tỉnh Bắc Kạn.
+ Nhiệm vụ: tổ chức quản lí khai thác và kinh doanh các dịch vụ trên mạng internet bao gồm các điểm truy cập và các thuê bao, xây dựng các chương trình ứng dụng phục vụ cho công tác quản lí và kinh doanh, tổ chức phát triển mạng, điều hành và xử lý các sự cố xảy ra trên mạng.
- Các bưu điện huyện, thị xã: Là trung tâm đầu mối, thu nhận, phân phối hệ