CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIÁM SÁT TÍNH TUÂN THỦ THUẾ Ở VIỆT NAM
3.3.1.6. Nõng cao hiệu quả hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế
cỏo trong ngành. Đồng thời, quan trọng hơn là phải coi kiểm tra nội bộ như một hỡnh thức kiểm tra độc lập, thường xuyờn, cỏc qui định xử lý phải nghiờm khắc và triệt để để hoạt động kiểm tra nội bộ ngành thuế thực sự là một kờnh trong việc giỏm sỏt tớnh tuõn thủ thuế đối với chớnh bản thõn cơ quan quản lý thuế.
3.3.1.6.Nõng cao hiệu quả hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế thuế
Việc tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT là một trong những nội dung hết sức quan trọng trong quản lý thuế mà hầu hết cỏc quốc gia trờn thế giới đó nhận thức được và đang nỗ lực thực hiện. Thực hiện tốt việc tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT cú thể nõng cao tớnh tuõn thủ cho cỏc ĐTNT, tăng sự tin tưởng của người dõn đối với chớnh sỏch thuế của Nhà nước và gúp phần giảm gỏnh nặng cho việc thực hiện, giỏm sỏt thực hiện cỏc luật Thuế. Hay núi một cỏch khỏc, khi người nộp thuế hiểu rừ được quyền và nghĩa vụ của họ trong việc nộp thuế, nội dung cỏc chớnh sỏch phỏp luật về thuế và xỏc định được số thuế mà họ phải nộp cũng như cỏch thức để nộp thuế thỡ việc giỏm sỏt của cỏc cơ quan quản lý sẽ dễ dàng và thuận lợi hơn.
Để tiếp tục duy trỡ và phỏt triển hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT ngày một mạnh mẽ hơn, xuất phỏt từ thực tế tại Việt Nam và kinh nghiệm của cỏc nước trong việc tuyờn truyền và cung cấp dịch vụ hỗ trợ ĐTNT, chỳng ta cú thể xem xột một vài giải phỏp sau:
Thứ nhất, kết hợp và tận dụng mọi nguồn lực để cú thể cung cấp cỏc hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ cho ĐTNT với chất lượng và tớnh chuyờn nghiệp ngày càng cao.
Với cỏc nước đang phỏt triển, trong điều kiện nguồn lực cú hạn thỡ việc thực hiện tất cả cỏc hỡnh thức tuyờn truyền và cung cấp toàn bộ cỏc dịch vụ hỗ trợ ĐTNT dường như quỏ sức đối với Chớnh phủ. Vỡ vậy, cỏch tiết kiệm và
99
hiệu quả nhất là kết hợp giữa việc sử dụng nguồn lực từ NSNN và tạo ra một cơ chế để khu vực tư nhõn cú thể tham gia vào những hoạt động này, đồng thời kờu gọi cỏc nguồn tài trợ thụng qua cỏc hỡnh thức tư vấn tự nguyện. Cụ thể: khu vực tư nhõn cú thể thực hiện việc xuất bản cỏc loại sỏch hướng dẫn về việc xỏc định số thuế phải nộp cho từng đối tượng cụ thể. Cỏc loại sỏch liờn quan đến việc hướng dẫn cỏc luật thuế cần được biờn soạn dưới hỡnh thức cõu hỏi nhỏ, dễ đọc, dễ nhớ thay vỡ cỏc điều khoản luật. Bờn cạnh đú, cỏc kờnh thụng tin cú thể thực hiện việc chuyển tải cỏc quy định, luật lệ, cỏc quyết định phỏn quyết của tũa ỏn trong những trường hợp cụ thể để mỗi cỏ nhõn cú thể liờn hệ với trường hợp của mỡnh để thực hiện . Cỏc bản tin hàng tuần với những cập nhật những thay đổi về thuế cũng là một gợi ý hay cho cỏc doanh nghiệp khi muốn đến gần hơn với khỏch hàng của mỡnh. Ngoài ra, cơ quan thuế cú thể phối hợp với cỏc cụng ty truyền thụng để sản xuất cỏc chương trỡnh truyền hỡnh đặc biệt dưới hỡnh thức cỏc trũ chơi truyền hỡnh, kết hợp với việc phỏng vấn cỏc cỏn bộ thuế, cỏc kế toỏn, kiểm toỏn và cỏc luật sư về cỏc vấn đề phức tạp và thời sự liờn quan đến việc thực hiện cỏc sắc thuế.
Việc tổ chức cỏc lớp giới thiệu và cập nhật về luật Thuế cho cỏc cụng ty mới thành lập, hay hướng dẫn giải quyết cỏc tỡnh huống phức tạp và thụng dụng trong thực tế của một số doanh nghiệp cũng là hỡnh thức mà cỏc cụng ty tư vấn cú thể thực hiện.
Bờn cạnh việc sử dụng cỏc nguồn lực tư nhõn trong việc cung cấp cỏc dịch vụ mang tớnh thương mại như trờn, việc sử dụng cỏc hỡnh thức tư vấn tự nguyện cũng là một ý kiến rất đỏng được quan tõm trong việc tuyờn truyền và hỗ trợ cho ĐTNT. Do mang tớnh chất phi lợi nhuận nờn cỏc chương trỡnh này cú thể sử dụng nguồn lực và sự hảo tõm của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, cỏc chương trỡnh, dự ỏn hỗ trợ của cỏc tổ chức tài chớnh thế giới, và nờn được tập trung thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định để cú tỏc động lan truyền mạnh mẽ đến với mọi nguời dõn, mọi ĐTTN.
100
Và trờn hết vẫn là việc sử dụng cỏc nguồn lực từ NSNN trong việc cung cấp cỏc dịch vụ cũn lại mà khu vực tư nhõn và cỏc tổ chức phi Chớnh phủ chưa thực hiện. Vai trũ của Chớnh phủ sẽ được thể hiện rừ rệt nhất trong việc thiết kế cỏc chương trỡnh tuyờn truyền, giỏo dục về thuế trong cỏc trường phổ thụng và cho cỏc cụng dõn sắp đến tuổi kờ khai thuế. Việc sản xuất cỏc băng video, cỏc đĩa mềm, và hàng loạt cỏc chương trỡnh học khỏc nhau để cỏc ĐTNT cú thể tiếp cận được một cỏch dễ dàng và linh hoạt đối với cỏc khúa học khỏc nhau như kinh nghiệm ở Mỹ cũng là một gợi ý rất hay cho việc sử dụng nguồn lực cụng trong việc nõng cao nhận thức về thuế cho cỏc ĐTNT.
Thứ hai, bố trớ nguồn nhõn lực chuyờn nghiệp và giỏi nghiệp vụ cho việc cung cấp cỏc dịch vụ ban đầu cho ĐTNT như việc trả lời điện thoại và cỏc cuộc tiếp xỳc cỏ nhõn.
Chi phớ kiểm tra, giỏm sỏt sẽ giảm đỏng kể nếu cỏc ĐTNT cú thể nhận thức đỳng đắn và tớnh toỏn được chớnh xỏc số thuế mà mỡnh phải nộp. Vỡ vậy, cơ quan thuế cần bố trớ cỏc cỏn bộ thuế giỏi nhất, chuyờn nghiệp nhất để cú thể trả lời được cỏc cõu hỏi của ĐTNT một cỏch nhanh chúng và chớnh xỏc nhất, đặc biệt là hỡnh thức trả lời qua điện thoại và cỏc hỡnh thức tiếp xỳc cỏ nhõn. Chớnh việc này đó tiết kiệm được rất nhiều chi phớ cho cỏc khõu tiếp theo và như vậy, tiết kiệm được nguồn lực cho quản lý thuế..
Thứ ba, phải đa dạng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT sao cho gần gũi với quần chỳng:
Bờn cạnh việc mở rộng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, hỗ trợ, cần thiết phải chỳ ý đến việc làm sao để cỏc ĐTNT tiếp cận được với cỏc hỡnh thức đú một cỏch dễ dàng nhất . Như vậy, cỏch thức tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT là vấn đề khụng kộm quan trọng. Cỏc ấn phẩm được xuất bản hay cỏc phụ trương trờn bỏo cần được đưa dưới dạng cỏc cõu hỏi nhỏ, cỏc tỡnh huống cụ thể thay vỡ cỏc văn bản phỏp luật. Việc cung cấp cỏc tài liệu này cũng cần được mở rộng hơn - cú thể cú sẵn ở cỏc bưu điện, cỏc quầy sỏch bỏo thay vỡ để ở cỏc tủ sỏch miễn phớ tại cỏc cơ quan thuế như hiện nay để ĐTNT cú
101
thể dễ dàng tiếp cận và tỡm hiểu. Cỏc chương trỡnh truyền hỡnh cú thể được phỏt dưới dạng quảng cỏo ngắn, hoặc cỏc trũ chơi truyền hỡnh được phỏt trờn cỏc kờnh truyền hỡnh cú đụng lượng khỏn giả, cú thể đựơc phỏt súng rải rỏc trong năm hoặc tập trung vào một thời gian nhất định, vớ dụ từ thỏng 1 đến thỏng 3 là thời điểm lập tờ khai thuế TNDN và TNCN