4 TK Quyết toỏn thuế TNDN
2.3.2.1. Về phớa cơ quan quản lý thuế
74
- Cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế cũn đơn điệu, chưa thu hỳt được cụng chỳng. Gần đõy, trong hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế, ngành Thuế đó phõn nhúm người nộp thuế thành nhúm doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ và vừa để cú hỡnh thức và nội dung cung cấp dịch vụ hỗ trợ thuế phự hợp. Tuy nhiờn, do việc phõn loại người nộp thuế để tổ chức tuyờn truyền và cung cấp dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế chưa hoàn toàn gắn với mụ hỡnh tuõn thủ nờn hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ thuế vẫn cũn những lóng phớ nhất định về nguồn lực. Chẳng hạn như với đối tượng hiểu biết rất rừ về phỏp luật thuế nhưng vẫn cố tỡnh khụng tuõn thủ thỡ việc tăng cường tuyờn truyền khụng mang lại kết quả mong muốn. Với đối tượng hiểu rừ cần phải thực hiện nghĩa vụ thuế nhưng khụng biết rừ cần phải thực hiện cụ thể như thế nào thỡ thực ra khụng cần tuyờn truyền, mà cần cung cấp dịch vụ hỗ trợ một cỏch tốt nhất, thuận tiện nhất…
- Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế thực hiện theo phương thức quản lý rủi ro đó mang lại những hiệu quả nhất định. Tuy nhiờn, việc lựa chọn đối tượng thanh tra khi lập kế hoạch thanh tra thuế năm cũn nặng về cảm tớnh. Ngoài ra cú một số nguyờn nhõn khỏc khiến cho việc vận dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trong thanh tra thuế ở Việt Nam chưa đi vào chiều sõu. Trước hết, phải kể đến bản thõn cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ rủi ro chưa hợp lý, chưa bao quỏt hết cỏc khả năng xảy ra rủi ro. Thứ hai, việc chấm điểm rủi ro chưa phự hợp, khụng tuõn thủ cỏc chuẩn mực quốc tế về quản lý rủi ro. Thang điểm rủi ro theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế khụng nhất quỏn, cú tiờu chớ cho hai thang điểm là 1 và 2; cú tiờu chớ cho thang điểm từ 1 đến 7... Đồng thời, khi chấm điểm chưa tớnh đến xỏc suất xảy ra sự kiện. Thứ ba, hệ thống thụng tin dữ liệu phục vụ cho quản lý rủi ro chưa đầy đủ, chưa phong phỳ, chưa đảm bảo tớnh tương thớch, chưa cú một kho dữ liệu thụng tin chung và liờn kết giữa ngành Thuế với cỏc cơ quan quản lý nhà nước khỏc. Thứ tư, trỡnh độ tin học và trỡnh độ chuyờn mụn núi chung của một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ thanh tra thuế chưa đỏp ứng được đũi hỏi của hiện đại húa cụng tỏc thanh tra thuế.
75
- Cụng tỏc cưỡng chế, thu nợ cũn nhiều bất cập: cỏch phõn loại nợ để quản lý và đụn đốc thu chưa tớnh đầy đủ đến nguyờn nhõn nợ và chưa đặt nú trong bối cảnh mức độ tuõn thủ thuế chung của một người nộp thuế cụ thể, do vậy, chưa cú biện phỏp xử lý đụn đốc nợ thuế một cỏch phự hợp nhất qua đú mang lại hiệu quả cao trong quản lý nợ.
- Điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho hiện đại húa quản lý thuế về phớa cơ quan quản lý thuế cũn hạn chế làm cho người nộp thuế khụng thực sự tự tin khi thực hiện cỏc biện phỏp quản lý thuế mới. Vớ dụ: khi thực hiện khai thuế qua mạng tại Cục thuế Hà Nội, trong Bỏo cỏo sơ kết đề ỏn khai thuế qua mạng giai đoạn 11/2009- 10/2010 cú nờu: Hệ thống đường truyền và phần mềm cú lỳc chưa ổn định, cũn xảy ra nghẽn mạng hoặc lỗi khụng đăng nhập, giỏn đoạn dịch vụ, đặc biệt là những ngày cao điểm (ngày 18,19,20 hàng thỏng). Nhiều doanh nghiệp phản ỏnh mất nhiều thời gian mới đăng nhập được, cú doanh nghiệp vẫn tiếp tục gửi hồ sơ khai thuế bằng giấy tại bộ phận một cửa để khụng bị phạt nộp chậm. Ứng dụng phần mềm qua mạng chưa bao quỏt hết cỏc loại tờ khai thuế mà doanh nghiệp phải nộp, vẫn cú những tờ khai doanh nghiệp phải nộp bằng bản giấy như: Tờ khai mụn bài; phớ; lệ phớ; tờ khai mẫu 07,09 TNDN theo Thụng tư số 130/2008/TT-BTC; Bỏo cỏo tỡnh hỡnh sử dụng biờn lai khấu trừ thuế TNDN… cũng gõy khú khăn cho doanh nghiệp trong quỏ trỡnh tự khai, tự nộp thuế.
- Trỡnh độ vận dụng tin học trong quản lý thuế của cỏn bộ thuế (trừ cỏc cỏn bộ thuộc bộ phận tin học của cơ quan thuế) cũn hạn chế nờn việc hỗ trợ, hướng dẫn người nộp thuế xử lý cỏc vướng mắc trong thao tỏc cài đặt, tải phần mềm, truyền dữ liệu cú liờn quan đến khai thuế cũn gặp khú khăn, khụng đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu của doanh nghiệp, cú những yờu cầu của doanh nghiệp khụng giải quyết được nờn dễ sinh ra nản lũng, bỏ cuộc.
- Sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế và cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan trong triển khai một số cụng việc để hiện đại húa quản lý thuế (vớ dụ như khai thuế qua mạng) cũn chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ, việc phõn định trỏch nhiệm
76
chưa rừ ràng trong việc giải quyết cỏc cụng việc cú liờn quan ớt nhiều làm ảnh hưởng tới tõm lý cũng như sự tin tưởng của người nộp thuế. Qua thớ điểm khai thuế qua mạng ở Hà Nội cho thấy việc giải quyết mối quan hệ giữa người nộp thuế với đơn vị cung cấp dịch vụ chứng thư số (VDC) cũn nhiều bất cập: cũn tỡnh trạng chậm trễ, trả thiết bị cho người nộp thuế khụng đỳng thời hạn như cam kết, nhiều doanh nghiệp khi hết thời hạn nộp hồ sơ khai thuế chưa nhận được thiết bị; thiết bị chứng thư số chưa hoàn toàn đồng bộ và tương thớch với phần mềm điều khiển, gõy khú khăn cho thao tỏc cài đặt và sử dụng của người nộp thuế; chứng thư điện tử bị lỗi; sai mó số thuế trờn chứng thư…, nhưng VDC khụng hướng dẫn, xử lý kịp thờỡ. Những lỗi này cần được khắc phục khi triển khai rộng rói việc khai thuế qua mạng.