3 đất chưa sử dụng 55,69 55,
3.3.5. đánh giá chung
Trong nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN, với vai trò ựại diện chủ sở hữu ựất ựai Nhà nước thực hiện các quyền, ban hành các chắnh sách ựể thu ngân sách từ ựất ựai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ựầu tư cở sở hạ tầngẦViệt Nam là nước ựang phát triển, Nhà nước phải tắch cực thực hiện chức năng kinh tế của mình, chẳng hạn ựầu tư phát triển, ựầu tư kết cấu hạ tầng,... Trong ựiều kiện và yêu cầu ựó, ựể có thể thực hiện tốt ựược vai trò kinh tế của mình trong nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN, tỉnh Bắc Ninh nói chung, thành phố Bắc Ninh nói riêng trước hết cần phải có nguồn thu hay nguồn lực tài chắnh ựể có thể thực hiện ựược các khoản chi. Muốn vậy, bên cạnh tranh thủ nguồn vốn ựầu tư từ ngoài vào, thành phố cần phải huy ựộng trong nội bộ nền kinh tế ựịa phương. Quy luật ựối với mọi nền kinh tế, nhất là ựối với các nền kinh tế ựang phát triển là thâm hụt ngân sách, mâu thuẫn kinh tế là nguồn thu thì có hạn, trong khi nhu cầu chi tiêu luôn không ngừng gia tăng. Thành phố Bắc Ninh là thành phố trẻ, ựang thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, ựòi hỏi nguồn thu ngân sách rất lớn.
để huy ựộng nguồn lực tài chắnh cho ngân sách, trong những năm qua thành phố xác ựịnh nguồn lực tài chắnh quan trọng là nguồn thu từ ựất ựai. Với ý nghĩa ựó, từ năm 2009 ựến năm 2013 nguồn lực tài chắnh từ ựất ựai luôn chiếm tỷ lệ cao trong hệ thống các nguồn thu ngân sách của thành phố Bắc Ninh.
Kết quả thu ngân sách từ ựất ựai năm 2009 ựến năm 2013: Tổng thu ngân sách trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh là 2.171.518 triệu ựồng, trong ựó thu từ ựất 1.084.886 triệu ựồng, chiếm 50,0% thu ngân sách thành phố (bảng 3.11).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82
Bảng 3.11. Kết quả thu ngân sách từ ựất ựai của thành phố Bắc Ninh giai ựoạn 2009 - 2013
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Năm Thu NS Thu NS từ ựất ựai Trong ựó Thuế TNCN từ chuyển quyền Tiền sử dụng ựất Tiền thuê ựất Thuế nhà ựất Thuế SD ựất NN Thuế SD ựất PNN 2009 389.460 240.780 17.468 191.436 663 5.400 25.813 2010 530.318 296.006 26.190 255.262 1.256 6.503 6.795 2011 407.964 193.832 27.537 155.519 1.956 8.820 2012 412.426 184.257 24.488 149.250 2.652 7.867 2013 431.350 170.011 27.890 131.959 2.061 8.101 Tổng 2.171.518 1.084.886 123.573 883.426 8.588 20.723 32.608 15.968
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu từ Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh)
Từ bảng 3.11, so sánh các nguồn thu từ ựất ựai với tổng thu ngân sách của thành phố Bắc Ninh giai ựoạn từ năm 2009-2013:
- Tỷ lệ ựóng góp các nguồn thu từ ựất ựai cho thu ngân sách biến ựộng qua các năm và chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng thu ngân sách nội ựịa, chiếm từ 39% ựến 62%. Tỷ lệ này có chiều hướng giảm trong hai, ba năm trở lại ựây, do tình hình tài chắnh khó khăn, lượng tiền lưu thông trong dân không nhiều, thị trường bất ựộng sản ựóng băng nên người dân không có nhu cầu ựấu giá quyền sử dụng ựất như những năm trước.
- Các nguồn thu từ ựất ựai ựóng góp ngân sách nhà nước cao nhất vào năm 2009, chiếm 61,8% tổng thu ngân sách nhà nước và thấp nhất vào năm 2013, giảm còn 39,4%.
Phân tắch bảng 3.11, cho thấy mức ựóng góp của các khoản thu từ ựất ựai cho tổng thu ngân sách là khác nhau. So sánh tỷ lệ ựóng góp của các loại khoản thu từ ựất trong tổng thu ngân sách từ ựất ựai cho thấy, trong các nguồn thu từ ựất ựai thì khoản thu từ tiền sử dụng ựất chiếm tỷ lệ cao (chiếm 81,43%) trong tổng các nguồn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 thu từ ựất. Tiếp ựến là khoản thu tiền thuế chuyển quyền sử dụng ựất (thuế thu nhập cá nhân từ hoạt ựộng chuyển quyền sử dụng ựất) chiếm 11,39%, thuế nhà ựất, thuế sử dụng ựất nông nghiệp và phi nông nghiệp chiếm 6,39%, thuê ựất chiếm 0,79%, trong tổng các nguồn thu từ ựất. Tỷ lệ này biến ựổi qua các năm.