đất ựai, chắnh sách ựất ựai là sợi chỉ ựỏ xuyên suốt lịch sử Cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh ựạo của đảng từ 1930 ựến nay, Cách mạng tháng Tám 1945 ựã khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nước dân chủ nhân dân ựầu tiên ở khu vực đông Nam Á, ựồng thời cũng ựặt nền móng cho ngành Quản lý ựất ựai Việt Nam dưới chế ựộ mới.
1.3.1. Giai ựoạn 1945 - 1954
Giai ựoạn này, chúng ta mới giành ựược ựộc lập, chắnh sách ựất ựai tập trung vào mục ựắch người dân có ruộng.
- Thực hiện chắnh sách giảm tô, tịch thu ruộng ựất của thực dân Pháp, Việt gian phản ựộng chia cho nông dân nghèo, chia lại công ựiền công thổ.
Cương lĩnh chắnh trị của đảng Cộng sản đông Dương năm 1930 ựã ựề ra nhiệm vụ chiến lược của Cách mạng Việt Nam: ựánh ựổ ựế quốc xâm lược giành ựộc lập dân tộc và xóa bỏ chế ựộ phong kiến giành ruộng ựất cho nông dân. Cách mạng tháng Tám 1945 thành công; nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra ựời ựánh ựấu một kỷ nguyên mới ựộc lập cho dân tộc, tự do hạnh phúc cho nhân dân; ựã ựặt nền móng cho chắnh sách ruộng ựất của Nhà nước dân chủ nhân dân. Sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, Chắnh phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ựã ban hành sắc lệnh bãi bỏ thuế thân, thuế môn bài, giảm tô, tịch thu ruộng ựất của thực dân Pháp, Việt gian phản ựộng chia cho nông dân nghèo, chia lại công ựiền công thổ: ngày 20/10/1945 Chắnh phủ ra sắc lệnh giảm tô 25%; ngày 26/10/1945 Chắnh phủ ra Nghị ựịnh giảm thuế 20%.
Tháng 1/1948 Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương đảng ựã ựề ra các chắnh sách ruộng ựất trong thời kỳ kháng chiến; tháng 2/1949 Chắnh phủ ra sắc lệnh tạm cấp ruộng ựất của Việt gian và chia ruộng ựất của thực dân Pháp cho dân cày nghèo; ngày 14/7/1949 Chắnh phủ ra sắc lệnh giảm tô 25% so với mức tô trước Cách mạng tháng Tám; tháng 3/1952 Chắnh phủ ựã ban hành ựiều lệ tạm thời về sử dụng ựất công ựiền, công thổ. đến thời ựiểm này số ruộng ựất
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 26 công ở 3.035 xã miền Bắc ựã chia cho nông dân là 184.871 ha, chiếm 77% diện tắch ựất công ựiền, công thổ ở các ựịa phương này. Sắc lệnh số 149/SL ngày 12/4/1953 của Chủ tịch nước về chắnh sách ruộng ựất ựã quy ựịnh: Những ruộng ựất, trâu bò và các tài sản khác của Việt gian, phản ựộng ựều tịch thu ựem chia hẳn cho nông dân không có ruộng hoặc ắt ruộng làm của riêng; những nơi ựã chia hợp lý rồi, quần chúng nông dân ựều bằng lòng thì tuyên bố chia hẳn ngay; những nơi ựã chia rồi nhưng chưa hợp lý, quần chúng nông dân chưa bằng lòng thì phải ựiều chỉnh lại và chia hẳn; những nơi chưa chia thì phải xúc tiến việc chia hẳn. Ruộng ựất chia theo nhân khẩu, không tắnh tuổi; gia ựình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, chiến sỹ ựược quyền ưu tiên.
- Tiến hành cải cách ruộng ựất
Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương đảng khóa II (tháng 11/1953) ựã thông qua cương lĩnh ruộng ựất. Luật Cải cách ruộng ựất ựã ựược Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa thông qua ngày 4/10/1953. Theo quy ựịnh của Luật Cải cách ruộng ựất, ruộng ựất ựược chia cho nông dân theo nguyên tắc: thiếu nhiều chia nhiều, thiếu ắt chia ắt, không thiếu không chia; chia trên cơ sở nguyên canh, rút nhiều bù ắt, rút tốt bù xấu, rút gần bù xa; chia theo nhân khẩu chứ không chia theo lao ựộng; lấy số diện tắch bình quân và sản lượng bình quân ở ựịa phương làm tiêu chuẩn ựể chia; chia theo ựơn vị xã, xong nếu xã ắt người, nhiều ruộng thì có thể san sẻ một phần cho xã khác ắt ruộng, nhiều người, sau khi chia ựủ cho nông dân trong xã (Luật cải cách ruộng ựất, 1953).