Quy hoạch đất phi nông nghiệp đƣợc thể hiện qua bảng 3.11 nhƣ sau:
Bảng 3.3Biến động các loại đất phi nông nghiệp trong kỳ quy hoạch huyện Mỏ Cày Bắc
Mục đích sử dụng đất
Năm 2011 Năm 2015 Năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Đất phi nông nghiệp 2.928,51 100 3.367,36 100 3.642,10 100
Đất ở tại nông thôn 753,05 25,71 715,19 21,24 762,48 20,94 Đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 16,31 0,56 28,46 0,85 39,00 1,07 Đất khu công nghiệp - - 216,90 6,44 286,90 7,88
Đất quốc phòng 7,52 0.26 7,79 0,24 7,97 0,22
Đất an ninh 2,21 0,08 2,21 0,07 5,00 0,14
Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp 5,68 0,19 69,91 2,08 83,94 2,30
Đất có mục đích công cộng 311,22 10,63 705,33 20,95 1.212,75 33,30 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 13,80 0,47 13,95 0,41 14,00 0,38 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 74,45 2,54 70,83 2.10 78,00 2,14 Đất sông suối và mặt
nƣớcchuyên dùng 1.744,27 59,56 1.536,79 45,64 1152,24 46,19
Đất ở tại đô thị - - 1.040,98 - 1.040,98 -
Qua bảng 3.3ta thấy đến năm 2020, toàn huyện có 3.642,10 ha đất phi nông nghiệp, chiếm 23,04% diện tích tự nhiên, tăng 713,09 ha so với năm 2011. Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên một phần đƣợc chuyển từ đất nông nghiệp.
Nhìn chung hầu hết các loại đất phi nông nghiệp điều tăng lên đến năm 2020, trong đó tăng mạnh nhất là đất cho mục đích công cộng đạt 1.212,75 ha chiếm 33,30% trong cơ cấu đất phi nông nghiệp.Diện tích đất cho mục đích công cộng tăng trong kỳ quy hoạch là do chuyển từ các loại đất nhƣ: cây lâu năm, đất lúa. Việc tăng diện tích đất cho mục đích công cộng là thật sự rất cần thiết vì huyện Mỏ Cày Bắc mới tách ra từ huyện Mỏ Cày nên hiện trạng cơ sở vật chất trên toàn huyện rất thiếu thốn và yếu kém. Chính vì vậy trong kỳ quy hoạch tập trung vào phát triển để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hôi huyện trong thời gian tới là rất cần thiết. Đối với đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đây đƣợc định hƣớng là một ngành mũi nhọn trong phát triển kinh tế- xã hội của huyện, phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa, đầu tƣ phát triển các khu thƣơng mại lớn, khu du lịch, các khu trung tâm xã ở từng địa phƣơng.
Trong giai đoạn 2011 – 2015, diện tích tăng 433,65 ha. Đến năm 2015, đất phi nông nghiệp có diện tích là 3.367,26 ha, chiếm 21,27% tổng diện tích tự nhiên, nhằm đáp ứng kịp thời cho việc phát triển kinh tế cho toàn huyện.
Đất trụ sở cơ quan, công trình sƣ nghiệp: trong giai đoạn từ 2011 – 2015, tăng diện tích 14,62 ha. Đến năm 2015, đất trụ sở cơ quan,công trình sự nghiệp có diện tích là 28,46 ha, chiếm 0,85% diện tích đất phi nông nghiệp. Và định hƣớng năm 2020 diện tích tăng 39,00 ha. Phần diện tích này tăng lên do chuyển cơ cầu đất nộng nghiệp.
Đất quốc phòng: trong giai đoạn 2011 – 2015, tăng 2,50 ha để tiến hành xây mới Ban chi huy quân sự huyện. Đến năm 2015, diện tích đất quốc phòng là 7,97 ha, chiếm 0,24% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
Đất an ninh: trong giai đoạn 2011 – 2015, vẫn giữ nguyên hiện trạng là 2,31 ha, chiếm 0,07% diện tích đất phi nông nghiệp.Trong những năm qua huyện đã có nhiều công trình đi qua các khu đất quốc phòng, an ninh. Từ đó diện tích đất quốc phòng, an ninh gần nhƣ không tăng. Tuy nhiên, trong quy hoạch sử dụng đất đai và nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác của huyện, tùy thuộcvào từng công trình và tầm quan trọng của nó mà có thẩm quyền phê duyệt (liên quan với đất quốc phòng, an ninh) mới có thể thực hiện đƣợc. Vì vậy, trong các kỳ quy hoạch diện tích đất có mục đích quốc phòng, an ninh gần nhƣ không thay đổi.
Thanh Tân cặp sông Hàm Luông tại xã Thanh Tân và Cụm công nghiệp Dệt may Tân Thành Bình. Đến năm 2020 diện tích loại đất này tăng 70 ha so với năm 2015. Các dự án này không đúng tiến độ đề ra do nguồn vốn xây dựng.
Đất sản xuất kinh doanh: trong giai đoạn 2011 – 2015, tăng 64,23 ha để phát triền các khu thƣơng mại, điểm kinh doanh, sản xuất nhỏ lẻ, các cây xăng … trên địa bàn. Đến năm 2015, đất cơ sở sản xuất kinh doanh có diện tích là 69,91 ha, chiếm 2,08% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.Tuy chƣa đạt chỉ tiêu quy hoạch đề ra, một phần vì là huyện mới thành lập, một phần vì các cơ sở sản xuất kinh doanh còn nhỏ lẽ nên nhu cầu sử dụng đất không cao, nhƣng trong thời gian sắp tới diện tích loại đất này sẽ tăng nhanh để đáp ứng với sự phát triển kinh tế của huyện.
Đất có mục đích công cộng: trong các loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng tăng nhanh qua các năm. Trong giai đoạn 2011 – 2015, tăng 394,11 ha để xây dựng các công trình công cộng nhƣ: Trƣờng trung cấp nghề, trƣờng THCS Khánh Thạnh Tân … trên địa bàn. Đến năm 2015, đất có mục đích công cộng có diện tích là 705,33 ha, chiếm 20,95% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đến năm 2020, diện tích đất có mục đích công cộng là 1.212,75 ha, chiếm 33,30 % so với diện tích phi nông nghiệp.
Đất tôn giáo, tín ngƣỡng: trong gai đoạn 2011 – 2015, tăng 1,5 ha. Đến năm 2015, diện tích tôn giáo tín ngƣỡng là 13,95 ha, chiếm 0,41 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đến năm 2020, diện tích đất tôn giáo, tín ngƣỡng là 14,00, chiếm 0,38% diện tích đất phi nông nghiệp. Nhƣ vậy định hƣớng, diện tích đất tôn giáo, tín ngƣỡng sẽ giảm do chuyển sang đất xây dựng công trình sự nghiệp.
Đất nghĩa trang, nghĩa địa: trong giai đoạn 2011 – 2015, diện tích giảm 3,62 ha. Đến năm 2015, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 70,83 ha, chiếm 2,10% diện tích đất phi nông nghiệp. Đến năm 2020, diện tích đất nàytăng thêm 0.05 ha. Theo kế hoạch trong thời gian tới, khu nghĩa trang nhân dân sẽ tiến hành chôn cất tập trung, hạn chế lãng phí đất từ việc hình thành các khu nghĩa trang tƣ phát.
Đất ở tại nông thôn: tỷ lệ đất ở nông thôn vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu sử dụng đất ở của huyện, năm 2011 diện tích đạt 753,05 ha, chiếm 25,71% diện tích đất ở, bình quân khoảng 168,71 m2/ngƣời (cao hơn so với định mức 100 m2/ngƣời). Hiện nay, huyện Mỏ Cày Bắc chƣa có đô thị nên chƣa có đất ở đô thị . Theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2011-2020 của huyện, xác định chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất ở theo phù hợp với xu hƣớng đô thị hóa, đất ở nông thôn chuyển sang đất ở đô thị 50,68 ha đến năm 2020.Việc chuyển đổi nhƣ thế làm tăng tỷ lệ đô thị hóa của huyện, nhiều dự án và công trình lớn đƣợc đầu tƣ và xây dựng góp phần tăng trƣởng kinh tế.
* Đất đô thị: đến năm 2015, đất đô thị có diện tích lá 1.040,98 ha. Đây là phần diện tích của Thị trấn Phƣớc Mỹ Trung và Nhuận Phú Tân.
3.1.3 Đất chưa sử dụng
Năm 2011, diện tích chƣa sử dụng trên địa bàn huyện Mỏ Cày Bắc là 22,04 ha. Trong kỳ quy hoạch đƣa hết vào sử dụng 20,99 ha (xã Thanh Tân) để hình thành khu biệt thự - sinh thái, 1,05 ha để hình thành tuyến du lịch xanh – nghĩ dƣỡng Phú Mỹ - Thạnh Ngãi – Vĩnh Hòa huyện Chợ Lách. Qua đó cho thấy huyện tích cực trong công tác khai thác, cải tạo loại đất này đƣa vào sử dụng cho các mục đích du lịch sinh thái góp phần tăng khả năng sinh lợi của đất trên địa bàn huyện, đƣa đất đai vào sử dụng triệt để và ngày càng hiệu quả hơn.
3.2 . Phân tích quá trình chuyển đổi sử dụng đất trong giai đoạn 2011 – 2013
3.2.1 Cơ cấu sử dụng đất tổng quát
Theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2011, huyện Mỏ Cày Bắc có tổng diện tích tự nhiên 15.804,30 ha đƣợc phân bố không đồng điều trong pham vi hành chánh của 13 xã, xã có diện tích lớn nhất là xã Nhuận Phú Tân với 1.829,82 ha, xã có diện tích nhỏnhất là xã Phƣớc MỹTrung với 792,94 ha, cụ thể qua hình 3.2 nhƣ sau:
Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất tổng quát của huyện Mỏ Cày Bắc giai đoạn 2011 - 2013
Qua hình 3.2 cho thấy trong những năm qua huyện Mỏ Cày Bắc đã sử dụng triệt để vốn đất đai hiện có ở địa phƣơng. Mỏ Cày Bắc là huyện nông nghiệp nên cơ cấu sử dụng đất rất lớn và không giảm qua các năm trong giai đoạn 2011 – 2013. Xu hƣớng sử dụng đất của huyện trong những năm trở lại đây là tăng diện tích đất phi nông
12853.75 13004.53 12993.85 2928.51 2795.38 2802 22.04 22.04 22.04 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Hiện trạng sử dụng đất tổng quát của huyện Mỏ Cày Bắc giai đoạn 2011 - 2013
Mỏ Cày Bắclà huyện thuần túy nông nghiệp nên qua trình chuyển đổi còn gặp nhiều khó khăn. Đây là xu hƣớng phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế- xã hội của huyện cũng nhƣ phù hợp với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc nhƣ hiện nay. Tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2013 là 15.817,83 ha (tăng 13,59 ha so với năm 2011). Việc tăng diện tích này là do đo đạc xác định lại diện tích đất tự nhiên theo Vlap.
Đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng khá cao, với 81,33% năm 2011 và 82,15% năm 2013 diện tích toàn huyện. Cao hơn so với tỷ lệ chung của toàn tỉnh (đất nông nghiệp của tỉnh chiếm 76,08% so với tổng diện tích tự nhiên).
Đất phi nông nghiệp thấp, chỉ chiếm 18,53% năm 2011 và 17,71% năm 2013 so với tổng diện tích tự nhiên của huyện và thấp hơn so với tỷ lệ chung của toàn tỉnh (đất phi nông nghiệp của tỉnh chiếm 23,75% so với tổng diện tích tự nhiên).
Giai đoạn 2011 -2013, đất chƣa sử dụng còn 0,14%, thấp hơn so với tỷ lệ chung toàn tỉnh (đất chƣa sử dụng của tỉnh chiếm 0,17% so với tổng diện tích tự nhiên).
3.2.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất
3.2.2.1Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Huyện Mỏ Cày Bắc có 12.853,75 ha đất nông nghiệp, chiếm 81,33% so với diện tích tự nhiên của toàn huyện. Bình quân diện tích nông nghiệp của huyện đạt 0,11 ha/ngƣời và đạt 0,18 ha/lao động nông nghiệp. Hiện trạng diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp đƣợc thể hiện qua bảng 3.4:
Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 huyện Mỏ Cày Bắc
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Thứ tự Loại đất Diện tích (ha) Diện tích(ha) Diện tích (ha)
Tổng diện tích đất nông nghiệp 12.853,75 13.004.53 12.993,85
1.1 Đất lúa nƣớc 754,53 542,68 539,80
1.2 Đất trồng cây lâu năm 11.658,46 12145,25 12.137,36
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 4,47 3,89 3,98
1.4 Đất cỏ dùng vào chân nuôi 16,72 17,78 17,78 1.5 Đất trồng cây hàng năm khác 390,62 293,10 293,10
Năm 2011 diện tích nhóm đất nông nghiệp là 12.853,75 ha, chiếm 81,33 % tổng diện tích tự nhiên, đến năm 2013 diện tích nhóm đất nông nghiệp là 12.993,85 ha, chiếm 82,15 % tổng diện tích tự nhiên huyện Mỏ Cày Bắc có tỷ trọng đất nông nghiệp chiếm cao trong cơ cấu sử dụng đất, thể hiện là một huyện thuần túy về nông nghiệp. Nhƣ vậy đến năm 2013 diện tích đất nông nghiệp của huyệntăng thêm 140 ha.
Nhìn chung, đối với nhóm đất nông nghiệp, diện tích hiện trạng năm 2013 cao hơn so với diện tích hiện trạng năm 2011 là 140,1 ha nhƣ vậy tốc độ chuyển dịch đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác còn chậm. Sự chuyển dịch này, xét trong từng mục đích cụ thể trong nhóm đất nông nghiệp nhƣ sau:
* Đất trồng lúa nước
Năm 2011, có tổng diện tích 754,53 ha, chiếm 5,87 % so với diện tích đất nông nghiệp, đến năm 2013 diện tích đất trồng lúa giảm 214,73 ha, chủ yếu trồng lúa 2 vụ (vụ Đông Xuân và vụ Mùa), còn vụ Hè Thu thƣờng trồng màu. Trong đó hệ số sử dụng đất của vụ Đông Xuân là 0,98, vụ Hè Thu là 0,65, vụ Mùa là 0,95, tốc độ quay của đất là 2,58. Diện tích rải đều trên địa bàn, tập trung nhiều ở các xã Nhuận Phú Tân, xã Tân Thành Bình, xã Khánh Thạnh Tân. Tuy nhiên loại hình canh tác này đã không còn phù hợp với xu thế phát triển của địa phƣơng. Chính vì vậy trong thời gian tới cần chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, huyện mang lại hiệu quả thiết thực hơn.
Diện tích đất trồng lúa trong giai đoạn này đã giảm để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác:
Chuyển qua đất có mục đích công cộng (CCC): 0,05 ha;
Chuyển qua đất trồng cây lâu năm (CLN): 2,81 ha;
Chuyển qua đất ở tại nông thôn (ONT): 0,02 ha;
Dựa vào hiện trạng năm 2013, nhìn chung việc chuyển mục đích sử dụng từ đất lúa sang các lại đất khác là phù hợp với quy hoạch và tình hình phát triển trên địa bàn huyện. Tuy nhiên trong điều kiện là huyện mới thành lập từ năm 2009 và vốn đầu tƣ vào nông nghiệp còn hạn chế nên tổng diện tích đất lúa phải chuyển mục đích của huyện trong năm 2011 còn thấp hơn so với quy hoạch đã đƣợc duyệt (sử dụng vào mục đích nông nghiệp hạn chế)
* Đất trồng cây lâu năm
Huyện có diện tích 11.658,46 ha, chiếm 90,70% so với diện tích đất nông nghiệp. Đến năm 2013 diện tích đất cây lâu năm tăng lên 478,9 ha. Nhóm đất này chiếm phần lớn diện tích các xã, trong đó diện tích chiếm lớn nhất là các xã Tân Thành Bình, Thanh
cây ăn trái, đem lại hiệu quả kinh tế cao cho ngƣời dân. Những năm gần đây, do giá cả thị trƣờng cao và khá ổn định nên diện tích trồng dừa và cây ăn quả tăng lên đáng kể và sẽ có xu hƣớng tiếp tục tăng diện tích trong thời gian tới.
* Đất nuôi trồng thủy sản
Năm 2011 có diện tích 4,47 ha, chiếm 0.03 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Đến năm 2013 diện tích nuôi trồng thủy sản giảm 1.08 ha. Phần lớn diện tích này chuyển sang đất trồng cây lâu năm. Đất nuôi trồng thủy sản ở huyện Mỏ Cày Bắc chủ yếu là nuôi xen trong mƣơng vƣờn, khó có thể hình thành mô hình nuôi thủy sản tập trung do ngành thủy sản trên địa bàn phát triển kém.
* Đất trồng cây hằng năm khác
So với kết quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 của huyện, hiện trạng đất trồng cây hằng năm khác tại thời điểm kiểm kê thấp hơn 293,10 ha hơn năm 2011. Diện tích đất trồng cây hằng năm trong năm này giảm do chuyển sang những mục đích sử dụng đất:
Chuyển từ đất trồng cây hằng năm khác sang đất ở nông thôn 0,06 ha.
Chuyển từ đất trồng cây hằng năm khác sang đất trồng cây lâu năm 86,76 ha.
Dựa vào hiện trạng sử dụng đất năm 2013, đất trồng cây hằng năm khác sử dụng phù hợp với chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
Ngoài ra trong nội bộ đất nông nghiệp, Ngành trồng trọt giữ vị trí quan trọng trong cơ cấu sử dụng đất (chiếm tỷ trọng 84% diện tích tƣ nhiên, 99 % diện tích nhóm đất nông nghiệp). Huyện Mỏ Cày Bắc trồng chủ yếu các loại cây nhƣ: Dừa, cây ăn trái, ca cao, rau màu, cây giống và hoa kiểng …Trong đó, cây dừa có diện tích lớn nhất với 12.820 vào năm 2013, củ thể đƣợc thể hiện qua bảng 3.5:
Bảng 3.5 Thực trạng sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 đối với ngành trồng trọt
Nội dung 2011 2012 2013
1. Dừa (ha) 7.450 11,962 12.820
2. Cây ăn trái(ha) 3.542 3.328 3.100
3. Cây ca cao (ha) 1.438 1.532 1.600
4. Rau màu (ha) 869 858 914
6. Cây giống và hoa kiểng 217 216 216
Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Mỏ Cày Bắc
Ngoài ra công tác thâm canh, tăng vụ đƣợc tăng cƣờng thực hiện nhằm mục đích tăng diện tích đất canh tác và diện tích gieo trồng của huyện, năm 2011 đạt 1,1 lần và năm 2013 đạt 1,4 lần ( tăng 0,3 lần so với năm 2011). Hệ số sử dụng đất trồng trọt thấp do