a) Tình hình chung
Năm 1997, quận 2 có 26 trường công lập. Trong đó có 11 trường Mầm non, 8 trường Tiểu học, 5 trường THCS, 2 trường Trung học phổ thông với tổng số 17.496 học sinh (Mầm non: 2939 trẻ, Tiểu học: 7.933 học sinh, THCS: 4.380 học sinh, THPT: 2.234 học sinh). Để bàn giao mặt bằng cho dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm, kết thúc năm học 2010 - 2011, ngành giáo dục quận 2 phải tiến hành giải thể 5 trường và di dời 3 trường. Đây là một biến động lớn ảnh hưởng lớn đến từng nhà trường, từng hộ dân, các ban ngành, đoàn thể và cả chính quyền các cấp. Việc sắp xếp bố trí ổn định đội ngũ CBQL, giáo viên và phân tuyến đảm bảo chỗ học cho tất cả học sinh của các trường bị giải thể quả là những khó khăn không nhỏ đối với quận 2, trong đó có đội ngũ CBQL giáo dục.
Năm học 2012 - 2013, toàn quận có 23.306 học sinh với 48 cơ sở giáo dục Mầm non, 7 trường Tiểu học, 7 trường THCS, 2 trường Trung học phổ thông (THPT), 1 trường Giáo dục Chuyên biệt, 1 Trung tâm Giáo dục Thường xuyên, 1 Trung tâm Kỹ thuật Tổng hợp Hướng nghiệp - dạy nghề, 1 Trường Bồi dưỡng Giáo dục, 7 trung tâm học tập cộng đồng và nhiều trường quốc tế.
Bảng 2.1. Mạng lưới cơ sở giáo dục công lập quận 2 năm học 2012-2013
TT Phường Cơ sở giáo dục công lập
1 An Khánh 0 0 0 0 0 0 0 2 An Lợi Đông 0 0 0 0 0 0 0 3 An Phú 3 3 1 1 0 1 0 4 Bình An 1 0 1 0 0 1 0 5 Bình Khánh 1 0 0 0 0 0 0 6 Bình trưng Đông 2 1 1 0 0 1 0 7 Bình trưng Tây 1 1 1 1 0 1 0 8 Cát Lái 2 1 1 0 1 1 0 9 Thảo Điền 1 1 0 0 0 1 0 10 Thạnh Mỹ Lợi 2 1 2 0 0 1 1 11 Thủ Thiêm 0 0 0 0 0 0 0 Cộng 13 8 7 2 1 7 1
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 2)
Quan sát bảng 2.1 ta nhận thấy các trường học công lập trên địa bàn quận 2 phân bố không đồng đều, có tình trạng nơi thừa, nơi thiếu trường học. Nguyên nhân do do giải tỏa, di dời. Mặc dù quy mô trường công lập không tăng nhưng đa số được xây mới thay thế với cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia, trang thiết bị từng bước hiện đại, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân địa phương.
Bảng 2.2. Đội ngũ CBQL và GV trường công lập quận 2
Năm học Số liệu CBQL, giáo viên
Mầm non Tiểu học THCS Toàn ngành
CBQL GV CBQL GV CBQL GV CBQL GV 2008-2009 31 190 23 259 18 254 72 703 2009-2010 32 218 23 274 19 269 74 761 2010-2011 31 203 21 282 19 267 71 752 2011-2012 31 207 21 315 20 276 72 798 2012-2013 33 221 21 350 20 295 74 866
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 2)
Đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn chuẩn hóa 100% và tỷ lệ trên chuẩn ngày càng cao (81%). Chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên: Năm 2000 đã xóa tình trạng học ca 3, hoàn thành công tác xóa mù chữ; năm 2002 hoàn thành phổ cập giáo dục (PCGD) bậc THCS; năm 2008 hoàn thành PCGD Trung học; năm 2012 được công nhận đạt chuẩn PCGD Mầm non cho trẻ 5 tuổi; Tỷ lệ học sinh giỏi, học sinh tốt nghiệp các cấp học ngày càng tăng. Đến năm 2011, tất cả các cơ sở giáo dục trên địa bàn quận 2 có mạng internet. Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động dạy - học và quản lý giáo dục được đẩy mạnh với chi phí thấp.
b) Tình hình giáo dục THCS quận 2 b.1) Mạng lưới trường lớp
Hiện nay, quận 2 với 11 phường nhưng chỉ có 7 trường THCS. Trừ 3 phường bị giải tỏa trắng thì còn 2 phường khác (Bình Khánh và Thảo Điền) chưa có trường THCS. Trong khi đó, phường Thạnh Mỹ Lợi với mật độ dân cư thưa thớt lại có tới 2 trường THCS. Thực tế này cho thấy mạng lưới trường học ở quận 2 nói chung, mạng lưới trường THCS nói riêng đã bị phá vỡ, bị xáo trộn bởi hàng trăm dự án đang triển khai trên địa bàn quận 2; tạo nên áp lực rất lớn cho công tác tham mưu phân tuyến tuyển sinh đầu cấp hàng năm của Phòng GD&ĐT quận 2; Đồng thời đặt ra yêu cầu phải gấp rút, khẩn
trương rà soát điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020 đã được phê duyệt từ năm 2008.
b.2) Quy mô phát triển
Bảng 2.3. Tình hình trường, lớp, học sinh THCS quận 2 (2008-2012) Năm học Số trường Số phòng Số lớp Học sinh Tổng số Lớp 6 Lớp 7 Lớp 8 Lớp 9 Bán trú 2008-2009 8 208 147 5791 1624 1500 1429 1238 1231 2009-2010 8 208 147 5501 1318 1545 1360 1278 2149 2010-2011 8 208 146 5357 1369 1275 1433 1280 2588 2011-2012 7 194 148 5312 1450 1305 1232 1325 4583 2012-2013 7 194 147 5254 1372 1421 1291 1170 4710
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 2)
Các số liệu Bảng 2.3 cho thấy: Số học sinh THCS có chiều hướng giảm và tương đối ổn định trong 3 năm học gần đây. Mặt khác, tuy số trường giảm nhưng với tổng số 194 phòng học và đầy đủ các phòng chức năng hiện có, các trường THCS trên địa bàn quận 2 tổ chức dạy 2 buổi/ ngày và đáp ứng nhu cầu bán trú cho 4710 học sinh (89.6%) trong năm học 2012-2013. Sĩ số bình quân từ 35 đến 37 học sinh/ lớp là một con số lý tưởng so với sĩ số 49 - 50 học sinh/lớp trong các quận nội thành. Đây là điều kiện thuận lợi để các trường THCS ở quận 2 tập trung nâng cao chất lượng giáo dục nói chung.
b.3) Chất lượng và hiệu quả giáo dục
Bảng 2.4. Kết quả xếp loại Học lực của học sinh THCS
Năm học
Tổng
số HS Giỏi Khá Trung bình Yếu Kém
SL % SL % SL % SL % SL %
2008-2009 5791 1465 25,3 2013 34,8 1792 30,9 447 7,7 74 1,3
2009-2010 5501 1558 28,3 1924 35,0 1610 29,3 364 6,6 45 0,8
2010-2011 5273 1873 35,5 1945 36,9 1273 24,1 167 3,2 15 0,3
2011-2012 5312 1930 36,3 1917 36,1 1243 23,4 202 3,8 20 0,4
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 2)
Tỷ lệ HS có học lực khá, giỏi tăng dần hàng năm, tỷ lệ HS có học lực yếu, kém giảm từ 9% năm học 2008-2009 xuống còn 4.2% trong năm học 2011-2012 là kết quả rất đáng trân trọng. Nhưng với số lượng trên 200 học sinh yếu, kém trong điều kiện hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn, chỗ ở không ổn định do giải tỏa, di dời, mối liên hệ giữa gia đình và nhà trường không chặt chẽ thì đây cũng chính là con số có nguy cơ bỏ học mà các trường THCS lo ngại.
Bảng 2.5. Kết quả tốt nghiệp THCS, thi học sinh giỏi, hiệu suất đào tạo Năm học Kết quả TN.THCS Kết quả thi HS Giỏi
T.số HS Lớp 9 Số HS được công nhận Cấp Quận Cấp T/P 2008-2009 1238 (99,7%)1234 95 (2,0%)28 90,1 2009-2010 1278 (99,7%)1274 90 (2,1%)27 91,2 2010-2011 1280 (99,8%)1277 85 (1,7%)22 92,6 2011-2012 1325 (98,7%)1308 91 (2,3%)27 91,8 2012-2013 1170 (99,6%)1165 110 (3,0%)35 94,9
Các số liệu nêu ở bảng 2.5 cho thấy tỷ lệ tốt nghiệp THCS luôn bằng hoặc cao hơn tỷ lệ bình quân chung của toàn thành phố; Hiệu suất đào tạo tăng dần, cao hơn 4.78% so với năm học 2008-2009; Tỷ lệ học sinh đạt giải trong kỳ thi Học sinh Giỏi cấp thành phố hàng năm tuy không ổn định nhưng chất lượng giải được nâng lên rõ rệt, năm học 2012-2013 đạt nhiều hơn những năm trước 6 giải nhất, 4 giải nhì.
Bảng 2.6. Kết quả xếp loại Hạnh kiểm của học sinh THCS Năm học Tổng số HS Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % 2008-2009 5791 4007 69,2 1376 23,8 401 6,9 7 0,1 2009-2010 5501 3987 72,5 1193 21,7 318 5,7 3 0,1 2010-2011 5209 4248 81,5 878 16,8 147 2,7 0 0 2011-2012 5312 4334 81,6 808 15,2 166 3,1 4 0,1
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 2)
So với năm học 2008-2009, năm học 2011-2012, HS xếp loại trung bình giảm 3.79%, HS xếp loại tốt tăng 12.41%. Nhìn chung đại đa số học sinh THCS quận 2 thành phố Hồ Chí Minh có ý thức rèn luyện và tu dưỡng, có ý thức phấn đấu, có tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau. Xu hướng chuyển biến tích cực từng năm, HS xếp loại hạnh kiểm khá trở lên có tỷ lệ cao song bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số HS chưa ngoan, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, thiếu ý thức tự giác rèn luyện, còn ham chơi, bỏ giờ, nghỉ học, thậm chí bị bạn xấu lôi kéo phạm pháp. Nguyên nhân tỷ lệ hạnh kiểm yếu của HS THCS nhiều năm nay chưa hạn chế được như ý là do cha mẹ HS bất ổn định trong cuộc mưu sinh, không quan tâm đầy đủ đến việc nuôi và dạy con; nhà trường không liên hệ kịp thời với cha mẹ HS do di dời giải tỏa, chỗ ở thay đổi nay đây, mai đó;
Về số lượng, tính đến tháng 12/2013, tổng số giáo viên trường THCS là 295 đạt tỷ lệ 1,97 GV trên lớp. Như vậy, về cơ bản, đội ngũ GV đảm bảo nhưng xem xét cục bộ thì còn có bộ môn thiếu, bộ môn thừa. Cụ thể như: bộ môn Ngữ Văn thừa 4 GV do giải thể một trường, bộ môn Kỹ thuật - Công nghệ thiếu 5 GV, bộ môn Tin học thiếu 3 GV do nguồn đào tạo không có để quận 2 tuyển dụng.
Về chất lượng, đa số giáo viên đều có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức cầu tiến, tâm huyết với nghề nghiệp, tích cực học tập bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ. 100% giáo viên có trình độ đào tạo đạt chuẩn, trong đó có 237 giáo viên trên chuẩn đạt tỷ lệ 80,3%, 243 giáo viên có chứng chỉ A Tin học đạt tỷ lệ 82,37%. Nhìn chung, số GV đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo có tỷ lệ cao nhưng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của một bộ phận GV còn hạn chế.
b.5) Cơ sở vật chất - trang thiết bị dạy học
Cơ sở vật chất, trang thiết bị tuy được đầu tư nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu. Báo cáo sơ kết tình hình thực hiện công tác quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học trên địa bàn quận 2 giai đoạn 2003 - 2013 (số 02/BC-UBDN ngày 02/01/2013) của ủy ban nhân dân quận 2 cho thấy: Chỉ tiêu giao đất năm 2010 cho giáo dục bậc THCS là 21.3 ha tuy nhiên diện tích đất hiện có tính đến thời điểm tháng 9/2012 chỉ đạt 6,2 ha (đạt tỷ lệ 29,14% so với chỉ tiêu đất năm 2010). 6/7 trường THCS ở quận 2 có đầy đủ phòng thư viện, phòng thực hành thí nghiệm, phòng Tin học, phòng bộ môn nhưng trang bị bên trong chưa đầy dủ, hoặc chưa đồng bộ, hoặc do bảo quản không tốt dẫn đến xuống cấp.
b.6) Tài chính cho giáo dục
Hàng năm, ở thành phố Hồ Chí Minh, ngân sách chi cho giáo dục đều tăng nhưng được phân bổ tính theo số lượng HS. Do vậy, các trường THCS nói riêng cũng như các cơ sở giáo dục công lập khác ở Quận 2 nói chung chỉ
đủ chi lương và thường thiếu kinh phí hoạt động. Bởi CSVC thì chuẩn quốc gia, HS thì ít, khuôn viên quá rộng, mảng xanh nhiều,... việc duy tu, bảo trì, bảo vệ, chăm sóc cây xanh không chỉ đòi hỏi các trường THCS phải hợp đồng thêm nhân sự mà còn phải tăng thêm nhiều khoản chi phí khác như điện, nước,... Cũng vì thế mà dù có hết sức tiết kiệm thì tăng thu nhập cho CB-GV- CNV nhà trường vẫn rất thấp gần như không có.