Nhật Bản với các sản phẩm xuất khẩu từ Việt Nam và các quốc gia khác
Những năm gần đây, Nhật Bản là một trong những thị trường xuất khẩu khá trọng điểm của Việt Nam. Tuy nhiên, khác với những khó khăn và áp lực cho ngành hàng xuất khẩu của Việt Nam tại thị trường Hoa Kỳ hay EU, cho đến nay, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam tại Nhật Bản chưa phải là đối tượng trong bất cứ vụ kiện phòng vệ thương mại nào. Điều này khẳng định những nỗ lực của các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam tại thị trường Nhật Bản đồng thời cũng nói lên đặc điểm pháp luật của quốc gia này, không lạm dụng các biện pháp phòng vệ thương mại như một công cụ để hạn chế cạnh tranh trong thương mại quốc tế. Do vậy, trong khuôn khổ luận văn, sẽ nghiên cứu thực tiễn áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại của quốc gia này với các hàng hóa xuất khẩu từ các quốc gia nói chung.
Có thể nhận thấy Nhật Bản không có nhiều vụ kiện về phòng vệ thương mại với vị trí là nguyên đơn hay bị đơn trong thương mại quốc tế. Tại Nhật Bản, trước đây, Chính phủ Nhật khá thụ động trong việc áp dụng thuế chống
bán phá giá. Chính phủ Nhật theo đó đã chỉ thực hiện ba quyết định cuối cùng để áp đặt thuế chống bán phá giá liên quan đến mangan Ferrosilicium từ Trung Quốc, Nam Phi và Na Uy vào năm 1993, liên quan đến sợi bông từ Pakistan vào năm 1995, và liên quan đến staple polyeste từ Hàn Quốc và Đài Loan trong năm 2002. Tính đến tháng 3 năm 2008, chỉ có một cuộc điều tra chống bán phá giá đang chờ giải quyết liên quan đến quặng mangan điện tử xuất khẩu từ Australia, Nam Phi, Trung Quốc và Tây Ban Nha. Trong tất cả ba trường hợp, trường hợp Ferrosilicium mangan trong năm 1993 là trường hợp duy nhất trong lịch sử, nơi các bên liên quan thực hiện cam kết giá thành công với chính phủ Nhật Bản.
Năm 2001 Nhật Bản cũng đã áp dụng biện pháp tự vệ đối với một số mặt hàng nông sản nhập khẩu chủ yếu từ Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc đã phản ứng mạnh mẽ đối với hành động này của Nhật và một lần nữa sử dụng giải pháp trả đũa. Trên thực tế những hành động trả đũa nói trên đã vượt ra khỏi khuôn khổ cho phép của WTO và trở thành những cuộc chiến thương mại hết sức khốc liệt.
Vào tháng 5/2002, Nhật Bản cũng đã tiến hành điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng dệt kim nhập khẩu chủ yếu từ Trung Quốc và Việt Nam. Tuy nhiên cuộc điều tra này cuối cùng đã không dẫn đến việc áp dụng bất kỳ một biện pháp tự vệ nào. Trước đó một năm, Nhật cũng đã tuyên bố áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời kể từ ngày 23/4/2001 đối với ba mặt hàng nông sản là tỏi tây, nấm Shiitake và cói nguyên liệu đan thảm Tatami. Bộ Tài chính, Bộ Nông Lâm Ngư nghiệp và Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp đã phối hợp để tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ từ hồi tháng 12/2000. Trong quá trình điều tra, các Bộ có thẩm quyền đã xác định rằng có sự gia tăng đáng kể trong lượng nhập khẩu ba loại nông sản kể trên và đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nông nghiệp của Nhật. Cụ thể theo số liệu thống kê của Bộ Nông Lâm Ngư nghiệp là lượng nhập khẩu tỏi
tây đã tăng từ 1.504 tấn vào năm 1996 lên đến 37.375 tấn vào năm 2000, tương đương với mức tăng 25 lần, nấm Shiitake tăng từ 24.394 tấn vào năm 1996 lên đến 42.057 tấn vào năm 2000, lượng nhập khẩu Cói nguyên liệu đan thảm Tatami tăng cao bắt đầu từ năm 1998 mức tăng trung bình thời kỳ 1996- 2000 là 70%. Việc gia tăng đột biến lượng nhập khẩu của ba loại nông sản kể trên đã kéo theo nhiều tác động xấu đến các nhà sản xuất nông nghiệp của Nhật như: thị phần hàng sản xuất trong nước giảm đáng kể, giá bán trong nước tụt xuống mức thấp nhất trong ba năm trở lại đây, doanh số bán hàng, lợi nhuận và kể cả số lượng các nhà sản xuất nông nghiệp do đó cũng sụt giảm theo… Trước tình trạng đó và trên cơ sở những kết quả điều tra bước đầu thu thập được, các Bộ có thẩm quyền của Nhật đã nhất trí áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dưới hình thức hạn ngạch thuế suất thuế quan đã được áp dụng đối với ba mặt hàng nói trên kể từ ngày 23/4/2001 với thời hạn hiệu lực của biện pháp tự vệ tạm thời này là 200 ngày. Sau khi hết thời hạn này, nhận thấy không còn nguy cơ thiệt hại nghiêm trọng đối với sản xuất trong nước nữa nên Nhật đã bãi bỏ việc áp dụng biện pháp này kể từ ngày 1/12/2001.