Tố tụng hình sự
Bộ luật TTHS quy định 06 BPNC gồm: bắt người, tạm giam, tạm giữ, bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cư trú, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm.
43
Về các biện pháp bắt người, có 05 trường hợp sau:
Thứ nhất, bắt quả tang (quy định tại Điều 82 BLTTHS).
- Đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm, thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã, thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến cơ quan Công an, VKS hoặc Ủy ban nhân dân (UBND) nơi gần nhất. Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền;
- Khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã, thì người nào cũng có quyền tước vũ khí, hung khí của người bị bắt.
Nội dung của điều luật được xây dựng theo bốn tiêu chí sau:
Về đối tượng bị áp dụng: người liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố.
Về căn cứ áp dụng: a) Đang thực hiện tội phạm, thì bị phát hiện. Hành vi này được hiểu là người phạm tội đang thực hiện hành vi được mô tả trong cấu thành tội phạm cụ thể, thì bị phát hiện nên phải bắt để ngăn chặn ngay việc phạm tội đó. Hành vi đó có thể chưa hoàn thành tội phạm hoặc chưa kết thúc việc phạm tội, thì bị phát hiện nên cũng có thể đã gây ra hậu quả vật chất, như: đối tượng đã lấy sắt ở công trình xây dựng đem ra ngoài khu vực bảo vệ và quay lại tiếp tục lấy, thì bị phát hiện hoặc cũng có thể chưa gây ra hậu quả vật chất, khi tội phạm đó có cấu thành hình thức. Ví dụ: hành vi dùng vũ lực tấn công chủ sở hữu để chiếm đoạt tài sản, nhưng chưa lấy được tài sản, thì bị bắt giữ; b) Ngay sau khi thực hiện tội phạm, thì bị phát hiện. Thời điểm ngay sau khi thực hiện tội phạm được hiểu là khi kết thúc hành vi được mô tả trong cấu thành cơ bản của tội phạm. Người phạm tội vừa thực hiện xong hành vi phạm tội, chưa kịp chạy trốn, chưa kịp hoặc đang cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội, chưa hoặc đang xóa dấu vết tội phạm, thì bị phát hiện; c) Bị đuổi bắt - trường hợp, người phạm tội đã thực hiện hay ngay sau khi thực hiện tội phạm, thì bị phát hiện nên bỏ chạy và bị truy đuổi với thời gian liên tục. Khác với hai căn cứ bắt quả tang đầu tiên, căn cứ thứ ba cho phép thực hiện bắt người phạm tội đang trong quá trình bỏ chạy. Ví dụ: kẻ
44
gian vừa lấy tài sản xong, thì bị phát hiện nên bỏ chạy và người bị hại đuổi theo tóm được thủ phạm. Việc bắt quả tang khác với bắt khẩn cấp ở chỗ, ai thấy ba trường hợp trên đều biết là tội phạm mà không cần phải điều tra, xác minh.
Về chủ thể có quyền áp dụng: bất kỳ ai thấy người nào đó đang trong ba trường hợp phạm tội quả tang đều có thể bắt.
Về thủ tục thực hiện: a) Tước vũ khí, hung khí (nếu có) của người bị bắt; b) Giải ngay người bị bắt đến Cơ quan Công an, VKS hoặc UBND nơi gần nhất; c) Các cơ quan này phải lập biên bản bắt người và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền; d) Trong vòng 24 giờ phải quyết định tạm giữ hay trả tự do cho người bị bắt.
Thứ hai, bắt theo quyết định truy nã.
Điều 82 BLTTHS quy định nội dung của bắt người phạm tội quả tang và bắt người đang bị truy nã vào chung một điều luật. Tuy nhiên, bắt người đang bị truy nã có những khác biệt, như sau:
Về đối tượng bị áp dụng: bị can, bị cáo hoặc người đang thi hành án. Về căn cứ để bắt: hành vi phạm tội đang bị điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử; hành vi bỏ trốn khỏi nơi giam, giữ hoặc trốn khi đang bị dẫn giải, đang bị xét xử; hành vi không chấp hành bản án.
Về chủ thể có quyền áp dụng: bất kỳ ai thấy người bị truy nã.
Về thủ tục thực hiện: a) Giải ngay người bị bắt đến cơ quan Công an, VKS hoặc UBND nơi gần nhất; b) Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền; c) Sau khi lấy lời khai, CQĐT nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho CQĐT đã ra lệnh truy nã để đến nhận người bị truy nã đã bắt được; d) Xét thấy, không thể tiến hành giao nhận ngay được người bị bắt đó, thì sau khi lấy lời khai, CQĐT nhận người bị bắt phải ra ngay quyết định tạm giữ và thông báo cho CQĐT đã ra quyết định truy nã; e) Sau khi nhận được thông báo, CQĐT đã ra lệnh truy nã có thẩm quyền phải ra ngay lệnh tạm giam và gửi lệnh tạm giam đã được VKS cùng
45
cấp phê chuẩn cho CQĐT đã nhận người bị bắt theo lệnh truy nã; g) Sau khi nhận được lệnh tạm giam, CQĐT nhận người bị bắt đó có trách nhiệm giải ngay người đó đến trại tạm giam nơi gần nhất.
Thứ ba,bắt khẩn cấp (quy định tại Điều 81 BLTTHS).
Bắt khẩn cấp khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn; khi thấy có dấu vết tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ.
Thẩm quyền ra lệnh bắt khẩn cấp là Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp; người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới; người chỉ huy tàu bay, tàu biển, khi tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng.
Nội dung lệnh bắt và việc thi hành lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp phải theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 80 của Bộ luật này.
Trong mọi trường hợp, việc bắt khẩn cấp phải được báo ngay cho VKS cùng cấp bằng văn bản kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn. VKS phải kiểm sát chặt chẽ căn cứ bắt khẩn cấp quy định tại Điều này. Trong trường hợp cần thiết, VKS phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt trước khi xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc từ chối phê chuẩn. Trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị xét phê chuẩn và tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn. Nếu VKS quyết định không phê chuẩn, thì người đã ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho người bị bắt.
Thứ tư,bắt bị can, bị cáo để tạm giam (quy định tại Điều 80, BLTTHS). - Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam là Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND và VKS quân sự các cấp; Chánh án, Phó Chánh án
46
TAND và Tòa án quân sự các cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh Tòa phúc thẩm TANDTC; HĐXX; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp. Trong trường hợp này, bắt phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành.
- Khi tiến hành bắt người tại nơi cư trú phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó làm việc phải có đại diện cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi khác phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người.
- Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã quy định tại Điều 81 và Điều 82 BLTTHS.
Thứ năm, bắt một số đối tượng đặc biệt. Việc bắt vẫn tuân thủ quy định tại các điều 80, 81, 82 BLTTHS về bắt người, nhưng còn phải chấp hành thêm một số thủ tục được quy định tại văn bản pháp luật khác, như:
- Bắt đại biểu Quốc hội có hành vi phạm tội
Điều 81, Hiến pháp bổ sung, sửa đổi năm 2013 quy định "Không được bắt, giam giữ, khởi tố đại biểu Quốc hội nếu không có sự đồng ý của Quốc hội hoặc trong thời gian Quốc hội không họp không có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trong trường hợp đại biểu Quốc hội phạm tội quả tang mà bị tạm giữ thì cơ quan tạm giữ phải lập tức báo cáo để Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định" [30].
- Bắt người chưa thành niên có hành vi phạm tội (quy định tại Điều 303, BLTTHS)
+ Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu có đủ căn cứ quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 của Bộ luật này, nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc đặc biệt nghiêm trọng.
47
+ Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu có đủ căn cứ quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 của Bộ luật này, nhưng chỉ trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, tội rất nghiêm trọng hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng.
+ Cơ quan ra lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phải thông báo cho gia đình, người đại diện hợp pháp của họ biết ngay sau khi bắt, tạm giữ, tạm giam.
- Bắt người phạm tội có yếu tố nước ngoài
Khoản 4 Điều 27 Pháp lệnh ngày 07/09/1993 về quyền ưu đãi, quyền miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam quy định:
Trong trường hợp bắt, tạm giữ, tạm giam hoặc truy tố một thành viên của cơ quan lãnh sự, cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải thông báo cho người đứng đầu cơ quan lãnh sự biết. Nếu biện pháp như vậy được áp dụng đối với người đứng đầu cơ quan lãnh sự, thì Bộ Ngoại giao Việt Nam phải thông báo cho nước cử lãnh sự biết. Và theo Điều 42 Công ước Viên ngày 24/2/1973 về quan hệ lãnh sự, thì:
Trong trường hợp bắt hoặc tạm giam, giữ để đợi xét xử hoặc truy tố về hình sự trước Tòa án một nhân viên cơ quan lãnh sự, nước tiếp nhận phải nhanh chóng báo cho người đứng đầu cơ quan lãnh sự biết. Nếu chính bản thân người đó là đối tượng bị xử lý như trên, nước tiếp nhận lãnh sự phải báo cho nước cử lãnh sự qua con đường ngoại giao.
Về biện pháp tạm giữ, Điều 86 và 87 BLTTHS quy định như sau:
Thứ nhất, tạm giữ có thể được áp dụng đối với những người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú hoặc đối với người bị bắt theo quyết định truy nã.
Thứ hai, những người có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều 81 của Bộ luật này, Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển có quyền ra quyết định tạm giữ…
48
Thứ ba, trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi ra quyết định tạm giữ, quyết định tạm giữ phải được gửi cho VKS cùng cấp. Nếu xét thấy việc tạm giữ không có căn cứ hoặc không cần thiết, thì VKS ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và người ra quyết định tạm giữ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.
Thứ tư, thời hạn tạm giữ không được quá ba ngày, kể từ khi CQĐT
nhận người bị bắt.
Thứ năm, trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ, nhưng không quá ba ngày. Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ lần thứ hai, nhưng không quá ba ngày. Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được VKS cùng cấp phê chuẩn; trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hay quyết định không phê chuẩn.
Thứ sáu, trong khi tạm giữ, nếu không đủ căn cứ khởi tố bị can, thì phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.
Thứ bảy, thời hạn tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam. Một ngày tạm giữ được tính bằng một ngày tạm giam.
Về biện pháp tạm giam, Điều 88 BLTTHS quy định như sau:
Thứ nhất, tạm giam có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp sau đây: a) Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội rất nghiêm trọng; b) Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng; phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội.
Thứ hai, đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng, thì không tạm giam mà áp dụng BPNC khác, trừ những trường hợp sau
49
đây: a) Bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã; b) Bị can, bị cáo được áp dụng BPNC khác, nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; c) Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tiếp tục tạm giam đối với họ, thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia.
Thứ ba, những người có thẩm quyền ra lệnh bắt được quy định tại Điều 80 của Bộ luật này có quyền ra lệnh tạm giam. Lệnh tạm giam của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 của Bộ luật này phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành. Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn. VKS phải hoàn trả hồ sơ cho CQĐT ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn.
Thứ tư, cơ quan đã ra lệnh tạm giam phải kiểm tra căn cước của người bị tạm giam và thông báo ngay cho gia đình người bị tạm giam và chính quyền xã, phường thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết.
Ở giai đoạn điều tra:
+ Khi tiến hành điều tra lần đầu theo các điều 120, 121: đối với tội phạm ít nghiêm trọng, thì thời hạn tạm giam tối đa là 3 tháng; đối với tội phạm nghiêm trọng, thì thời hạn tạm giam tối đa là 6 tháng; đối với tội phạm rất nghiêm trọng, thời hạn tạm giam tối đa là 9 tháng; đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, thì thời hạn tạm giam tối đa là 16 tháng và đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, xâm phạm An ninh quốc gia, thì thời hạn tạm giam tối đa là 20 tháng.
+ Khi tiến hành điều tra bổ sung theo các điều 120, 121 nếu Tòa án ra quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung, thì thời hạn tạm giam không quá 1 tháng và nếu VKS ra quyết định tương tự, thì thời hạn tạm giam không quá 2 tháng.
50
+ Khi tiến hành phục hồi điều tra theo các điều 120, 121: đối với tội phạm ít nghiêm trọng, thì thời hạn tạm giam không quá 2 tháng; đối với tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng, thì thời hạn tạm giam