- Trong trờng hợp nhiều vụ án có liên quan có thẩm quyền xét xử
3.3.2. Nõng cao chất lượng đội ngũ những người tiến hành tố tụng trong Tũa ỏn
trong Tũa ỏn
Chủ trương về cải cỏch tư phỏp của Đảng hiện nay hoàn toàn đỳng đắn và phự hợp với xu thế cải cỏch hành chớnh. Tuy nhiờn để cho việc xõy dựng thể chế về cải cỏch tư phỏp ở Việt Nam đỏp ứng được yờu cầu thỡ hệ thống thể chế đú vừa phải vận dụng, tiếp thu cú chọn lọc cỏc thành tựu về cỏch thức tổ chức bộ mỏy nhà nước của cỏc nước tiờn tiến trờn thế giới, nhưng đồng thời cũng phải căn cứ vào truyền thống xõy dựng và ỏp dụng phỏp luật ở Việt Nam. Nghị quyết 49/NQ-TW của Bộ Chớnh trị khẳng định quan điểm mang tớnh nguyờn tắc:
Cải cỏch tư phỏp phải kế thừa truyền thống dõn tộc, những thành tựu đó đạt được của nền tư phỏp xó hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu cú chọn lọc những kinh nghiệm của nước ngoài phự hợp với hoàn cảnh nước ta và yờu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đỏp ứng được xu thế phỏt triển xó hội trong tương lai [12].
Quỏn triệt chủ trương về đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống TAND theo tinh thần cỏc Nghị quyết của Bộ Chớnh trị. Kết luận số 79/LK-TW
ngày 28/7/2010 về tổ chức hệ thống Tũa ỏn theo cấp xột xử, được cụ thể húa theo quy định của khoản 7 Điều 10 Hiến phỏp năm 2013 thỡ Quốc hội phờ chuẩn đề nghị bổ nhiệm miễn nhiệm, cỏch chức Thẩm phỏn TANDTC. Theo đú Thẩm phỏn TANDTC chỉ cú khoảng từ 13 đến 17 người. Theo khoản 2 Điều 102 Hiến phỏp năm 2013 quy định: "Tũa ỏn nhõn dõn gồm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc Tũa ỏn khỏc do luật định" [30]. Cỏc Tũa ỏn khỏc bao gồm: TAND cấp cao; TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TAND sơ thẩm cấp huyện. Đõy là cơ sở phỏp lý quan trọng để xõy dựng mụ hỡnh tổ chức hệ thống Tũa ỏn 04 cấp sau 18 năm tiến hành cải cỏch tư phỏp.
Cú thể núi năng lực, trỡnh độ của những người tiến hành tố tụng là yếu tố quyết định đến hiệu quả thực hiện việc xột xử. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đó chỉ rừ: "Xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn… cú phẩm chất chớnh trị và đạo đức, chớ cụng vụ tư, cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng, bảo đảm cho bộ mỏy trong sạch vững mạnh" [8]. Tũa ỏn là cơ quan duy nhất cú chức năng xột xử. Thực hiện chức năng này là những người tiến hành tố tụng gồm Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn. Vai trũ của Thẩm phỏn là rất quan trọng, Thẩm phỏn giữ vai trũ chớnh trong hoạt động xột xử tại Tũa ỏn và việc nõng cao vai trũ Thẩm phỏn là nhiệm vụ trọng tõm trong cải cỏch tư phỏp.
Khoản 3 Điều 88 Hiến phỏp năm 2013 quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức Thẩm phỏn TANDTC, Tũa ỏn khỏc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước. Chế định này cú những điểm mới, nhằm xỏc định đỳng địa vị phỏp lý của Thẩm phỏn với tư cỏch là người nhõn danh Nhà nước thực hiện quyền tư phỏp, cụng bố bản ỏn quyết định một người cú tội hay khụng cú tội, khi đưa ra phỏn quyết bảo vệ cụng lý là cơ sở cho việc đổi mới tổ chức, hoạt động của TAND. Theo khoản 3 Điều 105 Hiến phỏp năm 2013 quy định nhiệm kỳ Thẩm phỏn do Luật định, theo đú nhiệm kỳ của Thẩm phỏn cú thể sẽ kộo dài hơn hiện tại. Tại Điều 67 Dự thảo Luật tổ chức TAND (sửa đổi)
quy định: "Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao được bổ nhiệm khụng kỳ hạn cho đến khi nghỉ hưu hoặc chuyển cụng tỏc khỏc. Nhiệm kỳ đầu của Thẩm phỏn là 5 năm; nếu được bổ nhiệm lại thỡ nhiệm kỳ tiếp theo là 10 năm" [2].
Để nõng cao chất lượng xột xử và xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn trong sạch, vững mạnh thỡ việc trước tiờn đú là phải hoàn thiện trỡnh độ chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ Thẩm phỏn:
+ Về trỡnh độ chuyờn mụn: Điều kiện cần của Thẩm phỏn là phải cú bằng đại học Luật, cú khả năng xột xử, trong thời gian tới cẩn phải thống kờ, phõn loại trỡnh độ Thẩm phỏn để cú kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo. Cần phải mở cỏc lớp đào tạo nghiệp vụ xột xử, đào tạo lại Thẩm phỏn đương nhiệm. Cỏc trung tõm đào tạo Thẩm phỏn cần phải được mở rộng. Cần phải thực hiện nghiờm tỳc việc bổ nhiệm Thẩm phỏn từ cấp cơ sở, vừa tạo cơ hội cho cỏn bộ trưởng thành từ cơ sở, tạo nguồn Thẩm phỏn cho Tũa ỏn cấp trờn và cũng là để tăng cường nhõn lực cho cơ sở, trong tỡnh hỡnh cải cỏch hệ thống Tũa ỏn theo hướng tăng thẩm quyền cho Tũa ỏn cấp huyện hiện nay,
+ Về đạo đức nghề nghiệp: Đạo đức nghề nghiệp của người Thẩm phỏn gắn liền với hoạt động xột xử của Thẩm phỏn. Luật phỏp chỉ quy định khả năng, cũn ỏp dụng như thế nào là phụ thuộc vào người Thẩm phỏn. Cần phải ban hành quy chế chung quy định về đạo đức nghề nghiệp, đề ra cỏc chuẩn mực về ý thức, trỏch nhiệm nghề nghiệp của Thẩm phỏn, cỏc hành vi giao tiếp thường ngày.
+ Về thủ tục bổ nhiệm Thẩm phỏn: Trong khi bổ nhiệm cỏn bộ, cụng chức nhà nước vào bộ mỏy hành chớnh nhà nước bằng hỡnh thức thi tuyển và phải cú thời gian tập sự thỡ thỡ từ trước đến nay Thẩm phỏn lại được bổ nhiệm khụng phải bằng Hội đồng thi tuyển mà chỉ là Hội đồng tuyển chọn. Thẩm phỏn là người xột xử, liờn quan trực tiếp đến quyền con người, lợi ớch xó hội và cỏ nhõn thỡ lại khụng được tuyển chọn kỹ lưỡng, kiểm tra về trỡnh độ, năng lực thực sự. Điều này rất cú thể dẫn đến chất lượng xột xử khụng được cao.
Việc, Thẩm phỏn khụng được bổ nhiệm suốt đời mà theo nhiệm kỳ 5 năm 1 lần và Thẩm phỏn cũng chỉ là một chức danh tư phỏp, đó tạo tõm lý thiếu ổn định, thiếu sự học tập, rốn luyện năng lực xột xử, khụng đảm bảo nguyờn tắc độc lập xột xử của Thẩm phỏn. Trong thời gian tới, theo chỳng tụi, Thẩm phỏn phải được coi là một nghề, nờn khụng chỉ cú Thẩm phỏn TANDTC mà Thẩm phỏn núi chung cũng cần được bổ nhiệm suốt đời và cú sự đỏnh giỏ xếp loại chớnh xỏc hàng năm, chỳng tụi cũng nhất trớ với dự thảo Luật tổ chức TAND (sửa đổi) về việc thành lập Hội đồng tuyển chọn, giỏm sỏt Thẩm phỏn quốc gia, việc tổ chức thi tuyển nguồn Thẩm phỏn để sỏt hạch điều kiện trước khi bổ nhiệm, thay cho Hội đồng tuyển chọn Thẩm phỏn chỉ mang tớnh hỡnh thức như hiện nay.
+ Trao cho thẩm phỏn quyền giải thớch luật: Khỏc với cỏc nước, Thẩm phỏn ở nước ta khụng cú quyền giải thớch luật. Quyền giải thớch luật thuộc về Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiờn, điều này đó bộc lộ tớnh thiếu khỏch quan của nú. Tội phạm là một vấn đề phức tạp và biến húa khụn lường, chỉ Tũa ỏn là cơ quan phỏn quyết, cọ xỏt nhiều nhất với những bị cỏo mới cú thể làm tốt cụng việc này. Chỉ ở trong cuộc sống luật mới bộc lộ được hết những ưu điểm cũng như khuyết điểm, thiếu sút của nú. Vỡ vậy, cần phải trao cho Thẩm phỏn quyền giải thớch luật để đỏp ứng những tỡnh huống mà nhà làm luật khụng tớnh đến mà khụng làm sai lạc ý đồ của nhà làm luật.
Như vậy, một trong cỏc biện phỏp quan trọng để bảo đảm thực hiện thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn là cần tiếp tục đổi mới nội dung phương phỏp đào tạo nguồn Thẩm phỏn, thường xuyờn bồi dưỡng Thẩm phỏn, cỏn bộ cụng chức theo hướng cập nhật cỏc kiến thức mới về chớnh trị, phỏp luật, kinh tế, xó hội, cú kỹ năng nghề nghiệp và kiến thức thực tiễn, cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, cú bản lĩnh dũng cảm đấu tranh vỡ cụng lý, bảo vệ phỏp chế XHCN, tụn trọng và bảo vệ quyền con người. Bờn cạnh đú cần cú cơ chế thu hỳt, tuyển chọn những người cú tõm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc tại Tũa ỏn cỏc cấp.