2.1.3.1. Mặt tắch cực
Dưới sự chỉ ựạo sát sao của ủy ban nhân dân tỉnh cùng sự nỗ lực không ngừng trong thực thi công cuộc cải cách hành chắnh nói chung và trong công tác cấp GCN QSDđ nói riêng, huyện ựã ựạt ựược những kết quả khả quan, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên ựịa bàn quận, góp phần ngăn chặn tệ quan liêu, nhũng nhiễu, từng bước xóa bỏ cơ chế Ộxin Ờ choỢ, tạo một khuôn diện mới về cơ quan hành chắnh nhà nước ựối với công dân, tổ chức, góp phần tắch cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội trong giai ựoạn ựổi mới hiện nay, nổi bật như sau:
Công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và ựơn giản hóa thủ tục hành chắnh ựược thực hiện thường xuyên, ựạt chất lượng ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho thực hiện các nhiệm vụ kinh tế chắnh trị xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên ựịa bàn quận.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông ựể xử lý công việc ựạt ựược những kết quả tắch cực, ựặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, tập trung các lĩnh vực chuyên ngành theo quy trình sử dụng dữ liệu dùng chung, từng bước nâng cao chất lượng hoạt ựộng của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại ủy ban nhân dân huyện và các xã, thị trấn ựã tạo bước chuyển biến tắch cực trong mối quan hệ giữa cơ quan hành chắnh với người dân, doanh nghiệp theo hướng phục vụ ngày càng chuyên nghiệp, hiệu quả hơn.
Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng ựội ngũ cán bộ công chức có năng lực, trình ựộ, xác ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban, ựơn vị ựạt kết quả tốt.
Thực hiện khoán biên chế và kinh phắ quản lý hành chắnh ựã giúp nâng cao ý thức trách nhiệm, tiết kiệm, cân ựối hợp lý các khoản thu chi, giúp tắch cực khai thác nguồn thu tăng, tăng hiệu quả hoạt ựộng cung ứng dịch vụ và thu nhập của người lao ựộng.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin ựã mang lại hiệu quả thiết thực, ựáp ứng yêu cầu trong việc chỉ ựạo, ựiều hành của ủy ban nhân dân huyện, các xã, thị trấn, các phòng ban, ựơn vị và trong phục vụ người dân, doanh nghiệp. Website của huyện ựã giúp người dân có thể nhanh chóng tra cứu các thông tin về tình trạng hồ sơ hành chắnh trên một số lĩnh vực như lĩnh vực cấp GCN QSDđ, cải tiến lề lối làm việc và giúp lãnh ựạo ựơn vị kiểm soát ựược quy trình giải quyết công việc.
2.1.3.2. Mặt hạn chế
Mặc dù công tác cải cách hành chắnh của huyện ựã ựạt ựược nhiều thành tựu ựáng kể, tạo bước chuyển biến tắch cực trong ựời sống xã hội, góp phần tắch cực trong nhận thức của nhân dân thực hiện tốt pháp luật của nhà nước, tránh ựược tình trạng quan liêu, gây phiền hà, nhũng nhiễu cho nhân dân, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại cần phải tiếp tục cải thiện trong giai ựọan tới.
a) Về việc tạo sự tin cậy cho người dân
Thực tế hàng năm UBND huyện khi thực hiện khảo sát ý kiến khách hàng, còn nhiều ý kiến cho rằng họ chưa hài lòng về việc hướng dẫn dịch vụ, thủ tục chưa ựơn giản, người dân còn phải bổ túc hồ sơ nhiều lần, trả hồ sơ không ựúng hẹn trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở, nhà ở.
b) Về năng lực phục vụ
Trình ựộ, năng lực trong thực thi công vụ của một số cán bộ công chức của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn chưa ựồng ựều. Chất lượng ựào tạo, bồi dưỡng tuy có nâng lên nhưng vẫn còn nặng về lý thuyết, thiếu quan tâm bồi dưỡng kỹ năng và xử lý tình huống trong công tác cấp giấy chứng nhận QSDđ, ựặc biệt là kỹ năng giao tiếp,... Tinh thần trách nhiệm của một số ắt cán bộ, công chức ựôi lúc chưa làm hài lòng tổ chức và công dân; một số cơ quan ựơn vị chưa kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ.
c) Về cơ sở vật chất
Nơi tiếp nhận và trả kết quả ựược trang bị hiện ựại, tuy nhiên việc bố trắ chưa khoa học, môi trường còn tạo khoảng cách trong giao tiếp giữa cán bộ và người dân. Thực tế cho thấy, mặc dù quy trình thực hiện thủ tục hành chắnh ựã ựược niêm yết ựầy ựủ, nhưng người dân và thậm chắ ngay cả cán bộ công chức vẫn khó có thể làm theo, dẫn ựến tình trạng người dân phải ựi lại nhiều lần ựể bổ túc hồ sơ. đó cũng là lý do khiến một bộ phận người dân và doanh nghiệp sẵn sàng chi tiền cho một cá nhân, tổ chức trung gian giúp họ làm thủ tục ựể khỏi mất thời gian, khỏi bị phiền hà.
d) Về thái ựộ phục vụ của cán bộ
Ý thức trách nhiệm của một số ắt cán bộ, công chức ựôi lúc chưa làm hài lòng tổ chức và công dân; còn thể hiện thái ựộ ban phát, thiếu nụ cười, một số cơ quan ựơn vị chưa kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ. Biên chế bộ phận tiếp nhận có hạn, khối lượng công việc nhiều, áp lực về cao về thời gian và ựộ chắnh xác nên ựôi khi công dân còn than phiền về thái ựộ phục vụ của công chức.
e) Về sựựồng cảm của cán bộ
Dù có nhiều tiến bộ trong công tác tiếp dân, nhưng do nhiều yếu tố khác nhau, tắnh chất máy móc trong công việc giải quyết hồ sơ cho dân vẫn còn tồn tại trong một bộ phận cán bộ công chức. Như cán bộ trả hồ sơ chỉ kiểm tra hồ sơ hoàn tất hay chưa khi người dân ựến theo giấy hẹn, ựiều này làm cho người dân rất phiền lòng, nhiều trường hợp người dân phải ựợi mà không biết bao giờ hồ sơ mới giải quyết xong.
f) Về qui trình thủ tục hành chắnh
Cải cách thủ tục hành chắnh ựược thực hiện từ nhiều năm, nhưng nhìn chung vẫn phức tạp, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. đặc biệt là trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà - ựất, thủ tục còn khó hiểu, rườm rà. Việc phân cấp lưu trữ, trắch lục hồ sơ nhà ựất ảnh hưởng ựến thời gian giải quyết hồ sơ hành chắnh, công tác lưu trữ hồ sơ ựiện tử chưa có qui ựịnh pháp lý trong khi hồ sơ nhà ựất ựã quá lâu, dẫn ựến mục nát...
Tóm tắt chương 2
Chương này trình bày thực trạng công tác cấp GCN QSDđ tại huyện Nghĩa đàn, ựánh giá mặt tắch cực và hạn chế trong công tác cấp GCN QSDđ.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Chương này giới thiệu phương pháp nghiên cứu sử dụng ựểựiều chỉnh thang ựo, kiểm ựịnh mô hình nghiên cứu cùng các giả thuyết ựề ra.
3.2. Phương pháp nghiên cứu 3.2.1. Thiết kế nghiên cứu