7. Bố cục của luận văn
3.3.1. Kiến nghị với cơ quan Trung Ương
Kiến nghị 1: Nhà nước cần sớm ban hành Luật hoặc Bộ luật về Trợ giúp xã hội, sửa đổi chính sách TGXH
Luật TGXH điều chỉnh đối với các đối tượng yếu thế và các đối tượng xã hội cần được trợ giúp đặc biệt khác. Các nội dung chính sách phải được quy định cụ thể nhằm bảo vệ, chăm sóc, hỗ trợ các đối tượng bảo trợ xã hội phát triển toàn diện cả về thể lực, nhân cách và trí tuệ. Đồng thời cũng tạo điều kiện cho các đối tượng bảo trợ xa hội tham gia đầy đủ và bình đẳng vào các hoạt động xã hội như người bình thường khác. Luật TGXH không chỉ tập trung cho việc trợ cấp bằng tiền mặt và hiện vật mà điều quan trọng là quan tâm hơn về chính sách, chế độ trợ giúp về y tế, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm phải dược đảm bảo kịp thời, sớm ổn định đời sống vật chất của nhân dân gặp hoàn cảnh khó khăn, huy động được sức mạnh toàn dân. Nâng cao vai trò trách nhiệm của các ngành, địa phương trong việc thông kê, báo cáo số liệu, kiểm tra, giám sát việc thực hiện ở cấp cơ sở.
Về chính sác h, trên thực tế hiện nay, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách pháp luật về Bảo trợ, trợ giúp xã hội như Nghị định số 67/2007/NĐ-CP; Nghị định số 13/2010/NĐ-CP về trợ giúp, trợ cấp cho đối tượng Bảo trợ xã hội; Luật Người khuyết tật; Luật Người cao tuổi; Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em; Quỹ Quốc gia về việc làm…nhưng giữa luật và thực tiễn vẫn còn một khoảng cách lớn. Mức trợ cấp, trợ giúp cho đối tượng bảo trợ xã hội vẫn không theo kịp thực tiễn. Vì vậy đề nghị:
- Nhà nước hỗ trợ kinh phí quản lý cho các cơ sở Bảo trợ xã hội và nâng trợ cấp nuôi dưỡng cho đối tượng tại cơ sở BTXH lên 3,4 lần trợ cấp tối thiểu thay vì mức trợ cấp 2, 2.5 lần mức trợ cấp tối thiểu.
- Mở rộng diện đối tượng BTXH được hưởng trợ cấp thường xuyên đối với người khuyết tật không có khả năng lao động không tính tuổi thay vì từ đủ 15 tuổi trở lên.
- Nâng mức trợ cấp tối thiểu (hệ số 1) cho đối tượng Bảo trợ xã hội bằng mức chuẩn nghèo theo quy định cho từng thời kỳ để tạo điều kiện cho đối tượng bảo trợ xã hội có điều kiện vơi bớt khó khăn, hòa nhập tốt hơn vào cộng đồng.
Kiến nghị 2: Ban hành các văn bản hướng dẫn một cách kịp thời
Việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật TGXH của các cơ quan Trung Ương còn chậm và vẫn còn tình trạng khi có luật phải chờ Nghị định, Thông tư. Đề nghị Chính phủ sau khi ban hành các văn bản quy định chính sách như Luật người cao tuổi, Luật người khuyết tật ...cần ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện kịp thời: Nghị định, Thông tư hướng dẫn để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương triển khai thực hiện.