4.3.2.1 độ tuổi, giới tắnh và trình ựộ của người LđXK về nước
XKLđ là một hoạt ựộng mang lại nhiều lợi ắch cho nước có người LđXK, nó không chỉ góp phần giảm thất nghiệp mà còn tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên vấn ựề ựặt ra là giải quyết việc làm cho người LđXK về nước như thế nàỏ tại sao phải quan tâm ựến vấn ựề tạo việc làm cho người LđXK về nước. để trả lời câu hỏi ựó trước hết cần tìm hiểu ựặc ựiểm của người LđXK về nước nhằm thấy rõ hơn tại sao phải tạo việc làm cho lực lượng lao ựộng nàỵ Qua ựiều tra cho thấy (bảng 4.16 phần Phụ lục 2):
Thứ nhất, người LđXK về nước là một bộ phận của lực lượng lao ựộng nói chung, lao ựộng ựi xuất khẩu chủ yếu nằm trong ựộ tuổi từ 18 -25, sau 2 - 5 năm làm việc ở nước ngoài thì về nước, tập trung nhiều nhất là nhóm ựộ tuổi từ 26 - 30 tuổi chiếm tỷ lệ 36,67%, nhóm ựối tượng này phần lớn mới lập gia ựình, kinh tế còn
gặp nhiều khó khăn, có nhu cần tìm một nguồn thu nhập cao ựể ựầu tư sản xuất kinh doanh và lo cho gia ựình. Mục tiêu của họ là phấn ựấu làm giàu và kiếm thật nhiều tiền nuôi dạy con cáị Tiếp ựó là nhóm ựộ tuổi dưới 25 tuổi chiếm tỷ lệ 27,78%, nhóm ựối tượng này thường là những thanh niên vừa tốt nghiệp phổ thông trung học hoặc học qua các lớp dạy nghề, với mong muốn kiếm ựược một khoản thu nhập cao cho gia ựình, tắnh lũy một khoản tiền trước khi lập gia ựình và ựược gia ựình ủng hộ cho ựi XKLđ. Có số lượng thấp nhất là nhóm ựộ tuổi từ 36 - 40 chiếm tỷ lệ 14,44%, ựây là nhóm tuổi ựược ắt các doanh nghiệp XKLđ tuyển dụng, vì nhóm ựộ tuổi này ựa phần là phụ nữ, công việc của họ chủ yếu là làm giúp việc cho các gia ựình và chăm sóc người già, các lao ựộng này phần lớn là ựi làm việc ở đài Loan, sau 2 ựến 3 năm làm giúp việc họ ựược nhà chủ tin tưởng và bảo lãnh sang làm tiếp. Như vậy, LđXK về nước là lực lượng lao ựộng có ựầy ựủ năng lực thể chất và tinh thần cần thiết cho hoạt ựộng sản xuất kinh doanh.
Thứ hai, người LđXK về nước ựược coi là lao ựộng có trình ựộ tay nghề nhất ựịnh, việc sử dụng lực lượng lao ựộng này không chỉ ựem lại năng suất lao ựộng cao mà còn tiết kiệm ựược chi phắ ựào tạọ Trước khi ựi XKLđ, lao ựộng ựược ựào tạo qua các lớp ựào tạo nghề, ngoại ngữ, ựồng thời trong thời gian lao ựộng ở nước ngoài (ựa phần là các nước có nền sản xuất tiến tiến, hiện ựại) có ựiều kiện ựể học tập, tiếp cận với những kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện ựạị Do vậy, nếu không có biện pháp và kế hoạch sử dụng nguồn lao ựộng này sẽ gây ra lãng phắ nguồn lực ựồng thời làm tăng tỷ lệ thất nghiệp.
Thứ ba, người LđXK về nước chủ yếu là lao ựộng chắnh trong gia ựình, nếu người LđXK về nước không có việc làm, ựời sống gặp khó khăn, y tế, giáo dục không ựược quan tâmẦ sẽ gây ảnh hưởng ựến chất lượng lao ựộng trong tương lai tức là ảnh hưởng ựến ựầu vào của quá trình sản xuất trong tương lai, gây ảnh hưởng ựến phát triển kinh tế xã hộị Do ựó công tác tạo việc làm cho người LđXK về nước không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là nhiệm vụ mang tắnh chiến lược.
Thứ tư, người LđXK về nước có ựược tác phong làm việc công nghiệp, có vốn kiến thức, trình ựộ ngoại ngữ nhất ựịnh. Khi về nước họ có thể tự bỏ vốn ra mở các cơ sở sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ không những góp phần tạo việc làm cho
bản thân và gia ựình mà còn góp phần tạo việc làm cho một lượng lao ựộng ựịa phương. Do vậy, chắnh quyền các cấp, các ban ngành từ trung ương ựến ựịa phương cần có những chắnh sách hỗ trợ, tạo ựiều kiện cho người LđXK về nước có thể sản xuất kinh doanh, cung cấp cho họ những kiến thức cần thiết thông qua các buổi nói chuyện, tập huấn về phương pháp tổ chức sản xuất kinh doanh, tổ chức thành lập hội nông dân làm giàuẦ khôi phục và phát triển các làng nghề thủ công ựể người LđXK về nước có ựiều kiện tốt nhất áp dụng những kiến thức mà mình có vào xây dựng, phát triển kinh tế gia ựình ựồng thời góp phần phát triển kinh tế, ổn ựinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, xóa ựói giảm nghèọ
4.3.2.2 Công việc hiện tại không phù hợp so với kỹ năng, kinh nghiệm tắch luỹ ựược khi làm việc ở nước ngoài
Theo kết quả ựiều tra, hầu hết các lao ựộng ựều cho rằng họ không hoặc rất ắt vận dụng ựược những kỹ năng, kinh nghiệm vào trong công việc hiện tại khi về nước. Chỉ có 6,67% người LđXK về nước sử dụng ựược những kỹ năng, kinh nghiệm học ựược khi làm việc ở nước ngoài áp dụng vào công việc hiện tại, có ựến 61,11% người LđXK về nước sử dụng rất ắt kỹ năng và kinh nghiệm vào trong công việc hiện tại là do Vĩnh Phúc ựang là tỉnh có ngành công nghiệp phát triển (125 dự án FDI và 529 dự án ĐI), những người LđXK về nước có cơ hội tiếp cận và ựược làm việc trong: các nhà máy lắp ráp ô tô, xe máy; các nhà máy gia công; các nhà máy hoạt ựộng trong lĩnh vực may mặc. Nhưng vẫn còn ựến 25,56% người LđXK không vận dụng ựược kỹ năng, kinh nghiệm gì vào công việc hiện tại, chủ yếu rơi vào lao ựộng giúp việc gia ựình, xây dựng, công nhân làm việc trong các nhà máỵ Nguyên nhân chắnh của thực trạng này là công việc ở nước ngoài của hầu hết lao ựộng khác với công việc họ làm ở trong nước. Thêm vào ựó, ựiều kiện làm việc, công nghệ của mỗi nước một khác trong khi lao ựộng xuất phát từ nông thôn, trình ựộ học vấn, trình ựộ tay nghề còn khiêm tốn nên khó tiếp cận, học hỏi ựược những cái mớị Hơn nữa, ựại ựa số họ xác ựịnh rằng ựi XKLđ ựể kiếm ựược nhiều tiền nên việc chú ý học hỏi, vận dụng là rất hạn chế.
đồ thị 4.3: Vận dụng kỹ năng, kinh nghiệm vào công việc hiện tại
4.3.2.3 Nhận thức của một bộ phận người LđXK về nước còn hạn chế
Một số lao ựộng do nhận thức hạn chế ựã cố tình vi phạm hợp ựồng, trốn ra ngoài làm việc, không về nước khi hết hạn hợp ựồng gây ảnh hưởng ựến uy tắn của lao ựộng Vĩnh Phúc nói cung và lao ựộng của thành phố Vĩnh Yên nói riêng. Lao ựộng chưa ựáp ứng ựược yên cầu của thị trường về trình ựộ ngoại ngữ và tay nghề, tác phong công nghiệp. Mặt khác, người LđXK về nước còn tâm lý kén chọn việc làm, muốn ựược làm việc ở nơi có thu nhập cao hoặc tương ựương với mức thu nhập khi còn làm việc ở nước ngoàị Lý do trên làm cho người LđXK về nước rất khó tìm ựược công việc ựáp ứng với yêu cầu của mình.
4.4Giải pháp giải quyết việc làm cho người LđXK trở về tại thành phố Vĩnh Yên
4.4.1Công tác ựào tạo nghề, gắn ựào tạo nghề với việc sử dụng lao ựộng
Nâng cao chất lượng cho lao ựộng trước khi ựi XKLđ là giải pháp có tắnh chiến lược lâu dài ựối với công tác tạo việc làm cho người LđXK về nước, ựể nâng cao công tác này thành phố cần thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Có biện pháp tăng cường chất lượng giáo dục ựào tạo, nâng cao chất lượng lao ựộng nói chung, người LđXK nói riêng ựể hàng hóa sức lao ựộng của Việt Nam có tắnh cạnh tranh trên thị trường, thuận lợi cho công tác giải quyết việc làm cho giai ựoạn hậu XKLđ. Nâng cao chất lượng lao ựộng, ựặc biệt là trình ựộ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề lao ựộngẦ ựể người lao ựộng có cơ hội việc làm nhiều hơn, ựem tài sức của mình góp phần vào công cuộc xây dựng ựất nước cũng chắnh là công cụ ựể người LđXK về nước có thể trang trải, nâng cao chất lượng cuộc sống và là tiền ựề tiên quyết ựể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tương laị
xoá ựói giảm nghèo, tăng thu nhập, giải quyết việc làm mà ựây chắnh là một cơ hội tốt ựể người lao ựộng có cơ hội học tập, nâng cao kiến thức, kỹ năng và sự hiểu biết của bản thân làm hành trang cho tương lai khi về nước.
- Hướng nghiệp cho người LđXK về nước cần chủ ựộng tìm kiếm việc làm khi về nước. Bên cạnh bộ phận người LđXK về nước chủ ựộng tìm kiếm việc làm vẫn còn một bộ phận không nhỏ lao ựộng chưa tắch cực tìm kiếm việc làm, hoặc chưa có ựịnh hướng gì cho tương lai khi về nước. Một trong những nguyên nhân ựó là trình ựộ của người lao ựộng còn thấp, chưa biết cách chủ ựộng tạo việc làm cho bản thân, sử dụng ựồng vốn mang về sao cho có hiệu quả. Do vậy, tạo việc làm cho người LđXK về nước trước hết là của chắnh bản thân người lao ựộng, người lao ựộng phải biết chủ ựộng học tập, nâng cao trình ựộ và nắm lấy cơ hội việc làm cho bản thân, tránh tình trạng trông chờ, ỉ lại vào các cơ quan chức năng.
- Xây dựng kế hoạch và tự trang bị kiến thức cho bản thân sao cho sử dụng nguồn vốn mang về một cách có hiệu quả. Người LđXK cần có kế hoạch học tập và trang bị kiến thức cho mình ngay từ khi tham gia các khoá ựào tạo XKLđ, chủ ựộng tìm ựến kiến thức, tắch luỹ kinh nghiệmẦ ựó là con ựường ngắn nhất giúp người LđXK về nước có ựược cuộc sống tốt hơn, tránh rơi vào tình trạng nghèo như trước khi ựi XKLđ.để ựảm bảo chất lượng lao ựộng trước khi ựi xuất khẩu cần tổ chức liên kết giữa các ựơn vị XKLđ, ựào tạo lao ựộng và các cơ quan, tổ chức nước ngoài ựể tổ chức ựào tạo ngay ở trong nước theo tiêu chắ của ựơn vị tuyển dụng. Trong ựó cần phải ựào tạo cho người lao ựộng biết ựược nghề, tiếng, phong tục tập quán, văn hóa và pháp luật của nước sở tạị Có như vậy nhà tuyển dụng sẽ ựánh giá cao lao ựộng Việt Nam và từ ựó người lao ựộng mới yên tâm làm việc.
Ngoài ra, trong thời gian tới thành phố cần phối hợp với các cơ sở ựào tạo nghề thử nghiệm một số ngành nghề mới ựưa vào ựào tạo cho người LđXK nhằm thăm dò thị trường lao ựộng quốc tế, ựồng thời tạo ựiều kiện mở rộng khả năng ựáp ứng nhu cầu của thị trường lao ựộng quốc tế về sự ựa dạng các ngành nghề cho người LđXK.
- Hiện nay ở Thành phố có 10 nhóm ngành nghề ựược các cơ sở ựào tạo (tại Bảng 4.17, Phụ lục 2). Tuy nhiên chỉ có 02 ngành XKLđ ựược, hiện một số ngành nghề như quản lý kinh tế, kế toán, dịch vụ ăn uống và khách sạn, hướng dẫn viên du
lịchẦ vẫn ựược ựào tạo, nhưng chưa xuất khẩu ựược, ựiều này cho thấy công tác ựào tạo nghề cho người LđXK ở Thành phố chưa thực sự bám sát vào nhu cầu thực tế của thị trường. Qua thực tế cho thấy, có một số ngành thị trường lao ựộng ở các quốc gia phát triển ựang cần như thủ công nghiệp, chăm sóc người già, nữ công gia chánh, hộ lý, y tá, ựiều dưỡng viên. Trong thời gian tới Thành phố cần nghiên cứu, ựiều chỉnh lại cho phù hợp với thị trường. Trong nghiên cứu này, chúng tôi xin ựưa ra một số giải pháp về ngành nghề ựào tạo cho người LđXK như sau:
Thứ nhất, cần nghiên cứu giảm bớt những ngành nghề mà thị trường lao ựộng quốc tế không cần ựến như: quản lý kinh tế, kế toán, hướng dẫn viên du lịchẦ Những ngành nghề này thắch hợp hơn so với nhu cầu thị trường trong nước.
Thứ hai, các cơ sở ựào tạo nghề trong thời gian tới cần nghiên cứu, mở thêm các ngành nghề như thủ công mỹ nghệ, chăm sóc người già, nữ công gia chánh, hộ lý, y tá và ựiều dưỡng vào trong danh mục ựào tạo nghề cho người LđXK. đây là cơ sở ựể thúc ựẩy việc tăng số lượng và chất lượng nguồn lực lao ựộng của ựịa phương.
4.4.2Giải pháp cho vay vốn ựể giải quyết việc làm
4.4.2.1 Cho người lao ựộng vay khi có hợp ựồng ựi làm việc ở nước ngoài
UBND thành phố phối hợp với ngân hàng chắnh sách xã hội, ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh Vĩnh Yên chuẩn bị ựủ vốn cho người lao ựộng khi có hợp ựồng ựi làm việc ở nước ngoài, ựồng thời thông báo rộng rãi, phổ biến thủ tục cho người lao ựộng ựược vay vốn theo chương trình hỗ trợ vay vốn theo chắnh sách của tỉnh, quỹ quốc gia giải quyết việc làm. Nguồn vốn này giúp người LđXK an tâm làm việc ở nước ngoài, giảm chi phắ cho quá trình xuất cảnh và có ựiều kiện tiết kiện nguồn vốn ựể ựầu tư cho việc tạo việc làm sau khi trở về nước. Mức vay vốn cho ựối tượng chắnh sách là 100 triệu ựồng/người, ựối tượng khác là 60 triệu/người, ựược hỗ trợ lãi suất trong suốt 12 tháng ựầụ
4.4.2.2 Cho cơ sở sản xuất kinh doanh và người LđXK về nước vay vốn với lãi suất ưu ựãi
Tiếp tục phát triển quỹ quốc gia về giải quyết việc làm một cách có hiệu quả, sử dụng quỹ này cho người LđXK về nước vay ựể phát triển sản xuất kinh doanh.Tạo ựiều kiện thuận lợi cho người LđXK về nước ựược vay vốn tự tạo việc
làm cho bản thân họ. để nguồn vốn vay thực sự có hiệu quả phải gắn với các dự án phát triển kinh tế xã hội, ựem lại hiệu quả kinh tế, ựồng thời giải quyết việc làm cho người LđXK về nước và nâng cao chất lượng cuộc sống. Muốn vậy cần có sự kết hợp của các tổ chức đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hợp tác xãẦ ở ựịa phương ựể giúp cho ựồng vốn ựến ựược ựúng ựối tượng ựồng thời sử dụng có hiệu quả nhất. Mức vay từ 20 - 500 triệu tùy thuộc vào ựối tượng và mục ựắch sử dụng vốn vay củangười LđXK về nước. Cụ thể tại bảng 4.18. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.4.2.3 Cho vay ựối với các dự án khởi nghiệp
Người LđXK về nước là những ựối tượng có sức khoẻ, có kiến thức, kỹ năng, ngoại ngữ và tài chắnh. Thông qua các tổ chức như Hội nông dân, Hội phụ nữ, đoàn thanh niên và Hợp tác xã tạo ựiều kiện và bảo lãnh vay vốn từ quỹ quốc gia về giải quyết việc làm cho những dự án khởi nghiệp mang tắnh hiệu quả cao góp phần giải quyết việc làm cho chắnh ựối tượng và những lao ựộng lân cận. Ngoài ra các tổ chức này sẽ hỗ trợ về mặt nhà nước trong việc quản lý và tạo việc làm cho người LđXK về nước. Tư vấn, hỗ trợ cho những người LđXK về nước ựể họ thực hiện thành công dự án.
Bảng 4.16: Cho vay vốn ựể giải quyết việc làm cho người LđXK về nước
Diễn giải Mức vay Ghi chú
Cho vay ựi XKLđ
- đối tượng chắnh sách 100 triệu/người Hỗ trợ lãi suất 100%
12 tháng ựấu
- đối tượng khác 60 triệu/người Hỗ trợ 30% lãi suất
vay 12 tháng ựầu
Cho vay giải quyết việc làm
- Hộ gia ựình 20 triệu
- Cơ sở sản xuất kinh doanh 500 triệu
Cho vay dự án khởi nghiệp
- Chắnh sách của tỉnh 30 triệu ựồng Hỗ trợ 70% lãi suất
trong năm ựầu
- Quỹ quốc gia giải quyết việc làm 70% Mức ựầu tư 01 dự án