2.1.5.1Công tác ựào tạo nghề, gắn ựào tạo nghề với việc sử dụng lao ựộng
- Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề cho lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài: Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề cho người LđXK nó góp phần tăng cường số lượng các cơ sở dạy nghề nhằm ựáp ứng nhu cầu học nghề của lao ựộng có ý ựịnh ựi làm việc ở nước ngoàị Mở rộng quy mô gắn liền với nâng cao chất lượng ựào tạo sẽ tạo ựiều kiện cho việc nâng cao chất lượng hệ thống ựào tạo nghề cho người LđXK. Các cơ sở dạy nghề lớn tập trung ựào tạo các nghề công nghệ cao, phục vụ nhu cầu lao ựộng của các KCN và một số ngành mũi nhọn như: công nghệ thông tin, cơ khắ chắnh xác, ựiện, ựiện tửẦ các trung tâm dạy nghề ở các ựịa phương sẽ có cơ hội phát triển các ngành nghề mà thị trường lao ựộng quốc tế ựang cần. Thông qua việc phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề cho
người LđXK, các chắnh sách nhằm tăng cường và nâng cao ựội ngũ giáo viên trong các cơ sở dạy nghề cũng ựược trú trọng hơn. Bên cạnh ựó, hệ thống cơ sở hạ tầng cũng ựược quan tâm ựúng mức nhằm ựáp ứng yêu cầu của công tác ựào tạo dành riêng cho người LđXK.Nội dung của giải pháp này bao gồm: tạo lập cơ chế, chắnh sách thu hút các tập ựoàn kinh tế, các doanh nghiệp ựầu tư cho ựào tạo nghề, ựặc biệt là các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài; xây dựng cơ chế phối hợp trong ựào tạo giữa 3 bên; phát huy vai trò của doanh nghiệp trong việc dạy nghề, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người lao ựộng; thực hiện phân bổ kinh phắ cho xây dựng các công trình hạng mục của các cơ sở dạy nghề.
- Nâng cao chất lượng công tác ựào tạo nghề cho lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài:
XKLđ ựược thực hiện có sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia, ngày càng có nhiều nước tham gia vào lĩnh vực XKLđ, trong hiện tại và trước mắt nước nhập khẩu lao ựộng chỉ muốn tiếp nhận lao ựộng có kỹ năng cao, thắch ứng với công nghệ mới, ựặc biệt là công nghệ thông tin, xiết chặt chắnh sách nhập cư thông qua các hợp ựồng lao ựộng tạm thời và các chắnh sách quản lý lao ựộng nhập cư. đồng thời các nước cũng thông qua Tổ chức lao ựộng Quốc tế (ILO) và Tổ chức Di dân Quốc tế (IOM) ựể giải quyết vấn ựề di dân và nhập cư lao ựộng một cách toàn diện, phục vụ lợi ắch của quốc gia, người lao ựộng và toàn xã hộị Do vậy giải pháp nâng cao chất lượng người LđXK là một giải pháp quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế như hiện naỵ
Nội dung của giải pháp này bao gồm: phát triển số lượng và chất lượng giáo viên trong các cơ sở dạy nghề dành cho người lao ựộng làm việc ở nước ngoàịXây dựng nội dung, chương trình ựào tạo phù hợp với yêu cầu của thị trường lao ựộng quốc tế; bồi dưỡng trình ựộ ngoại ngữ, văn hoá, phong tục tập quán, luật pháp nước làm việc nhằm phù hợp với yêu cầu các ựơn ựặt hàng quốc tế; xây dựng hệ thống trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập nhằm ựảm bảo cho người học tiếp thu một cách nhanh và hiệu quả lượng kiến thức nhất ựịnh trong thời gian ngắn.
Các trường dạy nghề chủ trì, phối hợp với doanh nghiệp XKLđ với ựối tác nước ngoài cần cụ thể hoá chương trình ựào tạo nghề và ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu thị trường ựể tổ chức thực hiện. Lồng ghép ựào tạo ngoại ngữ trong ựào tạo nghề theo chương trình chuẩn cho từng nghề. Tuyển sinh và lựa chọn học sinh có nguyện vọng ựăng ký học theo chương trình mục tiêu XKLđ, tư vấn, giáo dục ý thức học tập rèn luyện cho họ.
- Hỗ trợ, khuyến khắch công tác ựào tạo nghề cho người LđXK:
Nhằm tạo những ựiều kiện tốt nhất bằng các chắnh sách thu hút nguồn nhân lực ựầu tư cho công tác ựào tạo nghề cho người LđXK. đa dạng hoá các thành phần kinh tế ựầu tư vào ựào tạo nâng cao kỹ năng nghề cho người LđXK, giải pháp hỗ trợ, khuyến khắch công tác ựào tạo nghề cho người LđXK có ý nghĩa lớn trong việc ựẩy nhanh việc thực hiện các mục tiêu XKLđ ở các ựịa phương.
Nội dung chủ yếu của giải pháp này bao gồm: khuyến khắch các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ựầu tư ựào tạo nâng cao kỹ năng nghề cho lao ựộng của doanh nghiệp mình, góp phần cung ứng lao ựộng kỹ thuật cho nhu cầu thị trường lao ựộng ngoài nước và nhận họ trở lại làm việc tại doanh nghiệp sau khi hoàn thành hợp ựồng trở về nước; xây dựng chắnh sách ưu ựãi về thuế sử dụng ựất,ưu ựãi về tắn dụng theo quy ựịnh của pháp luật và ựược thu học phắ theo quy ựịnh của cấp có thẩm quyền; hỗ trợ người lao ựộng có nguyện vọng ựi làm việc ở nước ngoài về mọi mặt như thông tin, kinh phắ, các thủ tục trước và sau khi làm việc ở nước ngoài vềẦ
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm ựịnh chất lượng dạy nghề cho lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài:
Công tác kiểm tra, ựánh giá chất lượng ựào tạo lao ựộng nói chung và người LđXK nói riêng bao gồm nhiều công ựoạn và cách thức tiến hành khác nhau từ ựó có các giải pháp nhằm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm ựịnh chất lượng dạy nghề cho lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài cũng rất khác nhaụ Tuy nhiên hầu hết các hoạt ựộng ựó ựều làm nổi bật lên câu hỏi: chất lượng ựào tạo nghề cho người LđXK hiện nay như thế nàỏ ở ựâu và ựã ựáp ứng
ựược yêu cầu hay chưả... giải pháp này nhằm kiểm tra chất lượng dạy nghề cho lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoàị đối tượng kiểm tra là các doanh nghiệp XKLđ, các cơ sở dạy nghề cho người LđXK và những lao ựộng chuẩn bị xuất khẩụ Nội dung của giải pháp bao gồm: thường xuyên tổ chức các ựoàn kiểm tra, thanh tra chất lượng ựào tạo nghề cho người LđXK của các cơ sở ựào tạo nghề riêng lẻ hay cơ sở ựào tạo nghề của các doanh nghiệp XKLđ; ựánh giá, kiểm tra phương pháp giảng dạy, nội dung chất lượng các chương trình ựào tạo nghề ựang ựược thực hiện tại các cơ sở thanh tra các ựơn vị, cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn về chất lượng học viên ựã qua ựào tạo, công tác quản lý, thực hiện kinh phắ chương trình mục tiêu; quản lý, cấp bằng nghề, chứng chỉ nghề; kiểm tra việc thực hiện ựưa lao ựộng ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các doanh nghiệp có giấy phép XKLđ, cơ sở ựào tạo giáo dục ựịnh hướng người LđXK thuộc ựịa phương quản lý. Tham gia phối hợp với thanh tra Cục quản lý lao ựộng thanh tra tại các doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp của các Bộ, ngành, ựịa phương khác có giấy phép hoạt ựộng XKLđ trên ựịa bàn về tuyển chọn, ựào tạo, giáo dục ựịnh hướng, thu nộp kinh phắ, thanh lý hợp ựồng ựối với người lao ựộng. đối với các huyện, thị xã, thành phố, thuộc ựịa phương về công tác chuẩn bị, giới thiệu nguồn lao ựộng. Theo dõi, phát hiện, ựề nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân ựưa người ựi lao ựộng ở nước ngoài trái pháp luật.
- Chương trình ựào tạo nghề cho người LđXK:
Chương trình ựào tạo sơ cấp nghề: người học nghề ựược ựào tạo ựể có ựược năng lực thực hành một số hoặc một số công việc của một nghề ở mức ựộ ựơn giản hoặc hoạt ựộng có tắnh chất lặp ựi lặp lại của một nghề hoặc có sự hướng dẫn của người khác.
Chương trình ựào tạo trung cấp nghề: người học nghề ựược ựào tạo ựể có năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc ựộc lập ở các nghề cụ thể. Lao ựộng ựược ựào tạo ở cấp trình ựộ này chủ yếu phục vụ các doanh nghiệp có quy mô trung bình và lớn. Ngoài ra, các doanh nghiệp này ựòi hỏi những lao ựộng có trình ựộ tay nghề và khả năng tiếp cận công việc tiên tiến.
Chương trình cao ựẳng nghề: người học nghề ựược ựào tạo ựể có năng lực thực hŕnh ở tất cả các công việc của một nghề, có khả năng làm việc ựộc lập và tổ chức làm việc theo tổ, nhóm; giải quyết các tình huống phức tạp trong thực tế; có khả năng áp dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc như: ựiều khiển máy nâng, chuyển; thương nghiệp, cung cấp vật tư, phục vụ ăn uống; phục vụ công cộng và sinh hoạt; các nghề sản xuất khác.
Như vậy, ựào tạo nghề cho người LđXK chắnh là việc hướng dẫn, tập huấn cho người lao ựộng nắm ựược những kỹ năng cơ bản ựể có thể tiến hành lao ựộng sản xuất, thao tác ựúng những hoạt ựộng cần thiết ựể có thể thực hiện một công việc nhất ựịnh theo yêu cầu ựặt ra của các ựối tác nước ngoàị
2.1.5.2Giải pháp cho vay vốn giải quyết việc làm
để giải quyết việc làm cho người lao ựộng, nhà nước ựã sử dụng nhiều biện pháp khác nhaụ Có những biện pháp nhằm trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao ựộng nhưng cũng có những biện pháp chỉ mang tắnh chất hỗ trợ việc giải quyết việc làm. Hiện nay có 3 loại quỹ việc làm, ựó là: quỹ quốc gia về việc làm; quỹ giải quyết việc làm ở ựịa phương và quỹ việc làm cho người tàn tật. Quỹ quốc gia ựể giải quyết việc làm là biện pháp pháp lý quan trọng của nhà nước trong việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, với mục ựắch cho vay vốn theo dự án nhỏ ựể giải quyết việc làm cho một số ựối tượng, cho các doanh nghiệp vay ựể hạn chế lao ựộng mất việc làm và nhận người thất nghiệp, hỗ trợ ựể củng cố và phát triển hệ thống tổ chức, giới thiệu việc làm và các hoạt ựộng phát triển thị trường lao ựộng. Nội dung của quỹ quốc gia giải quyết việc làm bao gồm: cho các cơ sở sản xuất kinh doanh và người lao ựộng vay vốn với lãi suất ưu ựãi từ Quỹ quốc gia về việc làm; cho vay với lãi suất ưu tiên ựối với các nhóm lao ựộng yếu thế (lao ựộng là người khuyết tật, lao ựộng là người dân tộc thiểu số); cho vay ựối với các dự án khởi sự doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh của thanh niên; cho vay ựể thực hiện các chương trình, dự án giải quyết việc làm cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, lao ựộng thuộc hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp, lao ựộng nữ nông thôn. để thực hiện các hoạt ựộng vay, các cơ quan, tổ chức và cá nhân thông qua Ngân hàng chắnh
sách xã hội, ựây ựược coi là một nguồn lực cơ bản giúp công tác giải quyết việc làm ựược tốt hơn tại mỗi ựịa phương.
2.1.5.3 Hỗ trợ phát triển thị trường lao ựộng
Trong nền kinh tế, mỗi một thị trường ựều cần thiết phải giải quyết những nhiệm vụ ựặt ra trước nó và có ý nghĩa quan trọng khác nhaụ Thị trường lao ựộng ựược coi như một ựầu tàu ựể kéo theo sự chuyển ựộng của các thị trường khác. Thị trường lao ựộng khác với các loại thị trường khác (như: hàng hóa, vốn, nhà ở, bất ựộng sản v.v..) ở chỗ nó phức tạp hơn, bao gồm hoạt ựộng của những lực lượng và các công cụ ựiều tiết mà phần lớn ở các thị trường khác không có. Thị trường lao ựộng ựảm bảo việc làmcho dân số tắch cực kinh tế, kết nối họ vào lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận ựược những thu nhập thiết yếu ựể tái sản xuất sức lao ựộng của chắnh bản thân mình, cũng như nuôi sống gia ựình mình. Thị trường lao ựộng dễ dàng chuyển ựổi người lao ựộng sang chỗ làm việc thắch hợp hơn với họ, nơi mà thành quả lao ựộng của họ có năng suất hơn và có cơ hội nhận ựược thu nhập cao hơn. Cung cấp ựầy ựủ những thông tin về ngành nghề nào ựang cần, nơi nào ựang dư thừa sức lao ựộng, những người ựang ựi tìm kiếm việc làm cần phải trang bị và bồi bổ những chuyên môn nghiệp vụ gì, phải mở rộng kiến thức và kỹnăng theo hướng nào ựể có thể nhận ựược việc làm theo mong muốn. đó là sự tiếp cận không ựơn giản ựến gần sự cân ựối cung và cầu sức lao ựộng. Cụ thể là sự cân ựối không phải là chung chung mà là theo nghề nghiệp và chuyên môn. Từ ựó cho chúng ta thấy rằng, thị trường lao ựộng là nguồn thông tin rất quan trọng và nó quan hệ chặt chẽ với tất cả các thị trường. Thông tin trên thị trường lao ựộng ựem lại cơ sở tư duy lớn cho cả người thuê lao ựộng cũng như người lao ựộng ựể xây dựng kế hoạch hoạt ựộng trong tương lai của họ. Người lao ựộng biết rất rõ rằng, giới chủ có ựòi hỏi ngày càng cao với người làm thuê trên thị trường lao ựộng. Trong quá trình chuyển ựổi nền kinh tế, cùng với việc hình thành và phát triển thị trường lao ựộng ở Việt Nam cũng ựang diễn ra sự ựòi hỏi ngày càng tăng của người thuê lao ựộng với trình ựộ ựào tạo nghề nghiệp, chất lượng, cũng như thể lực của sức lao ựộng.Cạnh tranh
thuê, nâng cao chuyên môn và khả năng tổng hợp của họ. để thúc ựẩy thị trường lao ựộng phát triển, việc thành lập các tổ chức giới thiệu việc làm ựược coi là một trong những biện pháp nhằm hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Thông qua các hoạt ựộng của các tổ chức này mà các quan hệ lao ựộng có ựiều kiện và khả năng ựược hình thành. Tổ chức giới thiệu việc làm theo Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 39/2003/Nđ-CP bao gồm các trung tâm giới thiệu việc làm và các doanh nghiệp chuyên giới thiệu việc làm. Trung tâm giới thiệu việc làm do cơ quan nhà nước, tổ chức chắnh trị xã hội thành lập là ựơn vị sự nghiệp có thu tự bảo ựảm một phần chi phắ hoạt ựộng. Các trung tâm này ựược nhà nước, các tổ chức chắnh trị - xã hội giao chỉ tiêu biên chế cán bộ, ựược hỗ trợ ựầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước về trang thiết bị, cơ sở vật chất, tài chắnh và ựược miễn hoặc giảm thuế theo quy ựịnh của pháp luật. đối với các doanh nghiệp chuyên hoạt ựộng về giới thiệu việc làm phải ựảm bảo ựầy ựủ các ựiều kiện làm việc theo quy ựịnh của pháp luật và có giấy phép hoạt ựộng giới thiệu việc làm.
Nội dung bao gồm: hoàn thiện và hiện ựại hoá hệ thống thông tin thị trường lao ựộng; hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về thị trường lao ựộng; nâng tỷ lệ lao ựộng tìm việc làm qua hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm; hiện ựại hoá và chuẩn hoá hoạt ựộng giao dịch việc làm, sàn giao dịch việc làm trở thành hoạt ựộng hàng ngàỵ
2.1.5.4 Nâng cao năng lực truyền thông, theo dõi và quản lý người LđXK về nước
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao ựộng, giúp doanh nghiệp, người lao ựộng nắm bắt kịp thời chắnh sách pháp luật lao ựộng, nâng cao trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức, tác phong trong lao ựộng sản xuất. Nâng cao năng lực quản lý lao ựộng, việc làm và kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm của ựội ngũ công chức, viên chức làm công tác giải quyết việc làm cho người LđXK về nước nhằm chuẩn hóa và phổ biến kiến thức, kỹ năng quản lý lao ựộng, kỹ năng ựiều hành, triển khai các chương trình, dự án về việc làm cho người LđXK về nước. để công tác theo dõi, quản lýngười LđXK về nước tốt hơn thì các cơ quan quản lý nhà nước, thường xuyên ựôn ựốc, kiểm tra, giám sát và xử lý sai phạm trong lĩnh vực dạy nghề, giới thiệu việc làm, XKLđ nhằm phòng ngừa,
ngăn chặn tổ chức, cá nhân lợi dụng hoạt ựộng này ựể hoạt ựộng bất hợp pháp. Nội dung bao gồm: xã/phường ựược tuyên truyền, thông tin về các chắnh sách,thị trường lao ựộng, dạy nghề, việc làm và XKLđ; tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác lao ựộng, việc làm và dạy nghề cho khoảng 20 nghìn lượt cán