- Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn;
3.3.1.Đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSD đất đến năm
g. Cs văn hóa.
3.3.1.Đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSD đất đến năm
3.3.1.1. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010
Phương án Quy hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh thời kỳ 2002 - 2010 đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt tại Quyết định số 1386/QĐ ngày 16 tháng 4 năm 2001. Đây là một trong những căn cứ pháp lý và cơ sở quan
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 trọng để Huyện thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất,... theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội của Huyện đến năm 2010. Theo phương án quy hoạch, diện tích tự nhiên toàn Huyện đến năm 2010 là 25.425,22 ha, được phân bổ như sau (đã tính toán quy đổi chỉ tiêu thống kê theo Thông tư 08/2007/TT-BTNMT): Đất nông nghiệp: 68.609,52 ha, chiếm 64,82% diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 17.880,50 ha, chiếm 16,89% diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 19.355,17 ha, chiếm 18,29% diện tích tự nhiên.
Bảng 3.12 : Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Kỳ Anh S TT HẠNG MỤC Diện tích năm 2000 QHSDĐ được duyệt đến 2010 So sánh tăng (+); giảm (-) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 105.845,19 105.845,19 0,00 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 33.520,46 68.609,52 35.089,06 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 12.757,34 23.846,42 11.089,08 1.2 Đất lâm nghiệp 20.468,50 43.599,38 23.130,88 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 186,42 1.058,22 871,80 1.4 Đất làm muối 106,20 105,50 -0,70 1.5 Đất nông nghiệp khác 2,00 8,20 6,20
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 13.320,60 17.880,50 4.559,90
2.1 Đất ở 922,84 1.277,58 354,74
2.2 Đất chuyên dùng 4.949,76 9.124,16 4.174,40 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 3,47 16,80 13,33 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 790,53 815,66 25,13 2.5 Đất sông suối và mặt nước CD 6.645,86 6.645,86 0,00
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 8,14 0,44 -7,70
3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 59.004,13 19.355,17 -39.648,96
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80
3.3.1.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 trong những năm qua đã đạt được những thành tựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn Huyện đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của Huyện Kỳ Anh đã được thực hiện 10 năm (từ năm 2001 đến đầu năm 2010). Hiện trạng sử dụng đất của Huyện năm 2010 chính là kết quả thực hiện chỉ tiêu của cả thời kỳ quy hoạch. Do vậy, để đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của Huyện trong giai đoạn này thực chất là đánh giá các nội dung quy hoạch đã thực hiện trong 10 năm đồng thời so sánh các chỉ tiêu hiện trạng sử dụng đất năm 2010 với chỉ tiêu quy hoạch đã đề ra đến năm 2010.
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 như sau:
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất theo các chỉ tiêu của 3 nhóm đất chính được thể hiện qua bảng 13 và các hình 3.4 và 3.5 sau:
Bảng 3.13: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 ST T HẠNG MỤC Diện tích năm 2000 QHSDĐ được duyệt đến 2010 Kết quả thực hiện đến 2010 So sánh với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt diện tích (Ha) tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 105.845,19 105.845,19 104.186,73 -1.658,46 98,43 1 Đất nông nghiệp 33.520,46 68.609,52 82.772,33 14.162,81 120,64 2 Đất phi nông nghiệp 13.320,60 17.880,50 18.613,58 733,08 104,10 3 Đất chưa sử dụng 59.004,13 19.355,17 5.587,13 -13.768,04 28,87
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81
- Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Kỳ Anh
Đơn vị tính: ha
Hình 3.4: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2010
Đơn vị tính: ha
Hình 3.5: So sánh các chỉ tiêu thực hiện QHSDĐ đến năm 2010 với chỉ tiêu QHSD đất được duyệt
Tổng diện tích tự nhiên theo phương án quy hoạch sử dụng đất là 105.845,19 ha, năm 2010 là 104.186,73 ha; giảm 1.658,46 ha. Tổng diện tích
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 tự nhiên của huyện bị giảm, nguyên nhân chủ yếu của việc tăng diện tích đất tự nhiên là do phương pháp đo và công nghệ đo đạc, lập bản đồ địa chính theo lưới tọa độ, độ cao quốc gia, do thống kê lại diện tích....
a. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp năm 2000 là 33.520,46 ha, Quy hoạch được phê duyệt là 68.609,52 ha, kế hoạch tăng diện tích đất nông nghiệp là 35.089,06 ha. Đến năm 2010 tăng được 49.251,87 ha, đạt 120,64% kế hoạch, (hiện trạng có 82.772,33 ha), trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp: năm 2000 là 12.757,34 ha, quy hoạch được phê duyệt là 23.846,42 ha, kết quả thực hiện 22.733,42 ha, đạt 95,33% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, cụ thể:
+ Đất trồng cây hàng năm: năm 2000 là 9.953,98 ha, quy hoạch được phê duyệt là 10.953,25 ha, kết quả thực hiện 17.266,95 ha, đạt 157,64% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do công tác khai hoang, mở rộng diện tích đất trồng cây hàng năm nhiều hơn dự kiến quy hoạch và do một số công trình có sử dụng đất trồng cây hàng năm chưa thực hiện (chủ yếu công trình xây dựng KKT Vũng Áng, xây dựng cơ sở hạ tầng, và khai thác đất chưa sử dụng để vào đất lúa và đất trồng cây hàng năm khác).
+ Đất trồng cây lâu năm: năm 2000 là 2.803,36 ha, quy hoạch được phê duyệt là 12.893,17 ha, (tăng 10.089,81 ha). Tuy nhiên đến năm 2010 có 5.466,47 ha, chỉ tiêu này không đạt và chỉ tăng được 2.663,11 ha đạt 42,40% so với kế hoạch.
- Đất lâm nghiệp: năm 2000 là 20.468,50 ha, quy hoạch được phê duyệt là 43.599,38 ha, (tăng 23.130,88 ha); đến năm 2010 có 58.757,09 ha, chỉ tiêu thực hiện tăng 38.288,59 ha, đạt 134,77% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân chủ yếu là do trong những năm qua công tác trồng rừng, khoanh nuôi được chú trọng đầu tư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 là 14.532,96 ha, (tăng 11.156,26 ha). Đến năm 2010 có 38.084,99 ha, đã thực hiện được 34.678,59 ha, đạt 262,06% kế hoạch. Nguyên nhân do sử dụng đất chưa sử dụng để phát triển các vùng trồng rừng nguyên liệu, các chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc được thực hiện tốt trên địa bàn huyện.
+ Đất rừng phòng hộ: năm 2000 là 14.036,50 ha, Quy hoạch được phê duyệt là 24.719,32 ha, (tăng 10.682,82 ha). Đến năm 2010 có 16.740,90 ha, đã thực hiện tăng 2.704,40 ha, đạt 67,72% so với kế hoạch. Diện tích thực hiện phù hợp với quy hoạch, tuy nhiên tiến độ còn chậm, cần điều chỉnh cho phù hợp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Đất rừng đặc dụng: năm 2000 là 3.025,60 ha, Quy hoạch được phê duyệt là 4.347,10 ha, (tăng 1.321,50 ha). Đến năm 2010 có 3.931,20 ha, đã thực hiện được 905,60 ha, đạt 90,43% so với kế hoạch, nguyên nhân do một số diện tích rừng đặc dụng chuyển sang rừng phòng hộ, vùng lòng hồ phát sinh ngoài quy hoạch.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: năm 2000 là 186,42 ha, Quy hoạch được phê duyệt là 1.058,22 ha, (tăng 871,80 ha). Đến năm 2010 có 1.163,41 ha, đã thực hiện được 976,99 ha, đạt 112% so với kế hoạch.
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2000 - 2010 đạt 120,64% kế hoạch do UBND huyện đã ưu tiên đưa diện tích đất chưa sử dụng sang sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là chương trình trồng rừng nguyên liệu, phát triển nuôi trồng thủy sản.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84
Bảng 3.14: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoach sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 STT HẠNG MỤC Diện tích năm 2000 (ha) QHSDĐ được duyệt đến 2010 (ha) Kết quả thực hiện đến 2010 (ha) So sánh với chỉ tiêu được duyệt Diện tích
(ha)
Tỷ lệ (%) 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 33.520,46 68.609,52 82.772,33 14.162,81 120,64 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 12.757,34 23.846,42 22.733,42 -1.113,00 95,33
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 9.953,98 10.953,25 17.266,95 6.313,70 157,64 1.1.1.1 Đất trồng lúa 8.748,43 7.222,57 8.404,81 1.182,24 116,37 1.1.1.1 Đất trồng lúa 8.748,43 7.222,57 8.404,81 1.182,24 116,37 1.1.1.2 Đất trồng cỏ 586,00 179,21 -406,79 30,58 1.1.1.3 Đất cây hàng năm khác 1.205,55 3.144,68 8.682,93 5.538,25 276,11 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 2.803,36 12.893,17 5.466,47 -7.426,70 42,40
1.2 Đất lâm nghiệp 20.468,50 43.599,38 58.757,09 15.157,71 134,77 1.2.1 Đất rừng sản xuất 3.406,40 14.532,96 38.084,99 23.552,03 262,06 1.2.1 Đất rừng sản xuất 3.406,40 14.532,96 38.084,99 23.552,03 262,06 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 14.036,50 24.719,32 16.740,90 -7.978,42 67,72 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 3.025,60 4.347,10 3.931,20 -415,90 90,43 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 186,42 1.058,22 1.163,41 105,19 109,94 1.4 Đất làm muối 106,20 105,50 105,50 0,00 100,00 1.5 Đất nông nghiệp khác 2,00 8,20 12,91 4,71 157,44
Nguồn: Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Kỳ Anh. b. Đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn này diện tích đất phi nông nghiệp tăng 5.292,98 ha, đây là dấu hiệu đáng mừng cho thấy tốc độ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Huyện diễn ra ở mức độ khá nhanh. Hầu hết các loại đất sử dụng đều đạt và vượt so với định mức quy hoạch. Tuy nhiên còn nhiều mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp của Huyện chưa thực hiện theo chỉ tiêu quy hoạch đề ra. Đặc biệt là diện tích đất khu công nghiệp, đất sản xuất vật liệu xây dựng đạt tỷ lệ thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch.
Năm 2000 đất phi nông nghiệp là 13.320,60 ha, quy hoạch được phê duyệt là 17.880,50 ha, (tăng 4.559,90 ha). Đến năm 2010 thực hiện 18.613,58 ha, đã thực hiện tăng được 5.292,98 ha, tăng cao hơn 733,08 ha, đạt 104,10% kế hoạch; cụ thể:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: năm 2000 là 30,17 ha, quy hoạch được phê duyệt là 39,66 ha, (tăng 9,49 ha). Đến năm 2010 thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 30,68 ha; tăng 0,51 ha, tăng thấp hơn 8,98 ha, đạt 77,36% so với kế hoạch. Nguyên nhân chủ yếu do nhu cầu đất trụ sở một số cơ quan sự nghiệp ở thị trấn Kỳ Anh và khu kinh tế Vũng Áng thực hiện quy mô nhỏ hơn và một số chưa thực hiện sử dụng đất theo quy hoạch.
- Đất quốc phòng, an ninh: năm 2000 là 295,23 ha, Quy hoạch được Phê duyệt là 370,33 ha, (tăng 75,1 ha). Đến năm 2010 thực hiện 371,8 ha; tăng 76,57 ha vượt 1,47 ha so với kế hoạch. Hiện trạng năm 2010 có 371,8 ha; đất quốc phòng thực hiện phù hợp với quy hoạch nhưng nhu cầu sử dụng tăng hơn so với quy hoạch.
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: năm 2000 là 150,96 ha, Quy hoạch được Phê duyệt là 3.851,86 ha, (tăng 3.700,90 ha). Đến năm 2010 thực hiện 2.786,31 ha, tăng 2.635,35 ha, đạt 72,34% so với kế hoạch. Bao gồm:
+ Đất khu và cụm công nghiệp: năm 2000 là 150,96 ha, Quy hoạch được Phê duyệt là 2.800,66 ha, (tăng 2.649,7 ha). Năm 2010 thực hiện 2.053,17 ha, tăng 1.902,21 ha, đạt 73,31% so với kế hoạch. Kết quả thực hiện phù hợp với quy hoạch; tuy nhiên do điều kiện kinh tế những năm qua không thuận lợi nên khu công nghiệp Vũng Áng chưa sử dụng hết diện tích theo quy hoạch là 2.578,00 ha (đưa vào sử dụng 1.902,21 ha, thấp hơn so với quy hoạch 675,79ha) và một số cụm công nghiệp có quy mô nhỏ không thực hiện (Cụm công nghiệp thị trấn Kỳ Anh diện tích 50 ha, cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ở Kỳ Lâm diện tích 30 ha, cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ở Kỳ Phong diện tích 30 ha).
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Quy hoạch được Phê duyệt là 354,50 ha; năm 2010 thực hiện 323,87 ha, đạt 91,36% so với kế hoạch. Kết quả thực hiện phù hợp với quy hoạch; tuy nhiên quy mô diện tích sử dụng đất các cơ sở sản xuất kinh doanh (khu tiểu thủ công nghiệp – làng nghề, khu thương mại tập trung) thấp hơn chỉ tiêu quy hoạch.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 + Đất cho hoạt động khoáng sản: Quy hoạch được phê duyệt là 165,00 ha; năm 2010 thực hiện 220,51 ha, đạt 133,64% so với kế hoạch. Kết quả thực hiện phù hợp với quy hoạch; tuy nhiên một số khu vực khai thác khoáng sản ở một số xã chưa thực hiện.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Quy hoạch được phê duyệt là 531,70 ha; năm 2010 thực hiện 188,76 ha, đạt 35,50% so với kế hoạch. Kết quả thực hiện thấp hơn nhiều so với quy hoạch, cần điều chỉnh quy mô diện tích thực hiện trong giai đoạn sau.
- Đất phát triển hạ tầng: năm 2000 là 4.473,40 ha, quy hoạch được phê duyệt là 4.862,31 ha, (tăng 388,91 ha). Đến năm 2010 thực hiện 6.024,88 ha, tăng 1.551,48 ha, đạt 123,91% so với kế hoạch. Việc thực hiện sử dụng đất phát triển cơ sở hạ tầng vượt cao so với quy hoạch được duyệt chủ yếu do nhu cầu đất giao thông (mở rộng và làm mới đường giao thông), đất thủy lợi, đất thể dục – thể thao (quy mô sân vận động trung tâm, sân vận động các xã),....
- Đất ở: Hiện trạng năm 2000 là 922,84 ha, quy hoạch được phê duyệt là 1.277,58 ha. Đến năm 2010 thực hiện đạt 1.273,32 ha, đạt 99,67% kế hoạch; cụ thể:
+ Đất ở đô thị: Hiện trạng năm 2000 là 28,33 ha, quy hoạch được phê duyệt là 62,13 ha. Đến năm 2010 diện tích đất ở đô thị 77,31 ha, đạt 124,43% chỉ tiêu quy hoạch. Nguyên nhân thực hiện tăng 19,44 ha do định hướng phát triển đô thị ở thị trấn Kỳ Anh trong giai đoạn vừa qua chưa sát với sự phát triển đô thị khi kinh tế của huyện ổn định và tăng trưởng khá, nhu cầu mở rộng thị trấn tăng cao.
+ Đất ở nông thôn: Hiện trạng năm 2000 là 894,51 ha, quy hoạch được phê duyệt là 1.215,45 ha. Đến năm 2010 diện tích đất ở nông thôn 1.196,01 ha, đạt 98,40% chỉ tiêu quy hoạch. Kết quả thực hiện phù hợp với quy hoạch; phù hợp với nhu cầu mở rộng đất ở nông thôn ở các xã.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 duyệt là 16,80 ha. Đến năm 2010 có 21,42 ha, vượt 4,62 ha; đạt 127,50 % chỉ tiêu quy hoạch.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: năm 2000 là 790,53 ha, quy hoạch được Phê duyệt là 815,66 ha. Đến năm 2010 có 916,11 ha, vượt 100,45 ha; đạt 112,32% chỉ tiêu quy hoạch. Nguyên nhân do quy hoạch chưa tính đủ nhu cầu mở rộng đất nghĩa địa của các xã, thị trấn trong giai đoạn quy hoạch.
- Đất phi nông nghiệp còn lại: năm 2000 là 8,14 ha, Quy hoạch được Phê duyệt là 0,44 ha. Đến năm 2010 có 0,54 ha;
Bảng 3.15: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoach sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2010 STT HẠNG MỤC Diện tích năm 2000 (ha) QHSDĐ được duyệt đến 2010 (ha) Kết quả thực hiện đến 2010 (ha) So sánh với chỉ tiêu được duyệt
D.tích
(ha) tỷ lệ (%) 2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 13.320,60 17.880,50 18.613,58 733,08 104,10 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1 Đất ở 922,84 1.277,58 1.273,32 -4,26 99,67
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 894,51 1.215,45 1.196,01 -19,44 98,40 2.1.2 Đất ở tại đô thị 28,33 62,13 77,31 15,18 124,43 2.1.2 Đất ở tại đô thị 28,33 62,13 77,31 15,18 124,43
2.2 Đất chuyên dùng 4.949,76 9.124,16 11.999,98 2.875,82 131,52
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN 30,17 39,66 30,68 -8,98 77,36 2.2.2 Đất quốc phòng 293,16 325,94 327,41 1,47 100,45 2.2.2 Đất quốc phòng 293,16 325,94 327,41 1,47 100,45
2.2.3 Đất an ninh 2,07 44,39 44,39 0,00 100,00
2.2.4 Đất SXKD phi nông nghiệp 150,96 3.851,86 2.786,31 -1.065,55 72,34 2.2.5 Đất phát triển hạ tầng 4.473,40 4.862,31 6.024,88 1.162,57 123,91