5. Kết cấu của luận văn
4.1.3.Định hướnghoàn thiện quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI tạicác
các KCN thành phố Hà Nội
Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XII của Đảng bộ thành phố Hà Nội đã đề ra, nâng cao năng lực điều hành và quản lý nhà nước về hợp tác đầu tư. Thực hiện đầy đủ và vận dụng linh hoạt các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ sản xuất kinh doanh đi đối với tiếp tục nghiên cứu ban hành một số cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư nhằm tạo môi trường thông thoáng để thu hút FDI.
Hà Nội khuyến khích tạo điều kiện cho các DN FDI hoạt động và phát triển, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm, cùng với việc khai thác các nguồn lực của thủ đô tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN đối với DN FDI tại các KCN, Hà Nội cần nắm vững nguyên tắc và quan điểm rõ ràng, để tạo ra sự thống nhất và tránh được nhận thức không đúng gây ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp FDI. Sau đây là một số phương hướng cơ bản :
79
Trước hết, các cấp, các ngành cần hiểu một cách thống nhất các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về FDI, khẳng định nhất quán và bằng hành động cụ thể : kinh tế có vốn FDI là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế, để không có những hành động của DN FDI nói riêng. Từ đó phải xây dựng và thực hiện cho được một hệ thống giải pháp đồng bộ về thu hút FDI và quản lý hoạt động của DN FDI nhằm đẩy mạnh thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn FDI, với yêu cầu phải gắn FDI với kế hoạch phát triển KT- XH của thành phố, của đất nước ; với quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ; phát huy lợi thế so sánh, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế, không chạy theo số lượng.
Thứ hai, không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phù hợp nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và thuận lợi cho DN FDI trong nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước. Khắc phục khuynh hướng không coi chức năng quản lý là để phát triển KT- XH, mà coi quản lý như để quản lý, để chứng minh quyền hành của một cá nhân. Phải thực hiện tốt cơ chế một cửa, tạo niềm tin trong quan hệ giữa chính quyền Hà Nội với các DN FDI làm cho các nhà đầu tư nước ngoài phấn khởi, không sợ phải đối phó với những thay đổi trong một số chủ trương chính sách của thành phố. Điều đó giúp nhà đầu tư dành được nhiều thời gian, công sức cho việc thực hiện nghĩa vụ của mình, như việc sử dụng lao động, việc nộp thuế, thuê mặt bằng…Đồng thời, nhà đầu tư cũng sẵn sàng cùng với thành phố giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình sản xuất, kinh doanh với ý thức và tinh thần trách nhiệm cao. Việc tạo lập một môi trường kinh doanh thuận lợi bao gồm cả môi trường an ninh, trật tự về chính trị, xã hội, môi trường pháp chế rõ ràng, môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, môi trường đầu tư thông thoáng để các DN FDI yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Nhưng cũng không phải vì thế mà buông lỏng sự QLNN mà Hà Nội cũng cần phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp FDI.
80
Thứ ba, phải thực hiện được các mục tiêu của Đảng và Nhà nước ta đã đề ra trong quan hệ hợp tác đầu tư và hội nhập quốc tế góp phần khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng của đất nước phục vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước. Nhưng đồng thời chúng ta cũng phải nhận thấy mặt trái của các DN FDI nếu không có biện pháp quản lý tốt của Nhà nước, DN FDI có thể dựa vào thế mạnh về tài chính, công nghệ, kinh nghiệm và trình độ quản lý dày dặn lâu năm trong thương trường để thôn tính phía đối tác Việt Nam, chèn ép các DN trong nước dẫn đến tình trạng môi trường bị tàn phá, nguồn tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, trốn lậu thuế, tệ nạn xã hội phát triển, sự phân hóa xã hội ngày càng sâu sắc. Do vậy, QLNN đối với các DN FDI phải biết phát huy mặt tích cực, tạo điều kiện cho yếu tố tích cực phát triển, nhận rõ những hạn chế tiêu cực của DN FDI để ngăn chặn, có biện pháp xử lý kịp thời.
Thứ tư, QLNN đối với DN có vốn FDI cần phải nắm bắt được xuất xứ, khả
năng sở trường và ý định hoạt động tại Hà Nội của từng đối tác nước ngoài ; mặt khác, cũng cần biết đặc điểm, tập quán của từng đối tác nước ngoài để có sự ứng xử thích hợp. Trong quản lý đòi hỏi phải có sự linh hoạt, mềm dẻo, vận dụng sáng tạo trên cơ sở tôn trọng quyền làm chủ của DN FDI, thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng,c ác bên cùng có lợi. Những quy định của Nhà nước liên quan đến tất cả các hoạt động của DN FDI phải phù hợp với thông lệ quốc tế và có sự tham khảo chọn lọc kinh nghiệm quản lý thực tế của các nước trong khu vực. Các cơ quan QLNN các cấp phải có thái độ thực sự chia sẻ, coi khó khăn của doanh nghiệp FDI là khó khăn của chính chúng ta, giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư nước ngoài mỗi khi xuất hiện những vấn đề mới, những tình huống đột xuất, ngoài ý muốn, đòi hỏi phải có sự giúp đỡ, sự can thiệp của các cấp chính quyền thành phố, như vấn đề tranh chấp trong sản xuất- kinh doanh, vấn đề các đơn vị cung ứng dịch vụ không thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng, gây khó khăn trong hoạt động kinh doanh, hoặc vấn đề công nhân đình công, đòi quyền lợi…để tập trung chỉ đạo hoạt động của DN FDI. Nhưng tất cả
81
đều phải trên cở sở tuân thủ luật pháp Việt Nam, giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia.
Thứ năm, cần chú trọng đào tạo cán bộ làm công tác quản lý đầu tư. Một chính sách tốt chỉ được hiện thực hóa trong cuộc sống khi có một đội ngũ cán bộ triển khai tốt. Nếu như không có được một đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ và có đủ những phẩm chất cần thiết thì mọi chính sách khuyến khích đầu tư đầu nước ngoài dù có hấp dẫn mấy cũng rất khó lôi kéo được các nhà đầu tư. Hà Nội không thể hấp dẫn các nhà đầu tư bằng những chính sách thu hút thông thoáng nhưng lại có đội ngũ cán bộ quản lý kém cỏi, hay hạch sách, nhũng nhiễu. Tình trạng một số cán bộ quản lý trên lĩnh vực này lợi dụng sự thiếu hiểu biết pháp luật Việt Nam của các nhà đầu tư nước ngoài để những nhiễu, vòi vĩnh đã từng xảy ra ở nhiều nơi trong thời gian đã tạo ra cái nhìn không mấy thiện cảm của các doanh nhân nước ngoài đối với hệ thống cán bộ công quyền thành phố. Do đó, phải đào tạo một đội ngũ cán bộ quản lý làm việc ở các DN có vốn FDI nói chung và tại các KCN nói riêng hoặc ở các cơ quan xét duyệt các dự án đầu tư nước ngoài có đủ năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị vững vàng và phải biết đặt lợi ích của thành phố, của dân tộc lên trên lợi ích cá nhân.