Hiện trạng
3.2.Một số đề xuất nhà nước cần quan tâm thay đổ
Nền tảng cơ bản quan trọng thể hiện tính tất yếu khách quan cũng như nhận thức chủ quan của các nhà quản lý chính là đòi hỏi một đội ngũ công chức làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cấp xã nói riêng là phải đáp ứng những tiêu chuẩn do pháp luật nhà nước quy định. Tiêu chuẩn để có thể đảm nhận vị trí công chức cấp xã được phân thành 2 nhóm: (1) Nhóm về những tiêu chuẩn chung, đúng cho mọi loại công chức. (2) Nhóm tiêu chuẩn mang tính chuyên môn nghiệp vụ cụ thể sẽ do các Bộ có liên quan (Bộ Nội vụ và các bộ có công chức tương ứng) quy định.
Trên nguyên tắc đó, việc tuyển dụng cũng như đánh giá xem xét mức độ đáp ứng công vụ được giao cho công chức dựa trên sơ đồ nguyên tắc đảm nhận công vụ của công chức (Hình số 02). Đây là một sự chuyển đổi rất cơ bản trong tư duy về năng lực đáp ứng thực thi công vụ được giao. Và đó cũng chính là nền tảng để tác giả đưa ra các khuyến nghị cần thiết.
Nghị định 112/2011 có thể đưa ra được những điều cơ bản về tiêu chuẩn công chức. Tuy nhiên, tư duy vẫn chưa thực sự hướng đến một công chức được tuyển vào để đảm nhận vị trí công vụ cụ thể theo ngạch công chức. Điều 22 của Nghị định quy định về chế độ tập sự của công chức cấp xã. Theo đó, người được tuyển dụng vào công chức cấp xã phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của chức danh công chức được tuyển dụng.
Đồng thời quy định về chế độ tập sự lại rất đặc biệt. Nghị định 92/2009 quy định: Thời gian tập sự của công chức cấp xã được quy định như sau: 12 tháng đối với công chức được xếp lương ngạch chuyên viên và tương đương; 06 tháng đối với công chức được xếp lương ngạch cán sự và tương đương; 03 tháng đối với công chức được xếp lương ngạch nhân viên và tương đương. Trong thời gian tập sự được hưởng 85% bậc lương khởi điểm theo trình độ đào tạo chuyên môn được tuyển dụng. Trường hợp có học vị thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% lương bậc 2 của ngạch chuyên viên và tương đương; công chức cấp xã ở vùng cao, biên giới, hải đảo thời gian tập sự được hưởng 100% bậc lương khởi điểm theo
Tiêu chuẩn chung cho tất cả các nhóm Tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ cho từng nhóm, loại công chức Công chức được tuyển hoặc đang đảm nhận vị trí công vụ
Đủ tối thiểu các tiêu chuẩn do pháp luật Nhà nước quy định