Điều kiện xã hội hạ tầng

Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1.2.Điều kiện xã hội hạ tầng

3.1. Đặc điểm cơ bản tỉnh Quảng Ninh

3.1.2.Điều kiện xã hội hạ tầng

Dân số: Quảng Ninh hiện nay có 1.144.381 người, trong đó nữ có 558.793 người. Kết cấu “dân số trẻ”, tỉ lệ trẻ em dưới 15 tuổi chiếm tới 37,6%. Người già trên 60 tuổi (với nam) và trên 55 tuổi (với nữ) là 7,1%. Nét đáng chú ý là nam giới đông hơn nữ giới (nam chiếm 50,9 %, nữ chiếm 49,1%). Mật độ dân số của Quảng Ninh hiện là 188 người/km2 (năm 1999 là 196 người/ km2), nhưng phân bố không đều. Vùng đô thị và các huyện miền Tây rất đông dân, thành phố Hạ Long 739 người/km2, thị xã Quảng Yên 415 người/km2, huyện Ðông Triều 390 người/km2. Trong khi đó, huyện Ba Chẽ 30 người/km2, Cơ Tơ 110 người/km2, Vân Ðồn 74 người/km2.

Dân tộc: Quảng Ninh có 22 thành phần dân tộc, song chỉ có 6 dân tộc

có hàng nghìn người trở lên, cư trú thành những cộng đồng và có ngơn ngữ, có bản sắc dân tộc rõ nét. Ðó là các dân tộc Việt (Kinh), Dao, Tày, Sán Dìu, Sán Chỉ, Hoa. Người Việt (Kinh) chiếm 89,23% tổng số dân. Họ có gốc bản địa và nguồn gốc từ các tỉnh, đông nhất là vùng đồng bằng Bắc Bộ. Họ sống đông đảo nhất ở các đô thị, các khu công nghiệp và vùng đồng bằng ven sơng, ven biển. Do có số người chuyển cư đến từ rất nhiều đời, nhiều đợt nên Quảng Ninh thực sự là nơi “góp người”. Sau người Việt (Kinh) là các dân tộc thiểu số có nguồn gốc từ lâu đời. Người Dao (4, 45%) có hai nhánh chính là Thanh Y, Thanh Phán, thường cư trú ở vùng núi cao. Họ còn giữ được bản sắc dân tộc trong ngôn ngữ, y phục, lễ hội và phong tục, một bộ phận vẫn giữ tập quán du canh du cư làm cho kinh tế văn hoá chậm phát triển.Người Hoa (0, 43%), người Sán Dìu (1,80%), Sán chỉ (1,11%) ở vùng núi thấp và chủ yếu sống bằng nông nghiệp với nghề trồng cấy lúa nước. Người Hoa gồm nhiều dân tộc

thiểu số từ miền Nam Trung Quốc di cư sang từ lâu bằng rất nhiều đợt. Một số ít là Hoa Kiều sang bn bán làm nghề thủ cơng ở các thị trấn miền Ðơng, cịn phần lớn sống ở nông thôn, sản xuất nông nghiệp, đánh cá, làm nghề rừng. Hiện nay, các dân tộc thiểu số – chủ nhân của miền núi, nơi có nhiều khó khăn, kinh tế và văn hố cịn chậm phát triển, đang được quan tâm về nhiều mặt và đời sống đã có những thay đổi rõ rệt.

Tôn giáo: Quảng Ninh là một vùng đất có nền văn hoá lâu đời. Văn hoá Hạ Long đã được ghi vào lịch sử như một mốc tiến hoá của người Việt. Cũng như các địa phương khác, cư dân sống ở Quảng Ninh cũng có những tơn giáo, tín ngưỡng để tơn thờ. Ðạo Phật đến với vùng đất này rất sớm. Trước khi vua Trần Thái Tông (1225-1258) đến với đạo Phật ở núi Yên Tử thì đã có nhiều các bậc chân tu nối tiếp tu hành ở đó. Vua Trần Nhân Tơng (1279-1293) chọn n Tử là nơi xuất gia tu hành và lập nên dòng Thiền trúc Lâm ở Việt Nam. Thế kỷ 14, khu Yên Tử và Quỳnh Lâm (Ðông Triều) là trung tâm của Phật giáo Việt Nam, đào tạo tăng ni cho cả nước. Trải qua nhiều biến cố của lịch sử, sự tàn phá của thiên nhiên và cả con người, hiện trên đất Quảng Ninh cịn lại khoảng trên dưới 30 ngơi chùa nằm rải rác ở 8 huyện, thị, thành phố. Chưa có con số thống kê chính xác số lượng các tăng ni trên địa bàn của tỉnh nhưng những người tôn thờ đạo Phật lúc nào cũng đông (có thể càng ngày càng đơng). Những người tôn thờ các tơn giáo khác cũng có nhưng khơng đơng như tín đồ Ðạo Phật. Hiện có 27 nhà thờ Ky Tơ giáo của 9 xứ thuộc 41 họ đạo nằm ở 8 huyện, thị xã, thành phố. Số giáo dân khoảng hơn một vạn người. Tín đồ đạo Cao Ðài hiện có khoảng vài chục người. Tín ngưỡng phổ biến nhất đối với cư dân sống ở Quảng Ninh là thờ cúng tổ tiên, thờ các vị tướng lĩnh nhà Trần có cơng với dân với nước, các vị Thành Hoàng, các vị thần (sơn thần, thuỷ thần), thờ các mẫu (Mẫu Liễu Hạnh, Mẫu Thượng Ngàn, Mẫu Thoải)...

Du lịch: Quảng Ninh có tài nguyên du lịch đặc sắc vào loại nhất của cả

nước, có nhiều bãi biển đẹp, có cảnh quan nổi tiếng như vịnh Hạ Long – 2 lần được Unesco xếp hạng di sản thiên nhiên thế giới và hiện nay được bầu chọn 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới. Vịnh Hạ Long với vẻ đẹp được tạo nên từ 3 yếu tố: Đá, nước và bầu trời. Hệ thống đảo đá Hạ Long mn hình vạn trạng. Đường nét, họa tiết, màu sắc của đảo núi, hòa quyện với trời biển tạo ra một bức tranh thủy mặc. Vịnh Bái Tử Long cùng các hải đảo và nhiều bãi biển đẹp nổi tiếng như Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, cùng hàng trăm di tích lịch sử kiến trúc nghệ thuật tập trung dọc ven biển với mật độ cao vào loại nhất của cả nước…, tạo khả năng mở nhiều tuyến du lịch kết hợp rất hấp dẫn, trên đất liền và trên các đảo. Tài nguyên du lịch Văn hoá - Tâm linh. Khu Di tích nhà Trần ở Đơng Triều. Đền và lăng mộ nhà Trần thuộc xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, nằm rải rác trong một khu đất rộng có bán kính 20 km để thờ “Bát Vị Hoàng Đế” thời Trần. Toàn bộ khu vực này trở thành thánh địa tôn nghiêm qua các triều Trần, Lê, Nguyễn. Đây là một trong những cơng trình tưởng niệm có giá trị lớn trong lịch sử Việt Nam và đã được Bộ Văn hố Thơng tin cơng nhận là di tích lịch sử. Cụm Di tích chiến thắng Bạch Đằng thị xã Quảng Yên đã được Bộ Văn hố Thơng tin cấp bằng công nhận là di tích lịch sử (số191 VH/QÐ ngày 22 tháng 3 năm 1988) nhân kỷ niệm 700 năm chiến thắng Bạch Ðằng. Di tích thương cảng Vân Đồn là cảng ngoại thương đầu tiên ở nước ta. Quy mô lớn của thương cảng Vân Đồn một thời sầm uất đã được các nhà khào cổ ghi nhận qua việc phát hiện nhiều bến bãi với đồ gốm và tiền đồng nhiều triều đại thuộc các thời đại phong kiến Trung Quốc từ nhà Đường tới nhà Thanh; tiền Việt Nam từ nhà Lý tới nhà Nguyễn. Cụm di tích và danh thắng Núi Bài Thơ nằm ở trung tâm thành phố Hạ Long với chùa Long Tiên, Đền thờ Đức ông Trần Quốc Nghiễn,.. Đền Cửa ông, thị xã Cẩm Phả thờ Trần Quốc Tảng, người có công trấn ải vùng cửa Suốt và cũng là con trai thứ 3 của Trần Hưng Đạo.

Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh cịn nhiều di tích lịch sử văn hóa gắn với sự xây dựng phát triển, bảo vệ vùng Đông Bắc của tổ quốc trong các thời kỳ phong kiến và lịch sử hiện đại Việt Nam.

Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng về giao thông đường bộ, đường thuỷ nội

địa, giao thông đường biển, giao thông đường sắt và các cảng hàng không Bãi Cháy (chuyên dung cho máy bay trực thăng), tới đây là sân bay Vân Đồn rất thuận tiện. Hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống điện, nước cho nhu cầu công nghiệp và sinh hoạt hiện đại, đảm bảo. Hạ tầng du lịch được đầu tư hiện đại. Quảng Ninh có tổng số 638 khách sạn, nhà nghỉ trong đó có 02 khách sạn 5 sao, 5 khách sạn 4 sao, 10 khách sạn 3 sao, 35 khách sạn 1 - 2 sao và 632 khách sạn mini, nhà nghỉ có tổng số 10.000 phòng nghỉ với 18.000 giường. Có 350 tàu du lịch (13.000 ghế), trong đó có 49 tàu nghỉ đêm (422 giường) và 318 cơ sở kinh doanh dịch vụ và 02 khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngồi. Hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, y tế và giáo dục đào tạo đều đạt chuẩn quốc gia thuận tiện cho phát triển dịch vụ và cung cấp nguồn nhân lực phục vụ phát triển.

3.1.3. Vai trị và vị trí của nơng nghiệp, nông thôn Quảng Ninh trong sự phát triên kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh có 14 huyện, thị xã, thành phố với tổng số 186 xã, phường, thị trấn. Địa bàn nơng thơn có 125 xã. Dân số sống ở khu vực nông thôn trên 500.000 người, chiếm tỷ lệ 50%, cụ thể: 133.590 hộ dân, trong đó hộ nơng nghiệp 102.225 hộ (chiếm 76,5%); tổng số lao động 316.830 người, trong đó: lao động nơng nghiệp 238.959 người (chiếm 75,4%), lao động Công nghiệp - TCN - Xây dựng 38.395 người (chiếm 12,1%), lao động dịch vụ thương mại 39.476 người (12,5%).

Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, Quảng Ninh có nền kinh tế chủ đạo là công nghiệp và dịch vụ, nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu GDP (năm 2008 là 6,49%) và có xu hướng giảm dần. Nơng nghiệp và

nơng thơn phát triển trong tình hình ln khơng ổn định vì tốc độ đơ thị hóa cao, nhiều quy hoạch bị thay đổi nhất là quy hoạch Nông , lâm, thủy sản, quy hoạch sử dụng đất, nơng thơn chưa có quy hoạch. Sản xuất nơng nghiệp phát triển không đồng đều ở các vùng miền, kém bền vững, sức cạnh tranh thấp. Sản xuất công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề ở nông thôn chưa được quan tâm, nhiều nghề truyền thống có nguy cơ bị mai một. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mặc dù đã được chú trọng đầu tư song chưa đồng bộ, thiếu tính chiến lược. Đầu tư chủ yếu là từ nguồn ngân sách nhà nước.

Tỷ trọng giá trị nông nghiệp trong nền KTQD thấp, nông dân chiếm tới 50% dân số toàn tỉnh, lao động trong độ tuổi (ở địa bàn nông thôn) chiếm tỷ lệ cao (75,4%) và có vai trị quan trọng trong phát triển KT-XH, ổn định vùng biên giới, hải đảo nhưng đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới, hải đảo, vùng xa trung tâm. Mối quan hệ liên minh công nông trong phát triển kinh tế nông thôn, trong sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm, xây dựng nông thôn chưa rõ nét. Kinh tế thế giới, trong nước suy thoái, chậm phục hồi do đó nguồn lực đầu tư từ ngân sách cho nông nghiệp, nơng thơn gặp nhiều khó khăn.

3.2. Thực trạng về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh 02 năm, 2011 – 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 2011 – 2012 và 6 tháng đầu năm 2013

3.2.1. Tình hình nơng nghiệp

Trong sản xuất nơng nghiệp, sản lượng lương thực cây có hạt ổn định ở mức 227 - 230 ngàn tấn/năm, năng suất lúa bình quân đạt 44,7 tạ/ha. Đến nay giá trị sản phẩm trồng trọt, nuôi trồng thủy sản trên 1 đơn vị diện tích bình quân đạt khoảng 47 triệu đồng/ha. Đã hình thành một số vùng chuyên canh lớn về lúa, cây ăn quả, cây cơng nghiệp. Một số mơ hình trồng rau, hoa theo hướng công nghệ cao, giá trị thu nhập bình quân 1 ha đạt từ 500 - 800 triệu đồng/ha. Chăn nuôi ổn định, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp hiện đạt

9%. Hiện tồn tỉnh có 18 cơ sở ni gia cầm tập trung. Lâm nghiệp phát triển khá, bình quân mỗi năm trồng được 14.879 ha, độ che phủ rừng đạt 55%. Thủy sản là trọng tâm trong nơng nghiệp của tỉnh, có tốc độ tăng trưởng khá, đã tập trung quy hoạch, mở rộng vùng nuôi, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất giống và nuôi trồng. Công tác chuyển dịch cơ cấu giống, mùa vụ trong nuôi trồng thuỷ sản cũng được quan tâm đúng mức, đã đưa nhiều tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhất là các loại giống có năng suất, giá trị cao.

Công nghiệp chế biến nông lâm sản: Toàn tỉnh hiện có 605 cơ sở chế biến nơng lâm sản, trong đó có 7 cơng ty chế biến gỗ với cơng suất thiết kế là 20 nghìn m3/năm và các cơ sở chế biến khác chế biến từ 7 - 9 nghìn m3 gỗ/năm; 03 cơng ty sản xuất dăm giấy với cơng suất 340 nghìn tấn/năm; Ván ghép thanh 2.000m3/năm; Ván MDF 5.000m3; Sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy 10.500 tấn/năm; Có 02 xưởng chế biến chè cơng suất 3.000 tấn/năm; 03 cơ sở chế biến thức ăn chăn nuôi công suất 3.000 tấn/năm; chế biến nhựa thông 9.000 tấn/năm. Ngồi ra cịn có hàng trăm cơ sở chế biến bảo quản nơng sản quy mơ hộ gia đình.

Cơ sở chế biến thủy sản: Có 06 nhà máy chế biến thủy sản trong đó có 2 xí nghiệp mắm Cái Rồng và Đại Yên; 4 công ty xuất khẩu thủy sản. Các cơ sở chế biến nông - lâm - thủy sản đã quan tâm đầu tư đổi mới hệ thống trang thiết bị, dây chuyền máy móc hiện đại, ứng dụng các quy trình chế biến theo công nghệ cao, tạo ra các sản phẩm có chất lượng xuất khẩu sang các thị trường Châu Âu, Nhật Bản.

3.2.2. Kết quả đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 2006 - 2010

a. Xây dựng kết cấu hạ tầng

- Giao thông: Đã đưa vào sử dụng mới 49 km đường huyện, 130 km đường xã, thơn, bản. Tồn tỉnh có 764 km đường huyện, đã cứng hoá mặt đường 455 km (chiếm 60%); 2.233 km đường xã, đã cứng hoá mặt đường 527 km (chiếm 24%). Hệ thống đường giao thông nông thôn, miền núi được quan

tâm đầu tư nâng cấp, tạo ra một mạng lưới giao thông đồng bộ, thông suốt giữa các vùng miền trong tỉnh và giữa các xã với trung tâm huyện, thị xã, thành phố, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội nơng thơn, miền núi, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân. Số xã, phường có đường ơ tơ đến trung tâm xã tăng từ 130 xã, phường năm 2005 lên 186 xã, phường năm 2010.

- Thủy lợi: Đã đầu tư, đưa vào sử dụng hồ Đầm Hà Động và các tuyến đê biển: Hà Nam, Bắc Cửa Lục, Đơng n Hưng; hồn thành 424 km kênh mương tưới tiêu cấp II, III. Đến nay đã chủ động tưới tiêu cho 74% diện tích gieo trồng.

- Hệ thống điện nông thôn: Hệ thống điện được quan tâm đầu tư tạo điều kiện để điện khí hóa nơng thơn, phục vụ sản xuất và đời sống. Đến nay 100% số xã trong đất liền có điện lưới quốc gia (xã đảo có điện diezen); có trên 96% số hộ dân nông thôn được sử dụng điện theo giá nhà nước. Đã hồn thành bàn giao lưới điện nơng thơn cho ngành điện quản lý, phối hợp hỗ trợ vốn để ngành điện đầu tư điện lưới đến các thôn, bản vùng sâu, vùng xa của tỉnh.

- Cơ sở vật chất giáo dục: Hệ thống giáo dục của tỉnh tương đối hoàn chỉnh, thống nhất và đa dạng, mạng lưới trường lớp được xây dựng, củng cố và phát triển đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của nhân dân. Trên địa bàn tỉnh hiện có 2 trường Đại học, 2 trường cao đẳng nghề, 5 trường cao dẳng chuyên nghiệp, 1 trường trung cấp chuyên nghiệp, 3 trường trung cấp nghề, 6 trung tâm dạy nghề và 15 cơ sở khác đăng ký hoạt động dạy nghề, 415 trường phổ thông, 183 trường mầm non, 15 trung tâm giáo dục thường xuyên và 186 trung tâm học tập cộng đồng. Đến hết năm 2010, sẽ có 47,1% trường mầm non, phổ thơng đạt chuẩn quốc gia; cơ bản hồn thành mục tiêu kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên theo Đề án của Chính phủ trước cả nước 2 năm. Cơ sở vật chất trường học được đầu tư xây dựng trong những

năm qua đã tạo ra diện mạo mới cho vùng nông thôn của tỉnh, đặc biệt ở miền núi, biên giới và hải đảo.

- Cơ sở vật chất y tế: Xây dựng, đưa vào sử dụng Bệnh viện đa khoa tỉnh và đầu tư nâng cấp hầu hết các bệnh viện đa khoa khu vực, bệnh viện tuyến huyện. Hiện nay, tồn tỉnh có 15 bệnh viện, 09 phòng khám đa khoa khu vực, 10 trung tâm y tế tuyến tỉnh, 14 trung tâm y tế tuyến huyện, 186 trạm y tế xã, phường; tỷ lệ dân số được tiếp cận dịch vụ y tế đạt trên 92%; đạt tỷ lệ 30 giường bệnh trên 10.000 dân và 8 bác sỹ trên 10.000 dân. Tỷ lệ xã đạt chuẩn y tế quốc gia tăng từ 46,7% (năm 2005) lên 100% (năm 2010).