Chính sách nguồn nhân lực

9. Bố cục luận văn

3.2.5. Chính sách nguồn nhân lực

Hoạt động CGKQNC trên địa bàn huyện Mộc Châu thời gian qua chưa đồng bộ và hiệu quả, một nguyên nhân là do việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực vẫn còn nhiều bất cập. Hiện nay, nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động CGKQNC vào nông nghiệp tại huyện Mộc Châu bao gồm các đối tượng sau:

76

- Cán bộ khoa học được đào tạo từ các viện, trường, trung tâm nghiên cứu…

- Cán bộ khuyến nông thuộc Trạm Khuyến nông huyện Mộc Châu;

- Cán bộ lập kế hoạch thuộc một số phòng ban như Kinh tế và Hạ tầng, phòng NN&PTNT…

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý của huyện Mộc Châu; - Cán bộ thị trường nông sản;

- Người dân tiếp nhận CGKQNC

Cán bộ khuyến nông hiện nay là đối tượng rất có tiếng nói trong việc giúp đỡ người dân tiếp cận với khoa học về nông nghiệp. Họ nắm bắt được nhu cầu thực tế của người dân, có kiến thức thực tiễn về địa phương, Tuy nhiên, ở vùng miền núi, người dân không có nhiều điều kiện để tiếp cận với cán bộ khuyến nông, việc CGKQNC áp đặt từ trên xuống chưa xuất phát từ nhu cầu của người dân hay thực tiễn của vùng.

Để phát triển nguồn nhân lực, giúp người nông dân tiếp nhận KQNC để áp dụng vào thực tiễn sản xuất hiệu quả cần thực hiện một số biện pháp sau:

- Các trung tâm nghiên cứu cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý tại địa phương để nắm rõ được nhu cầu thực tế trong sản xuất, có sự điều chỉnh phù hợp với hoàn cảnh cụ thể tại địa phương.

- Huyện Mộc Châu là địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Vì vậy, cán bộ khuyến nông cần có phương pháp tiếp cận hiệu quả với từng nhóm đối tượng người dân để quá trình CGKQNC hiệu quả nhất.

- Cần nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, các doanh nghiệp sản xuất nông sản. Tăng cường hợp tác giữa các cơ sở đào tạo với đơn vị sản xuất kinh doanh.

- Phát triển nguồn cán bộ nghiên cứu thị trường là một định hướng quan trọng của huyện Mộc Châu. Bởi vì, việc sản xuất nông nghiệp mang tính rủi ro cao, phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Thực tế ở các địa phương khác cho thấy, việc không nghiên cứu nhu cầu thị trường đã dẫn đến người dân năm nay thấy được mùa thì năm sau tiếp tục sản xuất với quy mô lớn hơn, hàng hóa không tiêu thụ

77

được đã gây thiệt hại đáng kể cho người dân. Việc nghiên cứu nhu cầu thị trường giúp định hướng cho người dân sản xuất phù hợp.

- KQNC trong nông nghiệp bao gồm cả những tiến bộ về khoa học và đưa ra công nghệ mới. Vì vậy, cần đào tạo, hướng dẫn cho người dân nắm được nguyên lý hoạt động của máy móc, thiết bị.

Huyện Mộc Châu với thế mạnh là ngành chăn nuôi bò sữa và chế biến chè. Trong quá trình khảo sát, điều tra, tác giả nhận thấy phần lớn người nông dân tại địa phương có nhiều kinh nghiệm trong việc chăn nuôi bò sữa do có thời gian chăn nuôi dài. Các hộ nông dân đã mạnh dạn hơn trong việc liên kết với doanh nghiệp trong việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm sữa tươi thông qua hợp đồng. Điều này cho thấy, sự liên kết của doanh nghiệp và hộ nông dân ở đây rất chặt chẽ, tạo điều kiện cho nhau cùng hưởng lợi, cả hai đều đem lại sự ổn định về vật chất và nguyên liệu cho công ty chế biến. Tuy nhiên, trên thực tế, người dân trực tiếp tạo ra sản phẩm nhưng họ chưa thực sự chủ động, còn phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp. Mối liên kết kinh tế này thể hiện qua hợp đồng, mặc dù cũng xuất phát từ điều kiện sản xuất của hộ nông dân và nhu cầu của thị trường nhưng doanh nghiệp luôn đặt lợi nhuận của mình lên trên hết vì thế hợp đồng cũng thể hiện sự chênh lệch đó.

Nâng cao trình độ nhận thức của người dân khi tham gia các hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp là việc làm cần thiết. Một số hoạt động như tập huấn, tuyên truyền, trao đổi về thông tin khoa học… Trước đây, những hộ nông dân nuôi bò sữa thường tự làm việc với doanh nghiệp. Điều này làm cho hoạt động tiêu thụ kém hiệu quả. Vì vậy, các hộ nông dân nên liên kết với nhau, bầu ra đại diện để làm việc với doanh nghiệp. Cả hai bên sẽ tính toán chi phí, lợi nhuận, giá cả mua bán sao cho hợp lý và có lợi nhất cho hai bên, tránh được việc ép giá từ doanh nghiệp và nông dân sợ sẽ bị thiệt hơn so với doanh nghiệp.

Qua việc phỏng vấn trực tiếp người dân, tác giả nhận thấy người dân ở huyện Mộc Châu có nhu cầu rất lớn về thông tin thị trường. Nhận thức của họ về thị trường rất hạn chế bởi có quá ít nguồn thông tin, và ít kênh để họ tham

78

khảo. Cây mận ở Sơn La từ lâu đã trở thành một trong những loại cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao. Việc áp dụng khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất và chất lượng quả mận, đồng thời tìm nguồn tiêu thụ ổn định cho sản phẩm là giải pháp hữu hiệu để cây mận thực sự mang lại giá trị cao cho người dân.Trước đây, người dân Mộc Châu trồng mận theo hình thức tự phát, không có thông tin về giống tốt, cách chăm sóc để thu hiệu quả cao nhất nên chất lượng và số lượng mận ở đây chưa cao. Tác giả thiết nghĩ, nếu người dân thiếu thông tin về thị trường, về giống vật nuôi, cây trồng mới có hiệu quả kinh tế cao thì hoạt động sản xuất nông nghiệp chỉ mang tính chất tự phục vụ cho nhu cầu tại chỗ chứ chưa tham gia kinh doanh, trao đổi, mua bán ngoài thị trường, việc này dẫn đến không thể góp phần cải thiện đời sống của người dân được. Vì vậy, cơ quan khuyến nông (Trạm Khuyến nông) của huyện Mộc Châu nên xây dựng những cơ chế để chia sẻ thông tin, tổ chức những buổi tập huấn, giúp kết nối nông dân với những khách hàng cho sản phẩm nông sản.

Ngoài những chính sách được hỗ trợ từ Trung ương, tổ chức chính quyền địa phương nắm rõ những lợi thế của vùng, ngoài việc tiếp thu những chính sách hỗ trợ phát triển từ Trung ương, tỉnh Sơn La và huyện Mộc Châu còn ban hành một số chính sách cụ thể, thiết thực hơn để phát triển địa phương. Để cải thiện mối tương tác giữa trồng trọt - chăn nuôi, nhằm phát huy lợi thế vùng, huyện Mộc Châu đã tìm biện pháp cung cấp thức ăn cho gia súc bằng cách kết hợp cây lương thực với cây làm thức ăn cho gia súc. Tại các trang trại chăn nuôi bò sữa, phần lớn diện tích đất để trồng cỏ làm thức ăn cho bò. Điều này không chỉ đem lại nguồn thức ăn giàu dinh dưỡng cho đàn bò, mà còn giúp cải thiện môi trường đất.

Thúc đẩy mối liên kết giữa doanh nghiệp và người dân là một định hướng quan trọng trong hoạt động của tổ chức doanh nghiệp. Các doanh nghiệp lớn ở Mộc Châu như Công ty Cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu, Công ty Cổ phần Chè Mộc Châu, Công ty chè Cờ đỏ Mộc Châu… hoạt động theo hình thức vệ tinh. Người dân cùng tham gia hoạt động sản xuất dưới sự quản lý chặt chẽ của doanh nghiệp để đem lại hiệu quả nhất. Doanh nghiệp cũng rất

79

chú trọng đến hoạt động đổi mới công nghệ. Ngoài những KQNC trong nước có tính khả thi, phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp, công ty còn nhập khẩu các công nghệ tiên tiến trên thế giới nhằm chuyên môn hóa dây chuyền sản xuất, đem lại hiệu quả cao cả số lượng và chất lượng. Công ty Cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu thực hiện mô hình khoán đến hộ chăn nuôi, giúp người chăn nuôi bò sữa tự chủ trong trong sản xuất, còn công ty tổ chức sản xuất theo mô hình khép kín từ khâu trồng cỏ, chăn nuôi bò sữa, vắt sữa, tổ chức thu mua đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm trên thị trường. Một thực tế hiện nay cho thấy quy mô số lượng bò của các hộ nông dân có dấu hiệu tăng, tuy nhiên điều kiện sản xuất của các hộ còn khó khăn nên ảnh hưởng đến việc sản xuất nguyên liệu cung cấp cho nhà máy về cả số lượng và chất lượng. Vì vậy công ty cần kết hợp với chính quyền địa phương quy hoạch, hình thành vùng sản xuất tập trung với quy mô lớn, tạo mọi điều kiện để nông dân tham gia xây dựng và thực hiện kế hoạch, công ty cũng cần có những chính sách hỗ trợ thiết thực hơn để hộ nông dân yên tâm sản xuất. Một số chính sách của Công ty được người dân hết sức ủng hộ như chính sách khuyến khích người chăn nuôi thực hiện theo đúng quy trình chăn nuôi và lấy sữa sạch. Cụ thể, các hộ áp dụng đúng quy trình và có chất lượng sữa cao sẽ được thưởng thêm 400 đồng/kg sữa 26. Mức thưởng sẽ được nâng lên nếu làm tốt trong cả năm. Đồng thời, công ty cũng áp dụng chính sách bảo hiểm vật nuôi và bảo hiểm giá sữa để người chăn nuôi yên tâm phát triển sản xuất.

26

80

* Tiểu kết chƣơng 3:

Từ việc xác định doanh nghiệp là trung tâm cho hoạt động CGKQNC vào lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời xuất phát từ nhu cầu thực tế của người dân, tác giả đã đề xuất chính sách cụ thể như ưu đãi thuế hỗ trợ cho doanh nghiệp với nhiều thức khác nhau, chính sách thúc đẩy mối liên kết giữa doanh nghiệp và nhà nghiên cứu, chính sách phát triển thị trường KH&CN. Nhu cầu thị trường, nhu cầu của người dân là điều kiện quan trọng giúp thúc đẩy hoạt động CGKQNC. Vì vậy, cần phải nghiên cứu thị trường một cách khoa học để dự báo đúng nhất nhu cầu của thị trường, từ đó giúp định hướng người dân hoạt động sản xuất nông nghiệp hợp lý và đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Bên cạnh những chính sách trên, chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cũng rất cần thiết. KQNC là những sản phẩm tiến bộ mới được ứng dụng trong hoạt động đời sống hàng ngày. Để khai thác được những sản phẩm tiến bộ mới đó cần đào tạo, nâng cao năng lực làm chủ KH&CN, giúp cán bộ quản lý nhà nước, người dân cũng như doanh nghiệp nắm bắt được những thông tin KH&CN phù hợp với nhu cầu của mình.

81

KẾT LUẬN

Trong nền kinh tế quốc dân, nông nghiệp đóng vai trò rất quan trọng. Nó tạo nên sự ổn định, đảm bảo an ninh lương thực cho đời sống xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế thông qua xuất khẩu mặt hàng nông sản, đồng thời đóng góp nguồn ngân sách lớn cho nhà nước. Tuy nhiên, nước ta hiện nay nông nghiệp nhìn chung phát triển còn chậm, không đồng đều, canh tác còn lạc hậu đặc biệt là những vùng sâu, vùng xa. Nhà nước đã có nhiều chương trình, chính sách lớn nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn trên cả nước, cũng như ban hành những chính sách cụ thể cho từng vùng. Thời gian qua, hoạt động CGKQNC vào lĩnh vực nông nghiệp tại Mộc Châu nói riêng, vùng Tây Bắc nói chung đã đem lại những hiệu quả nhất định, làm thay đổi diện mạo của ngành nông nghiệp. Các giống cây trồng có chất lượng cao, ngắn ngày, phù hợp với điều kiện tự nhiên được chuyển giao và đem lại hiệu quả kinh tế cao. Đặc biệt, với điều kiện khí hậu phù hợp với chăn nuôi đại gia súc, một số giống vật nuôi như trâu, bò, bò sữa … được chuyển giao thành công, người dân đã mạnh dạn đầu tư để mở rộng quy mô sản xuất, nuôi trồng hơn, thu nhập bình quân hàng triệu đồng/tháng. Mặc dù đạt được kết quả tốt nhưng hoạt động CGKQNC nhìn chung chưa được nhiều người quan tâm đến, đặc biệt là doanh nghiệp và người dân chưa thực sự hưởng ứng. Nguyên nhân là do:

- Cơ chế, chính sách của nhà nước còn nhiều bất cập, đặc biệt là cơ chế tài chính, điều này gây trở ngại cho các tổ chức KH&CN tham gia nghiên cứu;

- Các KQNC còn mang tính hàn lâm, chủ yếu dựa trên sự hiểu biết của nhà nghiên cứu chứ chưa thiết thực với nhu cầu của doanh nghiệp và người dân.

- Với đối tượng tiếp nhận là người dân, mức thu nhập rất thấp so với những đối tượng khác nên họ không thể mua được KQNC;

82

- Bản thân ngành nông nghiệp mang tính rủi ro cao hơn những ngành khác. Vì vậy, nếu không có sự hỗ trợ từ nhà nước thì doanh nghiệp khó đầu tư vào sản xuất kinh doanh.

- Mộc Châu là huyện miền núi, tuy có nhiều tiềm năng, lợi thế nhưng cũng còn nhiều hạn chế như hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém, dân trí thấp nên năng lực tiếp thu những tiến bộ KH&CN chưa cao.

Để khắc phục những hạn chế trên,

Luận văn đã tập trung giải quyết những vấn đề sau:

- Làm rõ hệ thống lý thuyết về: đổi mới, chính sách đổi mới (khái niệm chính sách, chính sách đổi mới), cơ sở lý luận về chuyển giao kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp (khái niệm nghiên cứu khoa học, kết quả nghiên cứu, phân loại và đánh giá kết quả nghiên cứu,nông nghiệp, thị trường, doanh nghiệp, mối quan hệ giữa doanh nghiệp và thị trường).

- Khái quát địa bàn nghiên cứu với đặc điểm tự nhiên, tình hình sản xuất nông nghiệp, thực trạng CGKQNC trong lĩnh vực nông nghiệp ở Mộc Châu. Qua đó, luận văn đánh giá những khó khăn và thách thức trong việc CGKQNC trong nông nghiệp trên địa bàn.

- Nghiên cứu và đề xuất chính sách đổi mới lấy doanh nghiệp làm trung tâm và xuất phát từ nhu cầu của người dân nhằm thúc đẩy hoạt động CGKQNC trong lĩnh vực nông nghiệp ở Mộc Châu.

83

KHUYẾN NGHỊ

Để thúc đẩy hoạt động CGKQNC vào lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Mộc Châu trong thời gian tới, tác giả khuyến nghị:

Đối với Trung ương:

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là hệ thống quản lý về hoạt động KH&CN để phù hợp hơn với thực tế nước nhà cũng như hướng đến chuẩn quốc tế.

- Tiếp tục hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế để khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào hoạt động nghiên cứu khoa học và CGKQNC vào nông nghiệp, thúc đẩy đổi mới công nghệ để đầu tư sản xuất, kinh doanh.

- Đánh giá khách quan cơ chế “xin - cho” trong hoạt động KH&CN nhằm khuyến khích các tổ chức KH&CN tham gia nghiên cứu nhiều hơn, KQNC sẽ có tính ưu việt, phù hợp với nhu cầu thực tế mà doanh nghiệp và người dân đang cần.

- Thực hiện có hiệu quả hoạt động cải cách hành chính, giảm tải thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp cũng như tổ chức KH&CN tiếp cận với các cơ hội đầu tư, tránh lãng phí các nguồn lực.

Đối với cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Sơn La và huyện Mộc Châu:

- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, tránh chồng chéo nhiệm vụ, chức năng khi thực hiện chính sách của Trung ương cũng như của tỉnh ban hành.

- Cần xây dựng cơ sở dữ liệu để cập nhật thông tin mà cơ quan mình quản lý. Việc làm này rất quan trọng, thể hiện phong cách quản lý chuyên nghiệp, giúp người tra cứu dễ tìm kiếm thông tin.

- Bố trí cán bộ phụ trách các công việc cụ thể một cách hợp lý, tránh trường hợp một người phải phụ trách nhiều việc, hiệu quả công việc sẽ không cao.

- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, người dân, doanh nghiệp tiếp thu thông tin về KH&CN, phổ biến các thủ tục trong hoạt động

84

CGKQNC để những đối tượng trên nắm rõ thông tin, từ đó có những kế