Dự toán chi thường xuyên là một bộ phận của dự toán NSNN, do đó được xây dựng từ cơ sở và tổng hợp từ dưới lên theo hệ thống các cấp dự toán và các cấp ngân sách. Trình tự lập dự toán có thể khái quát như sau:
Các đơn vị dự toán và các đơn vị được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí các cấp ở địa phương và trung ương, lập dự toán thu chi, gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp. Dự toán thu chi phải kèm theo bản thuyết minh chi tiết căn cứ tính toán từng khoản thu chi và lập theo đúng biểu mẫu quy định.
Cơ quan cấp trên khi xem xét, tổng hợp dự toán của cấp dưới trực thuộc có thể yêu cầu đơn vị trực thuộc sửa đổi lại dự toán trong các trường hợp như: dự toán vượt quá khả năng cân đối của ngân sách, dự toán không phù hợp với khối lượng công tác, không đúng biểu mẫu quy định.
Cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp dự toán của đơn vị cấp dưới trực thuộc gửi đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương.
Các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương lập dự toán thu chi ngân sách thuộc phạm vi trực tiếp quản lý, xem xét dự toán các đơn vị trực thuộc, tổng hợp và lập dự toán thu chi thuộc phạm vi quản lý, gửi dự toán cho cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch đầu tư, cơ quan quản lý chương trình mục tiêu cùng cấp.
Cơ quan tài chính các cấp phối hợp với đơn vị dự toán cấp I, cơ quan kế hoạch đầu tư lập dự toán ngân sách cấp mình. Dự toán ở địa phương được cơ quan tài chính báo cáo với Ủy ban nhân dân cùng cấp và trình Hội đồng nhân dân xem xét, sau đó gửi cơ quan tài chính và cơ quan hành chính cấp trên. Dự toán ở trung ương được Bộ Tài chính báo cáo với Chính phủ trước khi trình ra Quốc hội.
Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư tổng hợp dự toán các đơn vị thuộc tỉnh, dự toán của các quận huyện và lập dự toán thu chi thường xuyên trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét trước khi báo cáo Bộ Tài chính. Đối với cấp trung ương Bộ Tài chính chịu trách nhiệm tổng hợp, lập dự toán ngân sách trung ương, phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư và các cơ quan có liên quan, tổng hợp dự toán ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, lập dự toán ngân sách trình Chính phủ xem xét và trình Quốc hội. Dự toán thu chi ngân sách trong đó có dự toán chi thường xuyên được Quốc hội phê chuẩn.
Căn cứ nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách Nhà nước, Chính phủ và Bộ Tài chính chịu trách nhiệm phân bổ và giao dự toán cho các cơ quan trung ương, các tỉnh thành phố thuộc trung ương. Ủy ban nhân dân các cấp, trên cơ sở dự toán được giao, trình Hội đồng nhân dân quyết
định dự toán thu chi, phương án phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp dưới để tiếp tục phân bổ.