5. Kết cấu của luận văn
3.2.2.3. Những nguyên nhân
Chất lƣợng quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông chƣa cao. Quy hoạch tổng thể của tỉnh chƣa đƣợc hoàn thiện để làm cơ sở cho quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế thiết yếu; thiếu sự kết nối tạo nên tổng thể cho phù hợp với sự phát triển chung của tỉnh; thiếu sự đồng bộ với các ngành khác. Chất lƣợng các chiến lƣợc, quy hoạch phát triển chƣa bảo đảm, thiếu đồng bộ, tính khả thi thấp. Công tác quản lý sau quy hoạch yếu, thiếu sự chỉ đạo tập trung, sự phân công, phối hợp chƣa ăn khớp. Sự kiểm tra, giám sát của các cấp các ngành thiếu chặt chẽ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quỹ đất dành cho giao thông đô thị thấp. Công tác giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài, ảnh hƣởng đến tiến độ thi công và làm tăng chi phí đầu tƣ.
Chƣa có chính sách cụ thể để khuyến khích huy động các nguồn vốn tƣ nhân vào đầu tƣ xây dựng để phát triển KCHT GTĐB. Do vậy, nguồn vốn vẫn chủ yếu là nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc. Mà nguồn ngân sách nhà nƣớc lại hạn hẹp nên việc đầu tƣ vào phát triển KCHT GTĐB là khó khăn vì đây là một trong những lĩnh vực đầu tƣ cần nhiều vốn.
Ý thức của ngƣời tham gia giao thông kém. Ngƣời dân không có ý thức bảo vệ chín con đƣờng mà mình đi. Vì vậy, mà thƣờng xuyên các tuyến đƣờng trọng điểm có xe trở quá tải gây nên mặt đƣờng nhanh xuống cấp. Từ đó, có thể thấy khâu quản lý đƣờng còn thiếu sự sát sao của các ngành, các cấp.
Chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao và chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 4
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC 4.1. Dự báo nhu cầu vận tải đƣờng bộ trên địa tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn đến năm 2020
4.1.1. Dự báo nhu cầu vận tải hàng hoá và hành khách đường bộ
Vận tải đƣờng bộ là phƣơng thức vận tải giữ vai trò chủ đạo trong vận tải hàng hóa. Số liệu thống kê năm 2010 cho thấy trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, vận tải đƣờng bộ chiếm 82,63% khối lƣợng vận tải hàng hóa và 53,18% khối lƣợng luân chuyển hàng hóa và trên phạm vi cả nƣớc lần lƣợt là 70,68% và 15,5%. Trong giai đoạn 2007-2010, khối lƣợng vận tải hàng hóa bằng đƣờng bộ tăng trƣởng bình quân 95,7% và khối lƣợng luân chuyển hàng hóa tăng trƣởng bình quân 64,84%. Giữa vận tải hàng hóa nói chung và vận tải hàng hóa bằng đƣờng bộ nói riêng với tăng trƣởng của nền kinh tế có mối liên hệ trực tiếp và rất mật thiết với nhau. Tốc độ tăng trƣởng khối lƣợng vận tải hàng hóa tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trƣởng của nền kinh tế. Tốc độ tăng trƣởng GDP của tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2007-2010 là 16,5%/năm. Nhƣ vậy, tốc độ tăng trƣởng khối lƣợng vận tải hàng hóa bằng đƣờng bộ gấp 5,8 lần tốc độ tăng trƣởng GDP và tốc độ tăng trƣởng khối lƣợng luân chuyển hàng hóa bằng đƣờng bộ gấp 3,93 lần tốc độ tăng trƣởng GDP hay nói cách khác GDP của tỉnh Vĩnh Phúc tăng trƣởng 1% thì khối lƣợng vận chuyển và luân chuyển hàng hóa bằng đƣờng bộ tăng lần lƣợt là 5,8% và 3,93%.
Trong giai đoạn 2010-2020, tỉnh Vĩnh Phúc đặt mục tiêu tăng trƣởng bình quân 14%/năm, nhƣ vậy khối lƣợng vận chuyển và luân chuyển hàng hóa bằng đƣờng bộ sẽ tăng trƣởng bình quân lần lƣợt là 84,1%/năm và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
56,99%/năm. Đến năm 2020, khối lƣợng vận chuyển hàng hóa bằng đƣờng bộ sẽ gấp khoảng 3,55 lần khối lƣợng vận chuyển của năm 2010; khối lƣợng luân chuyển hàng hóa bằng đƣờng bộ sẽ gấp khoảng 3,88 lần khối lƣợng luân chuyển của năm 2010.
Để đáp ứng nhu cầu vận tải đƣờng bộ tăng nhanh trong những năm tới, cần có sự phát triển vƣợt bậc năng lực của toàn bộ hệ thống KCHT GTĐB trong của tỉnh Vĩnh Phúc.
Bảng 4.1. Dự báo khối lƣợng hàng hóa vận chuyển, luân chuyển đƣờng bộ, đƣờng sông
TT Chỉ tiêu Đơn vị 2007 2010 2020 1 KL vận chuyển 1000 tấn 11.701 15.628 54.492 Trong đó Đƣờng bộ 1000 tấn 9.895 12.914 45.827 Thị phần % 84,57 82,63 84,1 Đƣờng sông 1000 tấn 1.806 2.714 8.665 Thị phần % 15,43 17,37 15,9 2 KL luân chuyển 1000 TKm 435.844 705.200 2.555.900 Trong đó Đƣờng bộ 1000 TKm 233.262 375.000 1.456.607 Thị phần % 53,52 53.18 56.99 Đƣờng sông 1000 TKm 202.582 330.200 1.099.293 Thị phần % 46,48 46.82 43.01
Nguồn: Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc
4.1.2. Dự báo mật độ giao thông
Việc dự báo mật độ giao thông trên các tuyến đƣờng trọng yếu căn cứ vào nhiều yếu tố nhƣ tốc độ tăng trƣởng lƣu lƣợng xe trong quá khứ, tốc độ tăng trƣởng kinh tế của tỉnh, tốc độ tăng trƣởng sản lƣợng hành khách, tốc độ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tăng trƣởng sản lƣợng hàng hóa, tốc độ tăng trƣởng số lƣợng phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ và sự phát triển của các phƣơng thức vận tải khác. Dƣới đây là bảng dự báo mật độ giao thông đƣờng bộ của tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015, 2020 của Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc. Qua bảng dự báo này ta thấy mật độ giao thông đƣờng bộ của tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc dự báo đến năm 2015 và năm 2020 rất cao và tăng nhanh. Chính vì vậy mà việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ là một tất yếu.
Bảng 4.2. Dự báo mật độ giao thông đƣờng bộ năm 2015, 2020
Đơn vị: PCU
Tên
đƣờng Đoạn tuyến 2015 2020
QL2 Hà Nội-Phúc Yên 60277 89205
Cao tốc Hà Nội-Phúc Yên 24586 33452
QL2 Phúc Yên-Việt Trì 35719 46998
Cao Tốc Phúc Yên-Việt Trì 10263 20650
QL2B Km 0- km11 10114 15327
QL2C Vĩnh Tƣờng 12509 19202
QL2C Tam Dƣơng 8811 11841
ĐT 301B Hƣơng Canh- Đại Lải 7065 10166
ĐT 303 Minh Tân 11360 17006
ĐT 304 Km 0 - Km 9 (Tân Tiến) 14619 23126
ĐT 302B Hƣơng Canh-Trung Mỹ 9289 15649
ĐT 301 Phúc Thắng-Đại Lải 5441 6511
ĐT 302 TT Hƣơng canh-Cầu Bến Trang 6938 9983
ĐT 305 Yên Phƣơng-Cầu Hợp Thịnh (Cắt QL2) 8229 10864 ĐT 305C Xã Luân Lôi-Km11 7697 10583 ĐT 306 Km 0 - Km 8 2169 3473 ĐT 306 Km 8 - Km 19 5440 6991 ĐT 307 Km 10 - km20 2072 3485 ĐT 309 Km0 - Km 16 8583 14083 ĐT 310 Km 0-Km 12 7485 10775 ĐT 310 Km 12 - Km 18+700 3205 7436
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nguồn: Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc
4.2. Quan điểm và phƣơng hƣớng phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020
4.2.1. Quan điểm phát triển
Một là, Đầu tư phát triển KCHT GTĐB phải có tầm nhìn dài hạn.
Việc đầu tƣ các công trình giao thông thiếu tầm nhìn dài hạn trong những năm qua là những bài học đắt giá. Vì vậy, trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và nhiều năm sau nữa, các nhà lập quy hoạch, hoạch định chính sách, thẩm định và phê duyệt dự án cần có tầm nhìn dài hạn cho lợi ích lâu dài của tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và cả nƣớc nói chung. Các dự án đầu tƣ xây dựng KCHT GTĐB phải đƣợc phê duyệt trên cơ sở tính đến tƣơng lai phát triển sau này để tránh phải điều chỉnh, xây dựng lại gây lãng phí nguồn lực của đất nƣớc và ảnh hƣởng tới cuộc sống của ngƣời dân.
Hai là, Đầu tư phát triển KCHT GTĐB phải đi trước một bước tạo tiền
đề cho phát triển KT- XH.
Thực tế trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc đã nêu ra quan điểm này và điều đó đã thể hiện trong các văn kiện của Đảng và chủ trƣơng chính sách của Nhà nƣớc. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thì chƣa thực sự đƣợc đầu tƣ trƣớc một bƣớc. Tình trạng quá tải, xuống cấp của những con đƣờng và sự thiếu đầu tƣ vào những vùng sâu, vùng nông thôn đã gây cản trở sự tăng trƣởng nền kinh tế và sự phát triển của xã hội. Vì vậy, các cấp, các ngành cần quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển KCHT phải đƣợc đầu tƣ trƣớc một bƣớc, trong đó có KCHT GTĐB thực sự là điều kiện tiền đề, nền tảng cho sự phát triển của xã hội.
Ba là, sử dụng hợp lý các nguồn lực từ NSNN cho đầu tư phát triển
KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
NSNN của tỉnh luôn dành sự ƣu tiên cao độ cho phát triển KCHT GTĐB. Trong thời kỳ lạm phát nhƣ hiện nay thì việc tăng thêm nguồn vốn từ NSNN để phát triển KCHT GTĐB là một điều khó khăn vì tỉnh còn phải cân đối cho nhiều lĩnh vực khác trong nền kinh tế của tỉnh. Hơn nữa, từ năm 2010, Việt Nam đã ra khỏi nhóm các nƣớc nghèo và kém phát triển và đã chính thức ra nhập nhóm nƣớc đang phát triển có thu nhập trung bình. Điều đó có nghĩa là, từ năm 2010 những nguồn vốn vay ODA ƣu đãi, các khoản việc trợ không hoàn lại nhƣng những năm trƣớc sẽ bị cắt giảm. Vì vậy, NSNN cần tập trung vào những công trình giao thông quan trọng, cấp bách, có tính đột phá, tạo chuyển biến lớn về năng lực của cá hệ thống giao thông của tỉnh. Đồng thời, thu hút các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế vào đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB.
Bốn là, đầu tư phát triển một cách đồng bộ các loại hình KCHT GTĐB
trong tỉnh
Đầu tƣ hệ thống KCHT GTĐB phải đảm bao sự đồng bộ thống nhất, liên hoàn giữa các loại hình KCHT GT, sự đồng bộ giữa các công trình KCHT giao thông với các công trình KCHT khác nhƣ điện, nƣớc, và bƣu chính viễn thông; sự đồng bộ giữa công trình KCHT giao thông với các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và kiến trúc cảnh quan của các đô thị, khu công nghiệp, khu dân cƣ; sự đồng bộ về tiêu chuẩn kỹ thuật giữa công trình KCHT GT với các chuẩn mực quốc tể để có thể tham gia kết nối với mạng lƣới vận tải quốc tế khi có nhu cầu. Đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB phải phù hợp với chiến lƣợc, quy hoạch phát triển KT-XH của tỉnh và của cả nƣớc.
Năm là, đầu tư công trình KCHT GTĐB cần đi thẳng vào hiện đại, tiếp
cận trình độ tiên tiến của thế giới
So với các nƣớc tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, hệ thống KCHT GTĐB của nƣớc ta còn nhỏ bé, lạc hậu, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp. Để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhanh chóng thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển với các nƣớc này chúng ta cần tranh thủ kỹ thuật, công nghệ của nƣớc ngoài, nhất là các nƣớc phát triển hàng đầu thế giới nắm giữ công nghệ nguồn.
Sáu là, thực hiện đầu tư phát triển đi đôi với làm tốt công tác duy tu
bảo dưỡng để kéo dài tuổi thọ công trình
Công trình KCHT GTĐB là những tài sản lớn của xã hội, đƣợc đầu tƣ xây dựng là rất tốn kém. Vì vậy, để phát huy tối đa năng lực của các công trình KCHT GTĐB đã đƣợc đầu tƣ và tăng tuổi thọ của công trình, cần phải coi trọng và thực hiện tốt công tác duy tu, bảo dƣỡng định kỳ và thƣờng xuyên cho các công trình này; đồi mới phƣơng thức huy động nguồn lực cho công tác duy tu, bảo dƣỡng đảm bảo hàng năm có đủ kinh phí cho công tác này.
4.2.2. Phương hướng phát triển
Mạng lƣới giao thông Vĩnh Phúc đƣợc quy hoạch theo hệ thống liên hoàn giữa vùng lƣu thông đối ngoại, đối nội và kết nối tròn theo các đƣờng vành đai làm chủ đạo.
4.2.2.1. Hệ thống giao thông đối ngoại
Lƣợng hàng hoá, hành khách đƣợc luân chuyển từ nội tỉnh ra ngoại tỉnh và ngƣợc lại chủ yếu thông qua hệ thống giao thông này.
* Hệ thống đƣờng cao tốc: Đƣờng cao tốc Nội bài- Lào Cai tiếp tục đƣợc hoàn thiện tiếp 14,8km để phục vụ cho việc lƣu thông của tỉnh và các tỉnh lân cận, đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng , tạo điều kiện phát triển kinh tế của tỉnh và khu vực.
* Hệ thống đƣờng QL: Tập trung cho việc đầu tƣ xây dựng QL. 2C - tuyến này thu hút hàng hoá từ các tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang và du
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
khách về thăm cội nguồn Tân Trào. Tuyến này qua cầu Vĩnh Thịnh, cây cầu này sẽ kết nối 2 khu vực Sơn Tây nơi tập trung nhiều khu công nghệ cao, du lịch, cụm công nghiệp và dân cƣ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội. Đồng thời cầu Vĩnh Thịnh kết nối 2 trục hƣớng tâm (QL 32 và QL2) nhằm điều tiết giao thông từ xa, giảm lƣu lƣợng xe cộ vào trung tâm Hà Nội và cầu này nằm trên vành đai 5 của Hà Nội. Những đoạn qua đô thị đã đƣợc xây dựng theo tiêu chuẩn đƣờng đô thị là: Km 21+450 - Km 23 và đoạn Km 28 - Km 31, nền rộng 16,5m. Từ nay đến năm 2017 sẽ triển khai dự án cải tạo nâng cấp các đoạn còn lại thành đƣờng cấp III. Riêng đoạn Km30 - Km 47+700 đƣợc đầu tƣ xây dựng là đƣờng Cấp III đồng bằng.
* Hệ thống đƣờng tỉnh:
- ĐT.301 (Phúc Thắng - Đèo Nhe): Đoạn từ Km 14+500 - Km 27 giai đoạn sau năm 2015 đầu tƣ nâng cấp đƣờng cấp IV đây là đoạn phục vụ vận chuyển hàng hoá, hành khách thông thƣơng qua Thái Nguyên.
- ĐT.306 (Vân Hội - Đức Bác): dài 29 km nối từ cảng sông Đức Bác về Lập Thạch, dự kiến nâng cấp III.
Đoạn Km 0 - Km 10 nâng cấp thành đƣờng cấp IV
Đoạn từ Km 10 - Km 19 đó đƣợc duyệt là đƣờng đô thị mặt cắt 24m. Đoạn cũ lại dự kiến nâng thành đƣờng cấp III.
- ĐT.307 (Thái Hoà - Quang Yên): dài 30,5 km dự kiến chia 3 đoạn để đầu tƣ:
Đoạn Km 0 - Km 10 nối QL.2C đến thị trấn Lập Thạch dự kiến nâng cấp III.
Riêng đoạn Km 10 - Km 12 là đƣờng đô thị mặt cắt 22,5 m đó xây dựng xong.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ ĐT.307C (Xuân Hoà - Quang Sơn): Dài 11 km đƣợc chuyển từ đƣờng huyện lên và đƣợc xây dựng trong giai đoạn sau năm 2015, cấp IV MN.
4.2.2.2. Hệ thống giao thông đối nội
Hệ thống giao thông đối nội hình nan quạt lấy thành phố Vĩnh Yên làm trung tâm: Hệ thống đƣờng này xuất phát từ Thành phố Vĩnh Yên và mạng giao thông đƣờng bộ là Quốc lộ 2B và hệ thống đƣờng tỉnh còn lại. Đây là hệ thống đƣờng toả ra khắp các vùng miền của toàn tỉnh phục vụ đắc lực cho nhu cầu lƣu thông vận chuyển hàng hoá, hành khách cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
* Hệ thống đƣờng QL: Quốc lộ 2B: Chủ yếu thu hút hàng từ các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Tam Dƣơng, Tam Đảo và lƣợng khách du lịch sinh thái Tam Đảo. Đƣờng này đã đƣợc đầu tƣ nâng cấp 10 km, sẽ đầu tƣ xây dựng 3 km (từ Km 10 - Km 13) giải quyết nhu cầu vận tải các khu công nghiệp trên địa bàn, còn lại sẽ nâng cấp để phục vụ khách du lịch là chủ yếu. Dự án xây dựng hầm qua núi Tam Đảo đi Thái Nguyên đang đƣợc xúc tiến triển khai với chiều dài hầm khoảng 1,57 km, chiều dài đƣờng bộ nối vào hầm 2 bên khoảng 25 km (phía Vĩnh Phúc dài khoảng 3,5 km) tạo điều kiện giao lƣu hàng hoá, hành khách thuận lợi giữa 2 tỉnh và các vùng lân cận trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nƣớc.
* Hệ thống đƣờng tỉnh:
+ ĐT.302B (Hƣơng Canh - Trung Mỹ - Hợp Châu): dài 23 km đƣờng này chủ yếu nối các khu công nghiệp lớn Bình Xuyên, Bình Xuyên II, Sơn Lôi, Bá Thiện, Bá Thiện II thông ra QL.2.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đầu tƣ nâng cấp và mở mới thêm 11 km từ Trung Mỹ - Hợp Châu