Mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế, xã hội trong những năm tới của Thành phố Hà Nội là ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; duy trì tăng trưởng hợp lý gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần nhân dân; bảo vệ tài nguyên môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu... Nếu các mục tiêu trên được thực hiện đầy đủ, kịp thời thì sẽ là cơ hội để giúp các DNNVV phát triển doanh nghiệp cũng như nguồn nhân lực của mình. 4.1.4. Các yếu tố về DNNVV của Hà Nội
Công tác phát triển nguồn nhân lực cho các DNNVV trên địa bàn Hà Nội chịu ảnh hưởng nhiều quan điểm của lãnh đạo, của người lao động; cũng như tình hình phát triển SXKD của DN. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập với nhiều biến động của kinh tế thế giơi và Việt Nam, dự đoán tình hình SXKD của các DNNVV sẽ có những cơ hội như đã phân tích ở trên, đồng thời cũng sẽ phải đối mặt với khó khăn, đặc biệt là về vốn, tài chính để phát triển doanh nghiệp và nguồn nhân lực của DN như sau:
- Các chính sách thắt chặt tiền tệ của ngân hàng thương mại, quy định về hạn mức tín dụng giảm làm cho nguồn cung tín dụng ít đi khiến cho việc tiếp cận của các DNNVV khó khăn.
- Một số các quy định về cho vay như yêu cầu tài sản thế chấp, phương án kinh doanh khả thi, minh bạch tài chính, các thủ tục cho vay đối với DNNVV của ngân hàng mà vẫn sẽ khiến đa số các DNNVV khó đáp ứng được.
đề mà các chủ doanh nghiệp phải cân nhắc.
- Nhu cầu nâng cấp máy móc thiết bị, công nghệ kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của DNNVV sẽ khó đáp ứng đầy đủ do thị trường cho thuê tài chính chưa phát triển mạnh, các doanh nghiệp chưa có nhiều thông tin về lĩnh vực này và trong số các DNNVV tìm đến với nguồn này thì đa số cũng không đáp ứng được yêu cầu mà công ty cho thuê tài chính đưa ra. Ngoài ra, chi phí cho thuê tài chính còn cao, so với lãi suất ngân hàng thì lãi suất cho thuê tài chính cao hơn vì lãi suất cho thuê tài chính còn phải cộng thêm các chi phí khác để đưa tài sản cho thuê vào sử dụng.
4.2. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DNNVV Ở HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 ĐẾN NĂM 2020
4.2.1. Định hướng phát triển DNNVV
Định hướng phát triển doanh nghiệp của Hà Nội đến năm 2020 là phát triển hài hoà các thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp. Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển.
Khuyến khích phát triển mạnh kinh tế đa sở hữu mà chủ yếu là các doanh nghiệp cổ phần và hợp tác xã để loại hình kinh tế này trở thành phổ biến trong nền kinh tế, thúc đẩy đa dạng hoá sở hữu và kinh doanh. Tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển nhanh theo quy định của pháp luật, trở thành một động lực phát triển của nền kinh tế. Tạo điều kiện cho kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phát triển mạnh theo quy hoạch.
Bảo đảm quyền tự do kinh doanh và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp, các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, nhất là các doanh nghiệp cổ phần. Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch và quy định của pháp luật, thúc đẩy hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân, khuyến khích tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước. Thu hút đầu tư nước ngoài có công
nghệ hiện đại, thân thiện môi trường và tăng cường sự liên kết với các doanh nghiệp trong nước.
Hỗ trợ phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tạo điều kiện để hình thành các doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh trên thị trường. Phát triển doanh nhân về số lượng và năng lực quản lý, đề cao đạo đức và trách nhiệm xã hội.
Tạo môi trường bình đẳng về kinh tế, xã hội, và khung khổ pháp lý cho doanh nghiệp phát triển; chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Khuyến khích cộng đồng dân cư và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh trên mọi lĩnh vực mà luật pháp không cấm. Tiếp tục phát triển doanh nghiệp trên cơ sở “thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh”.
Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch hóa các quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh, gia nhập thị trường của doanh nghiệp nhằm giảm bớt các rào cản trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp; tiếp tục hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký thành lập doanh nghiệp. Áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống đăng ký kinh doanh, thiết lập cơ sở dữ liệu thông tin chung về doanh nghiệp. Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến kiến thức, nâng cao nhận thức của chính quyền các cấp, của các tầng lớp dân cư đối với cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt đối với các doanh nghiệp dân doanh.
Với các định hướng cơ bản ở trên, định hướng phát triển DNNVV trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020 sẽ tập trung vào các nội dung như:
- Phát triển DNNVV là chiến lược lâu dài, nhất quán và xuyên suốt trong chương trình hành động của Chính phủ, là nhiệm vụ trọng tâm trong chính sách phát triển kinh tế của quốc gia.
- Chính quyền Thành phố tạo môi trường về pháp luật và các cơ chế, chính sách thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển bình đẳng và cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động mọi nguồn lực
trong nước kết hợp với nguồn lực từ bên ngoài cho đầu tư phát triển.
- Phát triển DNNVV theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển về số lượng, đạt hiệu quả kinh tế, góp phần tạo nhiều việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội; phát triển DNNVV phù hợp với điều kiện của thủ đô, khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ, làng nghề truyền thống; ưu tiên phát triển và hỗ trợ DNNVV do phụ nữ, người tàn tật v.v… làm chủ doanh nghiệp; chú trọng phát triển DNNVV đầu tư sản xuất một số lĩnh vực có khả năng cạnh tranh cao.
- Tăng cường nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền, của toàn xã hội về vị trí, vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong phát triển kinh tế - xã hội.
- Nghiên cứu, ban hành các chính sách khuyến khích phát triển các quỹ, tăng cường khả năng tiếp cận các nguồn vốn tín dụng cho các DNNVV ngành công nghiệp.
- Hỗ trợ phát triển DNNVV gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ, cụm công nghiệp, đổi mới công nghệ, bảo vệ môi trường nhằm thực hiện các mục tiêu quốc gia, các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô.
- Xúc tiến phổ biến thông tin, kỹ thuật - công nghệ tới các dnnvv,
- Khuyến khích các DNNVV tham gia vào các liên kết ngành ở mọi cấp và hỗ trợ phát triển các hiệp hội.
- Thực hiện trợ giúp có trọng điểm để tăng cường khả năng cạnh tranh của một số ngành hàng mà Hà Nội có lợi thế.
- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trợ giúp phát triển dnnvv trên địa bàn Thành phố.
4.2.2. Định hướng phát triển nguồn nhân lực DNNVV
- Đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề, kỹ thuật cao cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ hội nhập.
- Nâng cao trình độ kỹ thuật và quản lý, cải tiến năng suất chất lượng, giảm chi phí sản xuất, tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm trong các lĩnh vực sản xuất.
- Thu hút nguồn nhân lực có chất lượng, được đào tạo cho các DNNVV để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Khuyến khích người lao động trong các DNNVV tự đào tạo, đào tại lại để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Kế hoạch hóa nguồn nhân lực một cách hợp lý cho các DNNVV
- Cần triển khai các biện pháp nâng cao chất lượng nguồn lực cho các DNNVV, bao gồm cả chủ doanh nghiệp hay những người quản trị doanh nghiệp và người lao động trong doanh nghiệp. Việc đào tạo nguồn nhân lực phải gắn liền với nhu cầu về số lượng và chất lượng của DNNVV. Tạo mối liên kết giữa các tổ chức đào tạo, các doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức phi chính phủ, nhằm đào tạo đội ngũ lao động có thể đáp ứng những điều kiện khác nhau của các doanh nghiệp ở mỗi ngành nghề và thích nghi với những biến động của thị trường.
- Hỗ trợ tăng cường năng lực nghiên cứu, phát triển công nghệ; đẩy mạnh chuyển giao, đổi mới công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, năng lực cạnh tranh của DNNVV. Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện các chương trình hỗ trợ, phổ biến, ứng dụng công nghệ và kỹ thuật tiên tiến tới các DNNVV, khuyến khích hợp tác và chia sẻ công nghệ giữa DNNVV với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Khuyến khích DNNVV tham gia các chương trình liên kết ngành, liên kết vùng và phát triển công nghiệp hỗ trợ.
4.3. GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Để nguồn nhân lực của các DNNVV Hà Nội có thể phát triển ổn định và bền vững thì cần phải thực hiện một cách hài hài, hợp lý các nhóm giải pháp sau:
4.3.1.Nhóm giải pháp liên quan đến Nhà nước, thành phố Hà Nội
4.3.1.1. Tạo lập môi trường kinh doanh, đầu tư thuận lợi để DNNVV phát triển. - Mặt bằng sản xuất Vấn đề đất đai vẫn là một trong những thách thức lớn
nhất đối với các doanh nghiệp, nhất là các DNNVV để phát triển. Hệ thống cấp phép của Chính phủ hiện nay đối với việc thực hiện quyền sử dụng đất còn nhiều phiền toái, quan liêu, không có hiệu quả kinh tế và tạo những cơ hội để đòi hối lộ và lạm dụng chức quyền. Nếu quyền sử dụng đất cho mục đích thương mại và công nghiệp không được xác định một cách rõ ràng và các quy định sử dụng đất đai để thế chấp không được nới lỏng, các DNNVV không thể phát triển đúng mức, bị ràng buộc phải tuân theo những quy định và thủ tục không rõ ràng, và đôi khi có hoạt động vi phạm Luật Đất đai. Vì vậy, nhà nước và Thành phố Hà Nội cần phải:
+ Ban hành các chính sách về đất đai để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, trong đó có DNNVV tiếp cận thuận lợi hơn mặt bằng sản xuất kinh doanh. Cần tạo ra sự công bằng trong quan hệ sử dụng đất, sự bình đẳng cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài về thuê đất, trả tiền sử dụng đất.
+ Thống nhất và hiện đại hóa việc đăng ký đối với đất đai và các công trình xây dựng và hợp lý hóa các thủ tục đăng ký đất đai và công trình xây dựng. Khuyến khích nhân dân đăng ký bằng cách loại bỏ những biện pháp tài chính nặng nề đối với việc đăng ký đất và các công trình xây dựng. Quy định các thủ tục rõ ràng, đơn giản và hợp lý để giải quyết các tranh chấp và kiện tụng nhằm giải quyết vấn đề sở hữu và quyền sử dụng đất.
+ Thành phố thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai và sở hữu nhà cửa. Việc được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ cho phép DNNVV yên tâm đầu tư xây dựng nhà xưởng, cơ sở sản xuất kinh doanh để tổ chức sản xuất kinh doanh. Mặt khác, khi được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ cho
phép DNNVV sẵn sàng hơn trong việc cung cấp bất động sản làm vật thế chấp cho các khoản vay. Điều này sẽ hỗ trợ DNNVV rất nhiều trong việc tiếp cận các nguồn tín dụng cho hoạt động của mình.
+ Tiếp tục quy hoạch phát triển các khu/cụm công nghiệp nhỏ và vừa, nhất là trên các địa bàn Hà Nội mở rộng (Hà Tây cũ) để các DNNVV có thể tiếp cận mặt bằng sản xuất kinh doanh với chi phí thấp hơn so với các khu/cụm tại địa bàn Hà Nội (cũ) trước đây.
- Nâng cấp hệ thống cung cấp hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp: Các Sở,
ngành có liên quan của Thành phố triển khai mạnh mẽ các hoạt động hỗ trợ về thông tin và tư vấn cho doanh nghiệp.
- Hỗ trợ các DNNVV xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường: Thành phố
triển khai các chương trình xúc tiến thương mại, đầu tư với mục đích trợ giúp các DNNVV mở rộng, tìm kiếm thị trường, cơ hội đầu tư trong và ngoài nước. DNNVV tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư được hỗ trợ một phần ngân sách.
- Tạo môi trường khuyến khích hỗ trợ hình thành và phát triển các liên kết
doanh nghiệp: Nhà nước cần khuyến khích việc tăng cường liên kết, hợp tác theo
chiều dọc và chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng và quan hệ đối tác chiến lược nhằm phát triển xuất khẩu về lâu dài. DNNVV quy mô nhỏ, vốn ít nên càng cần phải tăng cường liên kết và hợp tác. Cần đa dạng hóa các hình thức liên kết thông qua các chính sách khuyến khích đối với từng loại hình liên kết: liên kết dạng cụm liên kết ngành, liên kết dạng chuỗi giá trị, liên kết dạng chuyển nhượng quyền kinh doanh….
- Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ thời gian qua cần được ưu tiên và
tập trung đối với một số ngành, lĩnh vực (VD: ô-tô, xe máy, sản phẩm điện và điện tử, dệt may…); cần có các chính sách, chiến lược phù hợp để thu hút các doanh nghiệp dẫn đầu cũng như các doanh nghiệp vệ tinh trong mạng lưới sản xuất. Thành phố cần tận dụng điều kiện về kinh tế, xã hội riêng có của mình để nhanh chóng cụ thể hóa các chính sách của Chính phủ nhằm thu hút các nguồn lực để phát triển
công nghiệp phụ trợ. Với ưu thế các chính sách chung ra đời ngay “trong lòng” Thành phố thì việc nhanh chóng triển khai, cụ thể hóa các chính sách này là lợi thế không nhỏ đối với Hà Nội.
4.3.1.2. Trợ giúp nâng cao năng lực công nghệ, kỹ thuật của nguồn nhân lực:
Nâng cao năng lực công nghệ cho đội ngũ nhân lực của các DNNVV cần được đẩy mạnh thông qua chương trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ sản xuất các sản phẩm mới, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào
sản xuất.
Thực hiện triển khai:Chương trình đổi mới Công nghệ Quốc gia đến năm 2020 do Bộ Khoa học & Công nghệ chủ trì; Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011-2015 do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì; Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020; Chương trình nâng cao năng suất và chất