TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Để nguồn nhân lực của các DNNVV Hà Nội có thể phát triển ổn định và bền vững thì cần phải thực hiện một cách hài hài, hợp lý các nhóm giải pháp sau:
4.3.1.Nhóm giải pháp liên quan đến Nhà nước, thành phố Hà Nội
4.3.1.1. Tạo lập môi trường kinh doanh, đầu tư thuận lợi để DNNVV phát triển. - Mặt bằng sản xuất Vấn đề đất đai vẫn là một trong những thách thức lớn
nhất đối với các doanh nghiệp, nhất là các DNNVV để phát triển. Hệ thống cấp phép của Chính phủ hiện nay đối với việc thực hiện quyền sử dụng đất còn nhiều phiền toái, quan liêu, không có hiệu quả kinh tế và tạo những cơ hội để đòi hối lộ và lạm dụng chức quyền. Nếu quyền sử dụng đất cho mục đích thương mại và công nghiệp không được xác định một cách rõ ràng và các quy định sử dụng đất đai để thế chấp không được nới lỏng, các DNNVV không thể phát triển đúng mức, bị ràng buộc phải tuân theo những quy định và thủ tục không rõ ràng, và đôi khi có hoạt động vi phạm Luật Đất đai. Vì vậy, nhà nước và Thành phố Hà Nội cần phải:
+ Ban hành các chính sách về đất đai để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, trong đó có DNNVV tiếp cận thuận lợi hơn mặt bằng sản xuất kinh doanh. Cần tạo ra sự công bằng trong quan hệ sử dụng đất, sự bình đẳng cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài về thuê đất, trả tiền sử dụng đất.
+ Thống nhất và hiện đại hóa việc đăng ký đối với đất đai và các công trình xây dựng và hợp lý hóa các thủ tục đăng ký đất đai và công trình xây dựng. Khuyến khích nhân dân đăng ký bằng cách loại bỏ những biện pháp tài chính nặng nề đối với việc đăng ký đất và các công trình xây dựng. Quy định các thủ tục rõ ràng, đơn giản và hợp lý để giải quyết các tranh chấp và kiện tụng nhằm giải quyết vấn đề sở hữu và quyền sử dụng đất.
+ Thành phố thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai và sở hữu nhà cửa. Việc được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ cho phép DNNVV yên tâm đầu tư xây dựng nhà xưởng, cơ sở sản xuất kinh doanh để tổ chức sản xuất kinh doanh. Mặt khác, khi được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ cho
phép DNNVV sẵn sàng hơn trong việc cung cấp bất động sản làm vật thế chấp cho các khoản vay. Điều này sẽ hỗ trợ DNNVV rất nhiều trong việc tiếp cận các nguồn tín dụng cho hoạt động của mình.
+ Tiếp tục quy hoạch phát triển các khu/cụm công nghiệp nhỏ và vừa, nhất là trên các địa bàn Hà Nội mở rộng (Hà Tây cũ) để các DNNVV có thể tiếp cận mặt bằng sản xuất kinh doanh với chi phí thấp hơn so với các khu/cụm tại địa bàn Hà Nội (cũ) trước đây.
- Nâng cấp hệ thống cung cấp hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp: Các Sở,
ngành có liên quan của Thành phố triển khai mạnh mẽ các hoạt động hỗ trợ về thông tin và tư vấn cho doanh nghiệp.
- Hỗ trợ các DNNVV xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường: Thành phố
triển khai các chương trình xúc tiến thương mại, đầu tư với mục đích trợ giúp các DNNVV mở rộng, tìm kiếm thị trường, cơ hội đầu tư trong và ngoài nước. DNNVV tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư được hỗ trợ một phần ngân sách.
- Tạo môi trường khuyến khích hỗ trợ hình thành và phát triển các liên kết
doanh nghiệp: Nhà nước cần khuyến khích việc tăng cường liên kết, hợp tác theo
chiều dọc và chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng và quan hệ đối tác chiến lược nhằm phát triển xuất khẩu về lâu dài. DNNVV quy mô nhỏ, vốn ít nên càng cần phải tăng cường liên kết và hợp tác. Cần đa dạng hóa các hình thức liên kết thông qua các chính sách khuyến khích đối với từng loại hình liên kết: liên kết dạng cụm liên kết ngành, liên kết dạng chuỗi giá trị, liên kết dạng chuyển nhượng quyền kinh doanh….
- Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ thời gian qua cần được ưu tiên và
tập trung đối với một số ngành, lĩnh vực (VD: ô-tô, xe máy, sản phẩm điện và điện tử, dệt may…); cần có các chính sách, chiến lược phù hợp để thu hút các doanh nghiệp dẫn đầu cũng như các doanh nghiệp vệ tinh trong mạng lưới sản xuất. Thành phố cần tận dụng điều kiện về kinh tế, xã hội riêng có của mình để nhanh chóng cụ thể hóa các chính sách của Chính phủ nhằm thu hút các nguồn lực để phát triển
công nghiệp phụ trợ. Với ưu thế các chính sách chung ra đời ngay “trong lòng” Thành phố thì việc nhanh chóng triển khai, cụ thể hóa các chính sách này là lợi thế không nhỏ đối với Hà Nội.
4.3.1.2. Trợ giúp nâng cao năng lực công nghệ, kỹ thuật của nguồn nhân lực:
Nâng cao năng lực công nghệ cho đội ngũ nhân lực của các DNNVV cần được đẩy mạnh thông qua chương trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ sản xuất các sản phẩm mới, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào
sản xuất.
Thực hiện triển khai:Chương trình đổi mới Công nghệ Quốc gia đến năm 2020 do Bộ Khoa học & Công nghệ chủ trì; Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011-2015 do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì; Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020; Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020; Chương trình hỗ trợ thí điểm các DNNVV áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn quốc tế giai đoạn 2011-2015; Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020; Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thiết bị hiện đại vào sản xuất.
Thành phố Hà Nội và các cấp chính quyền địa phương cần tăng cường chính sách hỗ trợ và khuyến khích các DNNVV tích cực đầu tư đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị; nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp của nguồn nhân lực trong các DNNVV; xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ DNNVV đầu tư đổi mới công nghệ, bao gồm: hỗ trợ, thúc đẩy các doanh nghiệp nhập bí quyết công nghệ và các công nghệ cao để phục vụ sản xuất, hình thành các tổ chức nghiên cứu và phát triển trong doanh nghiệp; đổi mới cơ chế tài chính, cơ chế chi tiêu tài chính đối với hoạt động khoa học công nghệ nói chung, nghiên cứu và phát triển công nghệ cao nói riêng. Do công nghệ mới đòi hỏi phải có vốn lớn, phải có con người mới, có đội ngũ lao động lành nghề vận hành nó nên chính sách đổi mới công nghệ của các DNNVV cần gắn chặt với các chính sách về đào tạo nguồn nhân lực cho người lao động.
- Nhà nước và Thành phố ban hành chính sách khuyến khích các tổ chức khoa học công nghệ trong nước liên doanh liên kết với các tổ chức khoa học công nghệ nước ngoài và khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động khoa học công nghệ; Xác định cơ cấu đầu tư hợp lý cho các hoạt động khoa học công nghệ theo hướng tăng cường hỗ trợ cho các hoạt động sáng tạo và hoàn thiện công nghệ, nâng cao tỷ trọng đầu tư hỗ trợ cho các nhiệm vụ phát triển công nghệ, sản xuất thử nghiệm; Có chính sách thúc đẩy việc chuyển các tổ chức nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp hoặc thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ để tăng tính năng động và tự chủ.
4.3.1.3. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực:
- Nhà nước và Thành phố ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các DNNVV để xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trường, lớp, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường đổi mới phương pháp giảng dạy.
- Bên cạnh các trường Đại học, Cao đẳng, cần chú trọng nâng cấp và nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề, chất lượng cho các DNNVV.
- Tăng cường đầu tư phát triển dạy nghề nâng cao chất lượng nguồn lao động theo các đề án, chương trình phát triển dạy nghề trên địa bàn, đặc biệt là lao động kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động và yêu cầu phát triển của các doanh nghiệp, nhất là đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đây là đối tượng khó thu hút được nguồn lao động trình độ cao.
- Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp đào tạo các chủ doanh nghiệp và cán bộ quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Thông tư Liên tịch số 04/2014/TTLT-BKHĐT- BTC ngày 13/8/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.1.4. Hồ trợ thu hút và tuyển dụng nguồn nhân lực cho các DNNVV Hà Nội
nhu cầu lao động của các DNNVV; thu thập, xử lý, phân tích dự báo, quản lý và cung cấp thông tin thị trường lao động theo các cấp trình độ, các ngành nghề, lĩnh vực; kết nối cung cầu lao động thông qua các hệ thống giao dịch việc làm để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tuyển dụng lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh.
4.3.15. Xây dựng, hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ đối với người lao động
Nghiên cứu thay đổi, ban hành chính sách cụ thể để thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao, có thể là người Việt Nam hoặc người nước ngoài thông qua: chế độ tiền lương, thu nhập, ưu đãi về nhà ở và các phương tiện làm việc, cải thiện điều kiện và môi trường làm việc, trong đó đặc biệt chú ý đến tiền lương. Tuy nhiên, những vấn đề này chỉ có thể giải quyết nếu các DN kinh doanh hiệu quả, có tiềm lực về tài chính. Vì vậy, Chính phủ và Thành phố cần có những chính sách và bước đi phù hợp nhằm trợ giúp, hỗ trợ và tạo điều kiện để các DNNVV tiếp cận với nguồn vốn. Muốn hỗ trợ DNNVV thì không cần tập trung quan tâm nhiều tới lãi suất ưu đãi, mà nên quan tâm hơn tới điều kiện cho vay, vì cái khó nhất hiện nay của DNNVV khi đi vay là tài sản đảm bảo. Do vậy, giải pháp hỗ trợ tiếp cận tài chính cho các DNNVV Hà Nội, nên tập trung vào một số biện pháp gợi ý sau:
a) Về phía nhà nước:
- Thúc đẩy triển khai hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Để thực hiện chủ trương của Chính phủ về hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DNNVV, khơi thông nguồn vốn, đáp ứng nhu cầu tiếp cận vốn tín dụng của các DNNVV thông qua tăng cường công tác bảo lãnh tín dụng, Thành phố Hà Nội đã giao cho Quỹ Đầu tư thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng. Tuy nhiên, trên thực tế Quỹ gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế, điều kiện tổ chức thực hiện bảo lãnh do quy định của Nhà nước chưa khuyến khích DNNVV xin cấp bảo lãnh tín dụng để vay vốn. DNNVV để được bảo lãnh yêu cầu vẫn phải có tài sản bảo đảm và chịu khoản phí bảo lãnh. Trên thực tế, nếu các doanh nghiệp có đủ tài sản bảo đảm thì đã trực tiếp vay vốn ngân hàng mà không cần phải bảo lãnh tín dụng, lại phải mất thêm khoản phí bảo lãnh;
- Cần hoàn thiện cơ chế hoạt động và tăng cường ảnh hưởng của Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV (như trên đã đề cập). Quỹ bảo lãnh tín dụng là một công cụ làm tăng khả năng tiếp cận các nguồn tài chính đối với các DNNVV. Tuy nhiên, cần tăng cường hoạt động thông tin nhằm quảng bá tác dụng thiết thực của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các DNNVV, làm cho hoạt động của quỹ gắn bó, hỗ trợ có hiệu quả cho nhiều DNNVV.
- Hoàn thiện môi trường kinh doanh bình đẳng hơn giữa các doanh nghiệp lớn (DNNN) và các DNNVV qua chính sách đất đai. Do lịch sử để lại các DNNN được giao khá nhiều diện tích đất, trong khi các DNNVV phải tự đi mua, đi thuê của tư nhân và DNNN với mức giá thị trường. Nhưng thủ tục, chuyển quyền sử dụng, và giao đất gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, để giảm chi phí giao dịch đất đai cho các DNNVV, biện pháp tốt nhất là giảm thủ thục hành chính, và có chính sách bình đẳng về giao đất, chuyển nhượng giữa các khu vực kinh tế (thay vì đi thuê lại).
- Tăng cường đào tạo hỗ trợ các DNNVV năng cao năng lực lập dự án đầu tư, phương án kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu của tổ chức tín dụng khi thẩm định hồ sơ vay vốn của các doanh nghiệp.
- Cần có cơ chế khuyến khích các công ty tài chính cung cấp vốn và dịch vụ tài chính cho các DNNVV. Nếu kênh cung cấp vốn từ các công ty tài chính được mở rộng thì sẽ tạo nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài chính. Cho thuê tài chính là một mảng dịch vụ cần được tăng cường vì đây là phương thức tài trợ khá linh hoạt và thuận lợi đối với các DNNVV.
b) Về phía ngân hàng:
- Nghiên cứu nới lỏng điều kiện vay vốn. Trên thực tế, đảm bảo an toàn thực sự cho vốn vay không phải là tài sản thế chấp mà chính là tính khả thi và hiệu quả của phương án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nếu ngân hàng thực hiện được việc đổi mới chính sách cho vay và cơ cấu tín dụng theo hướng căn cứ vào tình hình khả thi và hiệu quả của dự án, phương án sản xuất kinh doanh thì sẽ khắc
phục được tình trạng thiếu tài sản thế chấp của DNNVV, và như vậy sẽ mở rộng cửa hơn cho các DNNVV vay vốn ưu đãi.
- Hợp tác chặt chẽ hơn với các tổ chức hiệp hội ngành nghề. Đây là bên thứ ba có nhiều thông tin về DNNVV, giúp ngân hàng rút ngắn thời gian ra quyết định cho vay. Đồng thời, các tổ chức này có thể đứng ra bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn bằng tín chấp, tạo điều kiện cho DNNVV khắc phục những hạn chế về tài sản bảo đảm và năng lực chứng minh về tài chính.
- Gia tăng việc giám sát quá trình sử dụng vốn vay ưu đãi để hạn chế những tiêu cực. Bên cạnh đó, các ngân hàng cần nghiên cứu xây dựng một quy trình cho vay phù hợp với đặc thù DNNVV với tiêu chí vừa bảo đảm an toàn cho nguồn vốn ngân hàng, vừa linh hoạt và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp tiếp cận vốn vay ưu đãi