3.3.1. Ưu điểm
- Việc phát triển nguồn nhân lực của các DNNVV tại Hà Nội trong thời gian vừa qua đã được các cấp quan tâm, chú trọng đầu tư dưới nhiều hình thức và qui mô khác nhau.
- Số lượng nguồn nhân lực trong các DNNVV tại Hà Nội gia tăng dù một vài năm gần đây nền kinh tế có nhiều biến động.
- Chất lượng nguồn nhân lực trong các DNNVV tại Hà Nội ngày càng được cải thiện, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của xã hội, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập, công nghệ thông tin phát triển mạnh và cạnh tranh ngày càng gay gắt như hiện nay. 3.3.2. Hạn chế
Ngoài các kết quả nêu trên, công tác phát triển nguồn nhân lực của DNNVV trên địa bàn Thành phố còn một số hạn chế, tồn tại sau:
- Tỷ lệ các DNNVV của Hà Nội tiếp cận được các nguồn lực hỗ trợ của Nhà
nước còn thấp. Nhiều DNNVV không có đủ thông tin cụ thể để tiếp cận các chính sách hỗ trợ hoặc thiếu sự tư vấn hỗ trợ của các cơ quan thực hiện công tác hỗ trợ dù các chính sách hỗ trợ trên nhiều mặt như tài chính, mặt bằng sản xuất, công nghệ, xúc tiến, mở rộng thị trường, thông tin, tư vấn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực…đã được triển khai trong thời gian khá dài.
Mặc dù Chính phủ đã triển khai các chính sách, chương trình hỗ trợ vốn cho các DNNVV như bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ tín dụng. Tuy nhiên, trên thực tế mới
có một số lượng nhỏ các DN đã được thụ hưởng chính sách hỗ trợ này. Nguồn vốn bổ sung của DN chủ yếu từ nguồn vốn vay ngân hàng nhưng hơn 3/4 số DNNVV cho biết gặp nhiều khó khăn khi vay vốn ngân hàng. Cuộc khảo sát 100 doanh nghiệp tại Hà Nội cho thấy, có tới 94% doanh nghiệp trả lời là không vay được vốn, trong khi chỉ có 6% doanh nghiệp được phỏng vấn cho rằng có khả năng vay được vốn.Tài sản đảm bảo và thủ tục, quy trình vay vốn, giải ngân, thanh toán là những nguyên nhân chính hạn chế khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng. Đánh giá về tình hình tiếp cận vốn của doanh nghiệp thì 32% doanh nghiệp được phỏng vấn cho rằng thủ tục vay vốn là rất phiền hà, 54% doanh nghiệp cho rằng thủ tục vay ở mức độ phiền hà, 14% còn lại là không đồng ý với quan điểm này.
(Nguồn: Kết quả khảo sát 100 DN trên địa bàn Hà Nội năm 2014 – Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa).
- Nhiều DNNVV vẫn xảy ra tình trạng thiếu nhân lực, chảy máu chất xám, nhân lực không ổn định
- Chất lượng nguồn nhân lực của các DNNVV tuy có cải thiện qua các năm nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, thể hiện:
+ Thiếu tầm nhìn chiến lược trước tầm quan trọng của các hệ thống quản lý chất lượng (bao gồm cả ISO 9.001-2.000, HACCP), xây dựng thương hiệu v.v
+ Năng lực quản lý, trình độ ngoại ngữ, trình độ CNTT… còn hạn chế; Tỷ lệ lao động phổ thông, chưa được đào tạo còn cao; Năng suất lao động thấp.
Theo số liệu sơ bộ của cuộc tổng điều tra các cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2011 trên toàn quốc của Tổng cục thống kê cho thấy, trình độ học vấn và trình độ được đào tạo nghề của người lao động trong các DNNVV là ở mức thấp nhất trong các khu vực doanh nghiệp của nước ta. Trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước mà chủ yếu là các các DNNVV, có tới 85,19% là lao động phổ thông, có trình độ phổ thông trung học và thấp hơn; số lao động là công nhân kỹ thuật có tỷ trọng là 7,73%, số lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp là 3,17% và số lao động có trình độ cao đẳng, đại học là 3,83% trong tổng số lượng lao động làm việc tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Số lượng lao động có trình độ cao (trên đại học) chỉ chiếm tỷ trọng là 0,07% trong các doanh nghiệp này. Tỷ lệ lao động tương ứng ở các doanh nghiệp Nhà nước là 37,92%; 38,09%; 9,23%; 14,55%; 0,21%, còn
ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 74,02%; 14,46%; 3,05%; 8,27% và 0,2%.
So với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn cả nước, thì nguồn nhân lực của các DNNVV trên địa bàn Hà Nội được đánh giá là cao hơn. Trong đó, tỷ lệ chủ doanh nghiệp có trình độ trên đại học cao hơn hẳn so với đánh giá chung của DNNVV trên địa bàn cả nước (6% so với 1.34% tính trung bình chung của cả nước).Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực của các DNNVV nói chung vẫn ở trình độ thấp. Nguyên nhân dẫn đến chất lượng lao động trong DNNVV thấp chủ yếu là do quy mô nhỏ nên nguồn vốn đầu tư để đào tạo chuyên môn cho người lao động còn thấp. Hầu hết các DNNVV không đủ kinh phí để đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động. Thêm vào đó, DNNVV còn hạn chế nhiều mặt từ môi trường làm việc, các chế độ chính sách, phương thức quản lý nên khó thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc.Việc thực hiện chưa đầy đủ các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động đã làm giảm đi chất lượng công việc trong khu vực DNNVV, do vậy các DNNVV càng rơi vào vị thế bất lợi.
Về khả năng quản lý của chủ doanh nghiệp cũng là một điều đáng lo ngại vì đội ngũ chủ doanh nghiệp DNNVV cũng mới được hình thành từ những năm 90 trở lại đây, vì vậy họ còn thiếu kinh nghiệm về nhiều mặt, từ kỹ năng quản lý đến hiểu biết công nghệ và thị trường. Một bộ phận lớn chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa và giám đốc tư nhân chưa được đào tạo bài bản về năng lực quản trị kinh doanh và kỹ năng quản lý, đặc biệt là năng lực quản trị kinh doanh quốc tế. Từ đó dẫn đến khuynh hướng phổ biến là hoạt động quản lý theo kinh nghiệm, thiếu tầm nhìn chiến lược, thiếu kiến thức…
Hiện nay, số doanh nghiệp tiếp cận được chương trình khoa học công nghệ còn rất ít, so với yêu cầu thực tiễn về sản xuất và kinh doanh của các DNNVV thì cơ sở hạ tầng về khoa học công nghệ rất lớn, sự hỗ trợ từ các chương trình, đề án còn rất nhỏ so với nhu cầu cần hỗ trợ. Theo một số doanh nghiệp, mức kinh phí hỗ trợ hiện nay cho một dự án được xét duyệt là quá thấp so với số tiền doanh nghiệp phải bỏ ra để đầu tư đổi mới công nghệ. Mặt khác, một phần là do các doanh nghiệp chưa nắm bắt được những lợi ích thiết thực của các nội dung hỗ trợ. Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp cũng rất ngại khi thực hiện các thủ tục để chờ giải quyết kinh phí, vì phải qua nhiều sở, ngành, mất khá nhiều thời gian. Hầu hết khả năng tiếp cận các mô hình tiến bộ về hệ thống quản lý chất lượng, phát triển tài sản trí tuệ, chuyển
giao công nghệ,… của các DNNVV còn hạn chế do chưa thiết lập được kênh thông tin giao tiếp giữa các doanh nghiệp và cơ quan quản lý để nắm bắt và hiểu rõ nhu cầu thực tiễn của các doanh nghiệp.
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
3.3.3.1. Nguyên nhân từ phía DNNVV
Một số nguyên nhân cơ bản khiến các DNNVV gặp khó khăn trong SXKD nói chung và trong việc thu hút, giữ chân người lao động; tổ chức đào tạo và tạo động lực cho người lao động làm việc là:
- Phần lớn các DNNVV chưa chủ động xây dựng chiến lược phát triển lâu dài và còn thiếu kế hoạch phát triển cụ thể.
- Thiếu vốn và khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài chính khiến DNNVV khó quay vòng vốn để trả lãi ngân hàng, trả lương cho người lao động, đặc biệt là trong việc xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực.
- Khó khăn về mặt bằng sản xuất kinh doanh, tạo ra môi trường làm việc kém hấp dẫn và thiếu hiệu quả đối với người lao động; năng lực áp dụng và sử dụng công nghệ, kỹ thuật chưa cao
- Các DNNVV còn lúng túng trong việc liên kết, nhất là liên kết trong cùng một ngành nghề để cùng nhau phát triển. Hoạt động của một số các Hiệp hội DNNVV còn thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng được nhu cầu.
- Hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chi phí sản xuất tăng, hàng tồn kho lớn: Khả năng chiếm lĩnh thị trường: Khả năng chiếm lĩnh thị trường, tiêu thụ sản phẩm yếu, chưa khai thác hết tiềm năng thị trường trong nước, việc mở rộng thị trường nước ngoài còn nhiều hạn chế, do thiếu thông tin bạn hàng, khả năng marketing hạn chế. Đa số DNNVV chưa tham gia vào được chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu. Sức tiêu thụ của thị trường giảm sút, nhiều DN phải chủ động thu hẹp sản xuất, hoạt động cầm chừng. Hầu hết giá nguyên liệu đầu vào của các ngành đều tăng, trong khi giá bán sản phẩm không tăng. Đối với ngành có tỷ lệ nội địa hóa thấp, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nguyên liệu, phụ kiện nhập khẩu (ví dụ, sản xuất dây và
cáp điện, điện tử…) bị ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh. Hàng tồn kho trong một số ngành hàng tăng cao như bất động sản, vật liệu xây dựng, nông sản… nhiều DN kinh doanh bất động sản phải đối mặt với các khoản vay lớn của ngân hàng, đến hạn trả nhưng không có nguồn thu, không còn tài sản và khả năng huy động vốn để duy trì kinh doanh.
- Các DNNVV còn chưa tiếp cận các chính sách, chương trình ưu đãi của Chính phủ và Thành phố hiệu quả. Tỷ lệ DNNVV tham gia vào các chương trình hỗ trợ của Chính phủ như: Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, Quỹ đổi mới Khoa học công nghệ… còn rất khiêm tốn (dưới 10%). Do các DNNVV hoặc là có nguồn lực hạn chế, hoặc chưa chuẩn bị để tiếp cận các nguồn lực phân bổ bởi Chính phủ để phát triển các ngành, nghề và lĩnh vực ưu tiên. Việc tiếp cận hạn chế này còn bắt nguồn từ nguyên nhân thiếu thông tin, hoặc thủ tục quá phức tạp.
3.3.3.2. Nguyên nhân từ phía Nhà nước
- Thể chế chính sách chưa đồng bộ: Hệ thống pháp luật và môi trường kinh doanh đang được xây dựng để phù hợp với hoàn cảnh mới, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực. Tuy nhiên, các chính sách còn chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao làm cho các DNNVV gặp nhiều khó khi tìm hiểu, vận dụng và chấp hành.
- Phần lớn các chính sách, chương trình hỗ trợ chỉ hướng vào đối tượng doanh nghiệp nói chung, không ưu tiên hoặc dành riêng hỗ trợ DNNVV. Nhà nước vẫn dồn một số lượng lớn vốn đầu tư vào các doanh nghiệp nhà nước trong khi các DNNVV rất hạn chế trong việc tiếp cận.
- Nhiều cơ chế, chính sách đã ban hành nhưng chậm trễ hoặc gặp nhiều khó khăn vướng mắc trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Các chính sách còn rất nhiều bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, thời gian ban hành các văn bản, chính sách hỗ trợ không kịp thời, nội dung hỗ trợ không đầy đủ…
- Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thực hiện trợ giúp DNNVV còn chưa được quy định cụ thể; cơ chế phối hợp giữa các tổ chức đầu mối thực hiện với nhau,
giữa các tổ chức đầu mối và các tổ chức hỗ trợ DNNVV thuộc các ngành, lĩnh vực khác còn yếu; vai trò như những điểm tư vấn một cửa cho các DNNVV khi có nhu cầu cần trợ giúp chưa được phát huy;
- Đội ngũ cán bộ trợ giúp DNNVV còn thiếu về số lượng và yếu về năng lực, chưa đáp ứng được yêu cầu trợ giúp phát triển DNNVV, đồng thời các cán bộ này chưa có nhiều kinh nghiệm và chưa được đào tạo chuyên môn về hỗ trợ doanh nghiệp nên hiệu quả công việc chưa cao. Số lượng cán bộ hỗ trợ DNNVV chuyên trách còn quá ít so với yêu cầu công tác hỗ trợ.
- Các tổ chức hỗ trợ trên địa bàn hầu hết chưa đáp ứng đủ điều kiện về cơ sở vật chất. Theo số liệu khảo sát các đơn vị thực hiện công tác hỗ trợ DNNVV trên địa bàn Hà Nội của nhóm nghiên cứu cho thấy, trong tổng số 15 đơn vị được khảo sát có khoảng 47% được Nhà nước hoặc cơ quan chủ quản bố trí trụ sở làm việc, số còn lại khoảng hơn 50% đơn vị không được bố trí trụ sở làm việc, các đơn vị này phải đi thuê hoặc mượn trụ sở làm việc. Thiết bị văn phòng để phục vụ công việc cũng nghèo nàn, qua phỏng vấn một số cán bộ của các Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp, trung bình 2 nhân viên mới có 1 máy tính làm việc.
- Phương pháp hỗ trợ DNNVV của các đơn vị chưa đạt hiệu quả cao, các kết quả, tác động hỗ trợ chưa được định lượng rõ ràng. Việc hỗ trợ cho DNNVV hiện đang được thực hiện ở từng lĩnh vực rời rạc, chưa được kết nối để đạt được những chỉ tiêu rõ ràng về hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp cũng như những tiêu chí để đánh giá năng lực cạnh tranh được cải thiện. Việc nắm bắt tình hình phát triển và nhu cầu trợ giúp của các DNNVV còn yếu, chưa bắt kịp với tình hình thực tế do thiếu các cơ sở dữ liệu về DNNVV, thiếu các nguồn lực để thu thập và xử lý thông tin.
- Các đơn vị thực hiện chính sách trợ giúp DNNVV chưa nhận được sự quan tâm, đầu tư thích đáng của các ngành, các cấp về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, kinh phí hoạt động để làm tốt vai trò, chức năng và nhiệm vụ triển khai, thực hiện.
CHƯƠNG 4:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
4.1. DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CÁC DNNVV TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỚI. NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CÁC DNNVV TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỚI. 4.1.1. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế là sự gắn kết nền kinh tế một nước vào các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu, trong đó mối quan hệ giữa các nước thành viên có sự ràng buộc theo những quy định chung của khối. Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia vào các định chế kinh tế và tài chính quốc tế, thực hiện thuận lợi hoá và tự do hoá thương mại, đầu tư vào các hoạt động kinh tế đối ngoại khác. Hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình tất yếu khách quan mà bất kỳ doanh nghiệp nào cũng phải tham gia. Thành công của quá trình này tuỳ thuộc vào sức cạnh tranh, tính năng động sáng tạo của doanh nghiệp. Do đó, các doanh nghiệp phải thực sự tham gia vào quá trình hội nhập vì sự sống còn và đương đầu với những thách thức do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại. Việc nhận thức đầy đủ thách thức và cơ hội trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sẽ giúp các DNNVV thích ứng với điều kiện kinh doanh mới
Hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu ngày càng mạnh của Việt Nam (Hiệp định khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Cộng đồng kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định thương mại tự do (FTR), cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)...) sẽ tạo cơ hội lớn cho các DNNVV tiếp cận với thị trường toàn cầu, thâm nhập nhanh hơn vào thị trường thế giới, tạo ra thị trường rộng lớn cho các DNNVV phát triển. Như vậy, các DNNVV của Hà Nội không chỉ mở rộng thị trường để SXKD thuận lợi hơn mà còn có cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn quốc tế để đầu tư phát triển DN và nguồn nhân lực của mình, tiếp cận nhanh chóng công nghệ hiện