7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.1.2.3. Hộ kinh doanh cá thể
Do đặc điểm hộ kinh doanh cá thể rất linh hoạt, phù hợp với các điều kiện kinh
doanh khó khăn như vốn ít, địa điểm đa dạng, có thể tại nhà hoặc những gian hàng, cửa hàng hẹp, với cơ chế, thủ tục mua bán đơn giản, nhiều kiểu thanh toán, giá cả linh hoạt nên hộ kinh doanh cá thể phát triển với tốc độ tăng nhanh năm 2010 số hộ kinh doanh cá thể 1.160 hộ đến năm 2011 tăng đến 1.222 hộ và tính đến ngày 31/12/2012 tăng đến 1233 hộ các hộ kinh doanh này là giao cho các phòng thuế ở các huyện quản lý.
Trong công tác quản lý thuế, đây là lĩnh vực gặp nhiều khó khăn nhất, đặc biệt là quản lý thu thuế doanh thu hoặc thuế GTGT và thuế lợi tức do việc thực hiện chế độ chứng từ hóa đơn, sổ sách kế toán của các đối tượng này còn rất hạn chế.
Để thực hiện được các Luật thuế trong lĩnh vực này, Chính phủ, Bộ Tài chính, Tỉnh ủy, Vụ thuế, Sở thuế tỉnh Ắt Ta Pư đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, các văn bản hướng dẫn về quy trình quản lý thuế NQD, các phòng thuế tại các huyện cũng đã thực hiện khá triệt để các biện pháp như rà soát lại các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động trên địa bàn, đôn đốc hướng dẫn các đối tượng lập hóa đơn, chứng từ, sổ sách kế toán, thực hiện đầy đủ các quy trình quản lý thuế, tăng cường hướng dẫn kiểm tra đối với các hoạt động SXKD kê khai tính thuế.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nói trên thì DNNQD ở tỉnh Ắt Ta Pư vẫn còn rất nhiều khó khăn và tồn tại. Hầu hết đều thiếu vốn SXKD, hoạt động của doanh nghiệp thường thay đổi địa điểm so với khi cấp giấy phép. Tuy đã có nhiều tiến bộ đáng kể song tình trạng phổ biến là chưa thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ chế độ sổ sách kế toán, lập chứng từ hóa đơn, chưa thực hiện nghiêm chỉnh chế độ khai báo nộp thuế.
Hộ cá thể tư nhân phát triển mạnh và hoạt động trong nhiều ngành nghề chủ yếu là hoạt động trong các ngành dịch vụ, thương nghiệp có thể đúc kết các hạn chế chính sau:
- Hạn chế công nghệ và trình độ kỹ thuật, về vốn và quy mô SXKD: Làng nghề sản xuất và trình độ kỹ thuật còn rất nhiều hạn chế, lạc hậu, do vốn ít, quy mô nhỏ nên gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình đổi mới công nghệ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến. Hiện nay kinh tế NQD vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, chắp vỏ và phân phối không đều giữa các vùng và các ngành kinh tế.
- Hạn chế về trao đổi thông tin, nắm bắt thông tin thị trường: đây là hạn chế chung của nền kinh tế Lào khi chuyển đổi, nhưng khu vực kinh tế NQD do trình độ
SXKD còn thấp kém, thiếu sự chỉ đạo định hướng ở tầm vĩ mô của Nhà nước nên càng khó khăn hơn trong quá trình phát triển, do kinh tế NQD còn hoạt động theo hướng tự phát nên mất cân đối và bị động, lúng túng, khả năng cạnh tranh thường kém. Nhà nước hiện nay mới chỉ chú trọng tập trung quản lý tờ khai đăng ký kinh doanh và quản lý thuế, còn các khâu khác, lĩnh vực khác thì chưa được quan tâm đúng mức và đầy đủ. Một số cơ quan Nhà nước được giao quản lý trong lĩnh vực này, do thiếu sự phối hợp chặt chẽ, nên các vi phạm các quy định của Nhà nước khi được phát hiện chưa được ngăn chặn kịp thời như doanh nghiệp được cấp giấy phép nhưng không hoạt động, không có địa chỉ thật, hoạt động sai ngành nghề, địa chỉ được ghi trong giấy phép, chỉ xin đăng ký kinh doanh để được mua hóa đơn của cơ quan thuế bán lấy lời bất hợp pháp, vẫn còn nhiều doanh nghiệp bị mất khả năng thanh toán, công nợ dây dưa, lừa đảo để chiếm dụng vốn gây tổn thất cho các doanh nghiệp khác và cho nền kinh tế nói chung.
- Hạn chế về trình độ quản lý, trình độ hiểu biết và chấp hành luật pháp: đây là lĩnh vực hạn chế lớn nhất của kinh tế NQD. DNTN trình độ quản lý SXKD vẫn mang nặng kiểu chủ hộ gia đình hơn là chủ DN có tư cách pháp nhân. Phần lớn hộ kinh doanh chỉ nhằm đạt được mục tiêu có công ăn việc làm, lấy công làm lời và thường không xác định được mục tiêu dài hạn và chưa được trang bị kiến thức về quản lý, pháp luật. Nhiều hộ chưa coi trọng công tác kế toán, thường hạch toán ghi chép theo kiểu "sổ chợ", giấu doanh số khai man trốn thuế diễn ra thường xuyên và phổ biến.