7. Kết cấu của luận văn
2.2.1.Thực trạng về quy hoạch nhõn lực KBNN Hà Nội:
Cú thể núi, trong mỗi tổ chức đơn vị, cụng tỏc cỏn bộ là khõu thiết yếu và cú vai trũ quyết định trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị đú. Xỏc định được đõy là vấn đề cơ bản, cốt lừi trong triển quận khai nhiệm vụ, hàng năm thực hiện chủ trương của Bộ Tài chớnh và KBNN, KBNN Hà Nội đều thực hiện việc rà soỏt, đỏnh giỏ và xõy dựng quy hoạch đội ngũ cỏn bộ cụng chức theo cỏc chức danh lónh đạo từ KBNN thị xó, quận và huyện trở lờn để đưa vào chương trỡnh, kế hoạch luõn chuyển, đào tạo, bồi dưỡng để phỏt triển.
Cỏc trường hợp cú năng lực thụng qua việc đào tạo, bồi dưỡng đều được cõn nhắc và bổ nhiệm chức danh quản lý phự hợp với khả năng cụng tỏc. Trường hợp khụng phỏt huy được sẽ được rà soỏt và đưa ra ngoài quy hoạch.
* Thực trạng quy hoạch về nhõn lực KBNN Hà Nội đến năm 2013 như sau:
- Cụng chức lónh đạo:
Số cỏn bộ lónh đạo trong hệ thống KBNN Hà Nội (tớnh từ Phú Giỏm đốc KBNN cấp huyện trở lờn) hiện là 109 người, chiếm tỷ lệ 10,6% trờn tổng số cỏn bộ, cụng chức của KBNN Hà Nội. Trong đú, tỷ lệ nữ cụng chức lónh đạo chiếm 46,7%.
Về trỡnh độ đào tạo, trờn 97% cỏn bộ, cụng chức lónh đạo hệ thống KBNN Hà Nội cú trỡnh độ đào tạo đại học và trờn đại học, độ tuổi hiện nay 100% nằm trong khoảng từ 30 đến 50 và đều được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước và lý luận chớnh trị.
Đội ngũ cỏn bộ lónh đạo hệ thống KBNN Hà Nội luụn được củng cố về cơ cấu, đảm bảo thực hiợ̀n tụ́t cụng tỏc chỉ đạo điều hành đơn vị; hoàn thành tốt cỏc chức năng, nhiệm vụ được giao; giữ vai trũ quan trọng tham mưu cho cỏc cấp lónh đạo trong việc điều hũa ngõn sỏch trờn địa bàn.
Đội ngũ này liờn tục được đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời nắm bắt cỏc kiến thức quản lý mới phục vụ cụng tỏc điều hành đơn vị, như: bồi dưỡng về quản lý nhà nước, lý luận chớnh trị và tập huấn về nghiệp vụ mới. Việc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cụng chức lónh đạo từng bước được chuẩn húa: cụng tỏc rà soỏt đỏnh giỏ và quy hoạch được kiện toàn; xõy dựng và ban hành tiờu chuẩn chức danh lónh đạo cỏc cấp làm cơ sở phỏt triển, bồi dưỡng.
Bảng 2.1: Trỡnh độ cụng chức lónh đạo KBNN Hà Nội thời điểm 30 thỏng 6 năm 2013
Trỡnh độ đào tạo Giới tớnh Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Nam Nữ Giỏm đốc KBNN thành phố 1 1 Phú GĐ KBNN thành phố 1 2 1 2 2 Trưởng phũng KBNN thành phố 5 7 9 3 Phú trưởng phũng KBNN thành phố 3 19 10 12 Giỏm đốc KBNN thị xó, Quận, huyện 1 27 1 18 11 Phú Giỏm đốc KBNN thị xó, quận, huyện 6 35 18 23 Tổng số 1 18 89 1 58 51 Nguồn: KBNN Hà Nội - Cụng chức làm cụng tác kế toỏn:
tổng số cỏn bộ, cụng chức của KBNN Hà Nội. Số lượng cỏn bộ kế toỏn nờu trờn là đang thực hiện nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực kế toỏn ngõn sỏch và nghiệp vụ KBNN.
Trong tổng số 405 cỏn bộ kế toỏn nghiệp vụ trong toàn hệ thống KBNN Hà Nội cú 371 người cú trỡnh độ đào tạo đại học và trờn đại học (chiếm 91,6%); cũn lại 34 người cú trỡnh độ cao đẳng và trung cấp (chiếm 8,4%). Bờn cạnh trỡnh độ chuyờn mụn được đào tạo, cỏn bộ, cụng chức làm nhiệm vụ Kế toỏn trưởng hoặc quy hoạch chức danh Kế toỏn trưởng KBNN cỏc cấp đều phải qua bồi dưỡng nghiệp vụ Kế toỏn trưởng.
- Cụng chức làm cụng tác tổng hợp:
Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tổng hợp trong toàn hệ thống KBNN Hà Nội là 274 người, chiếm 26,7% tổng số cỏn bộ, cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội.
Cú 181 người cú trỡnh độ từ đại học trở lờn, chiếm 66%; 30 người cú trỡnh độ cao đẳng và trung cấp, chiếm 10,9%. Về cơ bản, cỏn bộ làm cụng tỏc Tổng hợp trong toàn hệ thống KBNN Hà Nội cú đủ trỡnh độ năng lực chuyờn mụn đỏp ứng yờu cầu cụng việc được giao; am hiểu được cỏc vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước; cú thể sử dụng tốt tin học văn phũng để thực thi nhiệm vụ của mỡnh.
Tuy nhiờn, so với yờu cầu cụng việc đũi hỏi, thỡ đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc Tổng hợp cũng cần được đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cả về chuyờn mụn nghiệp vụ và kiến thức bổ trợ liờn quan (quản lý nhà nước; tin học; lý luận chớnh trị,…). Ngoài ra, so với yờu cầu đặc thự của cụng tỏc Tổng hợp, thỡ đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc Tổng hợp cũng cũn cú những hạn chế về kinh nghiệm, kỹ năng phõn tớch tỡnh hỡnh, tổng hợp, bỏo cỏo chung cũng như từng vấn đề cụ thể; khả năng phõn tớch, dự bỏo,… Do đú, trước những yờu cầu cụng việc mới dự kiến sẽ triển khai thực hiện
trong thời gian tới, đặc biệt là việc xõy dựng và triển khai cỏc đề ỏn cải cỏch, cỏc cơ chế chớnh sỏch lớn của ngành, thỡ cần bổ sung, tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc Tổng hợp, đặc biệt là những lĩnh vực cải cỏch mới, phức tạp như quản lý ngõn quỹ, phõn tớch thống kờ.
- Cụng chức làm cụng tác kiểm soỏt chi NSNN:
Tổng số cụng chức làm nhiệm vụ kiểm soỏt chi NSSN là 57 cỏn bộ, cụng chức chiếm 5,5% số cỏn bộ cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội.
Về trỡnh độ chuyờn mụn: trờn đại học trở lờn là 50 người (chiếm 87,7%), cao đẳng và trung cấp 7 người (12,3%).
Cụng chức kiờ̉m soát chi phõ̀n lớn còn trẻ tuụ̉i, được đào tạo đõ̀y đủ, đáp ứng tụ́t yờu cõ̀u nhiợ̀m vụ. Tuy nhiờn, nếu tớnh theo chỉ tiờu biờn chế tối thiểu thỡ số cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm soỏt chi cũn thiếu so với chỉ tiờu được giao cũng như chưa đỏp ứng đủ so với nhu cầu thực tế.
- Cụng chức làm nhiợ̀m vụ ứng dụng cụng nghệ thụng tin (CNTT):
Hiện nay, cụng chức cụng nghệ thụng tin trong toàn hệ thống KBNN Hà Nội cú tổng số 13 người, chiếm 1,27% số cỏn bộ, cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Tại KBNN thị xó, quận, huyện khụng cú cỏn bộ tin học chuyờn trỏch nờn mỗi đơn vị cử 01 kế toỏn viờn làm kiờm nhiệm nờn nhiệm vụ chủ yếu vẫn chỉ là đầu mối bỏo cỏo thụng tin giữa KBNN thành phố và thị xó, quan, huyện là chớnh, sỏng bật mỏy, chiều tắt mỏy chủ là chớnh.
Nhỡn chung, chất lượng cỏn bộ tin học ngày càng được nõng cao, khả năng nắm bắt nghiệp vụ KBNN để triển khai ứng dụng CNTT. Số cỏn bộ tin học đều tốt nghiệp cỏc trường thuộc khối kinh tế nờn cú nhiều thuận lợi trong việc triển khai cụng việc. Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tin học cũng đang gặp phải những khú khăn nhất định như:
Chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc CNTT cũng cũn cú những hạn chế nhất định, do mỗi cỏn bộ, cụng chức tin học phải kiờm nhiệm nhiều vị trớ cụng việc nờn thời gian dành cho việc nghiờn cứu, tham gia cỏc khúa đào tạo chưa nhiều. Tại KBNN thị xó, quận, huyện do biờn chế mỏng, ớt người nờn khụng cú cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc tin học, cỏn bộ được bố trớ kiờm nhiệm khụng ổn định, thường xuyờn phải chuyển đổi vị trớ cụng tỏc do đú khả năng tiếp cận, nắm bắt, triển khai ứng dụng cỏc phần mềm tin học trong hệ thống rất hạn chế.
- Cụng chức làm cụng tác thanh tra:
Tổng số cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc thanh tra là 9 người, chiếm 0,87% số cỏn bộ, cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Có 6 người có trình đụ̣ đại học (chiếm 66,6%). Vờ̀ cơ bản, cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra đó đỏp ứng được về trỡnh độ chuyờn mụn cũng như kinh nghiệm cụng tỏc. Tuy nhiờn, để đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới thỡ cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cần được bổ sung về số lượng và nõng cao về chất lượng; trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm cỏn bộ chưa đều, cỏ biệt cũn cú những cỏn bộ hạn chế về năng lực cụng tỏc, chưa tớch cực học hỏi nghiờn cứu để đỏp ứng được yờu cầu cụng việc, dẫn đến chất lượng cỏc cuộc kiểm tra chưa cao.
- Cụng chức làm cụng tác tổ chức cỏn bộ:
Cụng chức làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ hệ thống KBNN hiện nay cú 6 người, chiếm 0,58% số cỏn bộ, cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Cú 6 người cú trỡnh độ đại học (chiếm 100%), trong đú cú 01 người cú trỡnh độ thạc sỹ. Cụng chức làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ làm nhiệm vụ tham mưu trực tiếp cho Lónh đạo KBNN Hà Nội về chế độ chớnh sỏch của cỏn bộ, cụng chức; cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ; cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng; khen thưởng, kỷ luật và đặc biệt cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực tại đơn vị. Vỡ vậy, đũi hỏi
cụng chức tổ chức cỏn bộ ngoài việc đỏp ứng yờu cầu, tiờu chuẩn của một cụng chức kho bạc núi chung cũn phải nắm bắt, hiểu được cỏc nghiệp kho bạc, cú tớnh cẩn thận, tỉ mỉ. Với yờu cầu như vậy, trờn thực tế số cỏn bộ làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ chủ yếu được đào tạo cỏc chuyờn ngành về Tài chớnh, kế toỏn và ngõn hàng, ít cỏn bộ được đào tạo về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ. Do chuyờn mụn được đào tạo khụng chuyờn sõu về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ nờn một số cỏn bộ làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ chưa tập trung trong cụng việc nờn việc nghiờn cứu cỏc văn bản thực hiện khụng được đầy đủ dẫn đến trong triển khai, thực hiện khụng được thống nhất hoặc chưa đỳng với chế độ quy định.
- Cụng chức làm cụng tỏc kho quỹ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện tại, số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc kho quỹ là 145 người, chiếm 14,1% tổng số cỏn bộ cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Cú 91 cỏn bộ cú trỡnh độ đại học (chiếm 62,7%); cũn lại chỉ là trỡnh độ sơ cấp, THPT;
Với tớnh chất nghề nghiệp và yờu cầu đặt ra, hầu hết cỏn bộ kho quỹ cú phẩm chất đạo đức tốt, liờm khiết, trung thực và cần cự chịu khú. Điều đú đó được khẳng định trong suốt hơn 20 năm qua, thể hiện qua thành tớch trả lại tiền cho khỏch hàng nộp thừa.
Bờn cạnh phẩm chất, đạo đức, cỏn bộ kho quỹ trong hệ thống KBNN Hà Nội là những người cú chuyờn mụn, tay nghề thành thạo. Qua số liệu thống kờ hàng năm cho thấy, với khối lượng tiền mặt thu - chi qua hệ thống KBNN núi chung và KBNN Núi riờng tăng lờn rất lớn nhưng khụng để xảy ra thừa, thiếu, nhầm lẫn; khụng để tiền giả lọt vào kho quỹ KBNN, trong hơn 20 năm qua, cỏn bộ kho quỹ đó phỏt hiện và thu giữ một khối lượng tiền giả lờn tới hàng trăm ngàn tờ cỏc loại. Kết quả kiểm tra thường xuyờn và đột xuất kho quỹ của hệ thống KBNN Hà Nội trong những năm qua cho thấy trong kho quỹ KBNN tuyệt đối khụng cú tiền giả.
Nhỡn chung, cỏn bộ làm cụng tỏc kho quỹ trong hệ thống KBNN là những cỏn bộ cú kinh nghiệm, cú tay nghề chuyờn mụn thành thạo; cú phẩm chất chớnh trị bản lĩnh, vững vàng, khụng bị cỏm dỗ trước đồng tiền; làm việc với tinh thần trỏch nhiệm cao, luụn phỏt huy phẩm chất liờm khiết, đức tớnh trung thực, phục vụ tận tỡnh, cho đỏo với thỏi độ lịch thiệp, khiờm tốn giữ được uy tớn với khỏch hàng giao dịch và chiếm được lũng tin của nhõn dõn. Tuy nhiờn, trong chiến lược phỏt triển KBNN núi chung và KBNN Hà Nội núi riờng, khi mà cỏc quy trỡnh nghiệp vụ đều được hiện đại húa, đặc biệt cụng tỏc thu đó được hiện đại (ủy nhiệm thu cho cỏc ngõn hàng thương mại) thỡ việc cơ cấu lại đội ngũ cụng chức làm cụng tỏc kho quỹ cũng là một bài toỏn cần đặt ra trong cỏc năm tới (việc đào tào, chuyển đổi nhiệm vụ).
- Cụng chức làm cụng tác bảo vợ̀:
Hiện tại, số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc bảo vệ là 83 người, chiếm 8,1% tổng số cỏn bộ cụng chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Theo yờu cầu nhiệm vụ, hiện nay số lượng cụng chức bảo vệ đang rất thiếu. Mỗi cụng chức bảo vệ tại Văn phũng KBNN Hà Nội làm thờm giờ vượt định mức là 808h/năm; mỗi cụng chức bảo vệ tại KBNN cấp huyện làm thờm giờ vượt định mức 2.268h/năm.
Trong điều kiện chỉ tiờu biờn chế hệ thống cú hạn, việc bố trớ sắp xếp biờn chế để trực gỏc theo đỳng chế độ về thời gian việc làm là điều khụng thể, KBNN Hà Nội sẽ tiếp tục nghiờn cứu, tỡm cỏc giải phỏp đồng thời kiến nghị với cỏc cấp cú thẩm quyền để từng bước giải quyết cỏc bất cập này đồng thời phải đảm bảo mục tiờu an toàn cơ quan, đơn vị 24/24.
Bảng 2.2: Cơ cấu theo độ tuổi nhõn lực KBNN Hà Nội gian đoạn 2009 - 2013
Năm Tổng số Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 - 39 Từ 40 - 49 Từ 50 – 60 2009 1024 75 321 323 305 2010 1022 87 330 304 301 2011 1018 95 338 290 295 2012 1024 101 342 308 273 2013 1024 125 345 311 243 Nguồn: KBNN Hà Nội
Với cỏc thống kờ theo cỏc năm, cú thể thấy rằng cơ cấu độ tuổi của nhõn lực KBNN Hà Nội đó được chuyển đổi tương đúi hợp lý, đảm bảo việc kế cận giữa cỏn bộ, cụng chức cao tuổi với đội ngũ cỏn bộ, coogn chức trẻ. Nếu như năm 2009, đội ngũ cụng chức trẻ (độ tuổi dưới 40) chiếm 38,7% và đội ngũ cỏn bộ cụng chức cao tuổi (từ 50 trở lờn) chiếm 30% thỡ đến 2013, cỏc chỉ số này đó được thay đổi đỏng kể theo chiều hướng trẻ húa đội ngũ (cụng chức trẻ chiếm 46% và cụng chức cao tuổi chiếm 23,7%).