7. Kết cấu của luận văn
1.1.2.2. Tiờu chớ đỏnh giỏ chất lượng nhõn lực
Chất lượng nhõn lực cú vai trũ quyết định sức mạnh của nguồn lực con người, bao hàm cỏc yếu tố: sức khoẻ, mức sống, trỡnh độ giỏo dục và đào tạo về văn hoỏ và chuyờn mụn nghề nghiệp, trỡnh độ học vấn, năng lực sỏng tạo, khả năng thớch ứng, kỹ năng lao động, văn hoỏ lao động, đạo đức, tư tưởng, tõm lý, lối sống…Tuy nhiờn cú thể khỏi quỏt thành ba tiờu chớ chớnh như sau: Năng lực trớ tuệ, năng lực thể chất và cỏc phẩm chất đạo đức, tinh thần của con người.
Về năng lực trớ tuệ (trớ lực) của nguồn nhõn lực
Chất lượng của nhõn lực được phản ỏnh chủ yếu qua trớ tuệ. Sức mạnh trớ tuệ là yếu tố quan trọng nhất để quyết định chất lượng nhõn lực, đặc biệt trong điều kiện trớ tuệ hoỏ lao động của nền kinh tế mới hiện nay khi mà cú trờn 70% lực lượng lao động trớ thức. Trỡnh độ trớ tuệ được biểu hiện ở năng lực sỏng tạo và khả năng thớch ứng, kỹ năng lao động nghề nghiệp của lực lượng lao động thụng qua một loạt cỏc chỉ số như: trỡnh độ văn hoỏ, trỡnh độ dõn trớ, học vấn trung bỡnh của người lao động, trỡnh độ và chất lượng đào tạo; mức độ lành nghề (kỹ năng, kỹ xảo…); trỡnh độ tổ chức quản lý SXKD của người lao động; năng suất, chất lượng và hiệu quả của lao động…
Sức sỏng tạo là linh hồn của nền kinh tế tri thức vỡ thế đũi hỏi người lao động phải cú năng lực sỏng tạo, cú khả năng vận dụng cỏc thành quả của khoa học để sỏng tạo ra cỏc kỹ thuật, cụng nghệ tiờn tiến; phải cú năng lực thu thập và xử lý thụng tin trong điều kiện bựng nổ thụng tin như hiện nay, cú sự nhạy bộn, thớch nghi nhanh chúng và thực sự làm chủ được khoa học kỹ thuật, cụng nghệ hiện đại. Đồng thời, lực lượng lao động cũng phải cú khả năng biến tri thức thành kỹ năng lao động nghề nghiệp tức là kỹ năng lao động thể hiện qua trỡnh độ tay nghề, mức độ thành thạo của chuyờn mụn nghề nghiệp. Ngoài ra, người lao động phải cú năng lực hoạt động thực tiễn tốt, khả năng xử lý cỏc tỡnh huống thực tế, năng lực hoạch định chớnh sỏch và tổ chức thực hiện, biết và chấp nhận cạnh tranh, dỏm mạo hiểm…
Trỡnh độ học vấn thể hiện ở sự hiểu biết của người lao động về cỏc kiến thức tự nhiờn, xó hội phổ thụng và được cung cấp thụng qua hệ thống giỏo dục đào tạo hệ đại học, cao đẳng, trung cấp chớnh quy hoặc khụng chớnh quy và quỏ trỡnh tự học suốt cuộc đời của người lao động. Thụng thường, chỉ tiờu trỡnh độ học vấn được thể hiện qua cỏc chỉ số: Tỷ lệ % số lượng người co trinh do sau dai hoc, dai hoc, cao dang va trung hoc chuyen nghiep…Trỡnh độ
học vấn cao sẽ tạo ra cỏc điều kiện giỳp khả năng tiếp thu và vận dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ vào SXKD một cỏch nhanh chúng và sỏng tạo ra cỏc sản phẩm mới, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội.
Trỡnh độ chuyờn mụn của người lao động là kiến thức, sự hiểu biết, khả năng thực hành về một hoặc một số chuyờn mụn nhất định và nhờ được đào tạo tại cỏc trường cao đẳng, đại học, trung học chuyờn nghiệp. Trỡnh độ chuyờn mụn của lực lượng lao động thường được thể hiện định lượng thụng qua cỏc con số cụ thể: tỷ lệ cỏn bộ qua đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học cỏc trường đào tạo đỳng chuyờn mụn phự hợp trong tổng số lực lượng lao động KBNN.
Về năng lực thể chất của nhõn lực
Trong nền kinh tế tri thức, với ỏp lực cạnh tranh ngày càng gay gắt, cường độ làm việc khụng ngừng tăng lờn đũi hỏi người lao động phải cú một cơ thể khoẻ mạnh. Một sức khoẻ tốt là điều kiện quan trọng, khụng thể thiếu ở trong bất kỳ hỡnh thỏi kinh tế nào, đặc biệt càng quan trọng hơn trong nền kinh tế mới. Chỉ cú một cơ thể cường trỏng, khoẻ mạnh mới là điều kiện để con người tạo ra và phỏt huy cỏc phẩm chất trớ tuệ của bản thõn một cỏch tốt nhất. Bởi lẽ, sức khoẻ thể chất là điều kiện tiờn quyết nhằm duy trỡ và phỏt triển sức mạnh của trớ tuệ, là phương tiện thiết yếu để chuyển tải tri thức đưa vào hoạt động thực tiễn, biến sức mạnh tri thức thành vật chất. Đồng thời người lao động cũng phải cú sức khoẻ tinh thần, đú là sự thoải mỏi và dẻo dai của hoạt động thần kinh, là sự sỏng tạo và khả năng vận động của trớ thức.
Về phẩm chất đạo đức, tinh thần người lao động
Xem xột chất lượng nhõn lực khụng thể khụng núi đến cỏc yếu tố văn hoỏ, đạo đức, tư tưởng, tớnh cỏch, tõm lý…của người lao động. Đõy là cỏc phẩm chất đạo đức, tinh thần với vai trũ vụ cựng quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng của nhõn lực, nú thỳc đẩy tớch cực và làm gia tăng hiệu quả hoạt
động của con người hoặc ngược lại. Cỏc phẩm chất đạo đức, tinh thần khụng chỉ do chi phối của sự tồn tại xó hội đương thời mà cũn chịu ảnh hưởng của xó hội trước đõy, đặt biệt là khi đó trở thành truyền thống, văn húa. Con người là sản phẩm của lịch sử, nờn dự cú ý thức hay khụng cú ý thức thỡ đều mang trong mỡnh một di sản truyền thống nhất định. Di sản truyền thống đú bao gồm cả cỏc yếu tố tớch cực và truyền thống nhất định cũng như cú cả cỏc yếu tố tiờu cực. Vỡ vậy, trong văn hoỏ tư tưởng, đạo đức, tớnh cỏch, tõm lý của con người Việt Nam hụm nay, bờn cạnh cỏc giỏ trị truyền thống văn húa tốt đẹp cần được giữ gỡn và phỏt huy, cú cả cỏc di sản truyền thống khụng phự hợp mà phải khắc phục trong quỏ trỡnh phỏt triển.
Trong điều kiện nền kinh tế mới, cạnh tranh gay gắt, cũng đũi hỏi người lao động phải thực sự yờu cụng việc của mỡnh, khụng ngừng tỡm tũi sỏng tạo để hoàn thành cụng việc tốt hơn, đơn giản và hiệu quả hơn. Nhất là trong bối cảnh cuộc cỏch mạng khoa học và cụng nghệ diễn ra rất sụi động, kho tàng tri thức khụng ngừng đổi mới và nõng cao đũi hỏi người lao động biết hợp tỏc, chia sẻ thụng tin với tinh thần làm việc tập thể phải được coi trọng. Mặt khỏc, người lao động phải rốn luyện tỏc phong làm việc cụng nghiệp, tuõn thủ nghiờm ngặt đỳng giờ giấc làm việc, đồng thời phải yờu cụng việc và phải biết say mờ đối với chớnh cụng việc đú. Chớnh vỡ thế, việc nõng cao chất lượng nhõn lực khụng chỉ tập trung việc cung cấp kiến thức, kỹ năng chuyờn mụn mà cần kết hợp rốn luyện tỏc phong làm việc chuyờn nghiệp theo phỏp luật, tinh thần hợp tỏc, lối sống lành mạnh, tiết kiệm, trung thực. Đặc biệt, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực khụng chỉ chỳ trọng trong giai đoạn đào tạo chớnh quy mà phải dành sự quan tõm thớch đỏng cho cỏc phương thức đào tạo khụng chớnh quy, học tập tại trong quỏ trỡnh làm việc trong tổ chức; tập trung để thay đổi cỏc mối quan hệ hiện hữu và tăng khả năng vận dụng kiến thức, kỹ năng vào hoàn cảnh cụ thể.
1.2. NỘI DUNG, NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ SỰ CẦN THIẾT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC KBNN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.2.1. Quan niệm và đặc điểm chất lượng nhõn lực KBNN
* Quan niệm nhõn lực KBNN
Nhõn lực KBNN là tập thể cỏn bộ, cụng chức bao gồm số lượng, chất lượng, năng lực hiện cú, phự hợp và đỏp ứng yờu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ và chiến lược phỏt triển của KBNN trong một thời kỳ nhất định. Tiềm năng đú bao hàm tổng hoà tiềm năng về thể lực, trớ lực và tõm lực của mỗi cụng chức cú thể đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ của KBNN.
* Đặc điểm nhõn lực KBNN
Đặc điểm nhõn lực KBNN cũng cú những đặc điểm như nhõn lực một tổ chức, ngoài ra nhõn lực KBNN cũn cú những đặc điểm riờng, đú là:
- Thứ nhất, nhõn lực KBNN mang nặng tớnh chất của nhõn lực kế toỏn ngõn sỏch:
Với chức năng nhiệm vụ chủ yếu là thực hiện cụng tỏc hạch toỏn kế toỏn về thu, chi ngõn sỏch nhà nước, cỏc quỹ tài chớnh do Kho bạc Nhà nước quản lý, cỏc khoản vay nợ, trả nợ của Chớnh phủ và chớnh quyền địa phương theo quy định của phỏp luật.
Nhõn lực được tuyển dụng trong hệ thống KBNN chủ yếu được tuyển chọn từ cỏc trường đào tạo về chuyờn ngành kế toỏn, kiểm toỏn, tài chớnh, ngõn hàng. Quy mụ nhõn lực của KBNN làm cụng tỏc kế toỏn chiếm một tỷ trọng rất lớn trong tổng số nhõn lực của hệ thống, đặc biệt đội ngũ cụng chức nữ chiếm tỷ lệ đến gần 70% nhõn lực chung hệ thống.
Với đặc thự nghề nghiệp, đội ngũ cụng chức KBNN núi chung và đội ngũ nhõn lực làm cụng tỏc kế toỏn núi riờng ngoài việc trau rồi kiến thức chuyờn mụn, nghiệp vụ thỡ nguyờn tắc nghề nghiệp đó tạo nờn tỏc phong đặc
thự, đú là: cẩn thận, chớnh xỏc và đỳng cỏc chuẩn mực.
- Thứ hai, nhõn lực KBNN phải luụn nắm chắc, kịp thời cỏc văn bản, chế độ, chớnh sỏch về quản lý NSNN:
Với mục tiờu tập trung kịp thời cỏc khoản thu cho NSNN và kiểm soỏt chặt chẽ cỏc khoản chi từ NSNN, việc nắm bắt và tổ chức thực hiện đỳng cỏc quy định và quy trỡnh về quản lý NSNN là hết sức quan trọng trong triển khai nhiệm vụ.
KBNN luụn quan tõm trong cụng tỏc nghiờn cứu, phổ biến cỏc chế độ chớnh sỏch mới đối với nhõn lực hệ thống. Mặt khỏc, do cỏc vị trớ việc làm và quy trỡnh nghiệp vụ đỏi hỏi tớnh độc lập và chịu trỏch nhiệm về cỏc nghiệp vụ của mỗi cỏ nhõn trong triển khai nhiệm vụ nờn núi chung, nhõn lực hệ thống KBNN là đội ngũ phải cập nhật và nắm bắt nhanh và kịp thời đầy đủ cỏc chế độ chớnh sỏch liờn quan đến cụng tỏc quản lý thu, chi NSNN.
- Thứ ba, nhõn lực KBNN phải sử dụng thành thạo cụng nghệ thụng tin, đặc biệt là cụng nghệ tin học:
Cỏc quy trỡnh nghiệp vụ trong hệ thống KBNN khụng ngừng được cải tiến, nõng cấp. Một phần tạo điều kiện thuận lợi cho khỏch hàng giao dịch, song cũng nhằm đỏp ứng yờu cầu quản lý ngày càng cao, do đú hầu hết cỏc quy trỡnh nghiệp vụ trong KBNN đều đó được thực hiện trờn cỏc chương trỡnh, phần mềm ứng dụng và thường xuyờn được nõng cấp đỏp ứng yờu cầu quản lý.
Mỗi cỏn bộ, cụng chức trong đội ngũ nhõn lực KBNN đều được bố trớ theo một vị trớ việc làm cụ thể, đũi hỏi đều phải sử dụng thành thạo, thuần thục cỏc quy trỡnh nghiệp vụ liờn quan đến chức trỏch nhiệm vụ của mỡnh, do đú việc sử dụng cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong triển khai nhiệm vụ chuyờn mụn đối với nhõn lực KBNN là một trogn những yờu cầu hết sức cần thiết và trờn thực tế, tỷ lệ nhõn lực KBNN sử dụng thành thạo cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin là rất lớn, trừ cỏc vị trớ việc làm mang tớnh chất phục vụ
và giản đơn như bảo vệ, lỏi xe cơ quan.
1.2.2. Nội dung nõng cao chất lượng nhõn lực KBNN
