7. Kết cấu của luận văn
1.3.2.Kinh nghiệm một số nước trờn thế giới
Cụng tỏc phỏt triển năng lực của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức luụn luụn được cỏc quốc gia ưu tiờn hàng đầu đặc biệt trong xu thế hội nhập toàn cầu ngày nay. Chớnh phủ Singapore đặc biệt quan tõm đến phỏt triển nguồn nhõn lực đặc biệt là đội ngũ cụng chức với việc đào tạo, sử dụng cỏc nhõn tài và đội ngũ nhõn lực trẻ trong khu vực nhà nước. Singapore quan niệm rằng: “nhõn tài là men ủ cho sự trỗi dậy của đất nước”. Từ đú, đất nước này đó thực hiện chương trỡnh cấp học bổng Tổng thống để đào tạo cỏc cỏ nhõn xuất sắc với quy chế ràng buộc phải làm việc cho khu vực nhà nước thời gian tối thiểu là bốn năm. Đồng thời, chớnh phủ Singapore rất chỳ trọng tới chế độ đói ngộ cỏn bộ cụng chức để bảo đảm một cuộc sống ổn định và phự hợp, cỏc chế độ về an sinh xó hội được bảo đảm theo đỳng tiờu chuẩn quy định. Do đú, Singapore đó khỏ thành cụng trong việc thu hỳt được những người tài năng nhất trờn toàn quốc làm việc cho Chớnh phủ với chuyờn mụn tốt và thỏi độ tận tõm với cụng việc. Cỏc chớnh sỏch linh hoạt mà Singapore ỏp dụng: trả thỏng lương thỏng 13 cho cỏn bộ cụng chức; lương của cỏc Bộ trưởng và cụng chức cao cấp được đỏnh giỏ và điều chỉnh phự hợp liờn tục, để bảo đảm mức cạnh tranh đối với khu vực tư nhõn.
Theo đú, mức lương của đối tượng này đó được tăng lờn tương đương với những người lónh đạo khu vực tư nhõn. Hiện tại, lương của cỏc cỏn bộ Singapore tương đương mức lương trung bỡnh của tỏm nhúm người cú lương cao nhất trong cỏc ngành nghề lương cao (gồm chủ ngõn hàng, doanh nhõn, luật sư, giỏm đốc điều hành cỏc cụng ty xuyờn quốc gia, kế toỏn trưởng và kiến trỳc sư).
Chỳ trọng tới vấn đề về tiền lương cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung mà đặc biệt là đội ngũ cụng chức cao cấp đó giỳp Singapore trở thành quốc gia tiờu biểu trong việc thu hỳt nhõn tài làm việc cho khu vực nhà nước.
Điển hỡnh là Singapore đó thực hiện được cơ chế “sự nghiệp kộp”, theo đú giai đoạn đầu, cỏc cụng chức trẻ cú triển vọng được phõn cụng quản lý một lĩnh vực thuần tỳy. Sau một vài năm, họ được chuyển sang vị trớ quản lý cao cấp để điều hành những vấn đề mang tớnh vĩ mụ của đất nước và được hưởng chế độ lương đặc biệt. Từ đú đó tạo động lực phấn đấu cho cỏc cỏn bộ giỳp họ yờn tõm cụng tỏc tốt.
Giống với Singapore, chớnh phủ Nga luụn tập trung nỗ lực vào cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực, đặc biệt là cụng tỏc đào tạo cụng chức từ khi ban hành Luật Cụng vụ năm 1995. Cụng tỏc đào tạo cụng chức được quy định trong Chỉ thị số 983 của Tổng thống Nga ban hành năm 1997 về việc hoàn thiện cỏc phương phỏp đào tạo cỏn bộ cụng chức nhà nước. Trong đú chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo về chuyờn mụn, nõng cao trỡnh độ và đào tạo ngoài nước liờn tục.
Đối với Philippine, chớnh phủ Philippine đó đề ra nhiều chớnh sỏch phỏt triển nhõn lực trờn cơ sở cú kế hoạch hoạt động để phỏt triển nguồn nhõn lực cho từng cụng chức từng năm, kết hợp thực hiện phõn cấp một số chức năng phỏt triển nguồn nhõn lực cho lónh đạo cỏc cơ quan, đơn vị như người đứng đầu đơn vị phải chịu trỏch nhiệm về một số quyết định liờn quan đến phỏt triển nguồn nhõn lực; học bổng đào tạo, phỏt triển nghiệp vụ của cụng chức tại đơn vị. Đồng thời, phõn bổ 5% ngõn sỏch hàng năm cho cỏc hoạt động phỏt triển nguồn nhõn lực của đơn vị.
Năm 1998, Chớnh phủ Trung Quốc đó thành lập trường Hành chớnh Quốc gia và hợp lý hoỏ cỏc trường đào tạo cụng vụ ở cỏc tỉnh thành. Trung Quốc rất chỳ trọng tới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ thụng qua việc tăng cường nhiều cỏc loại hỡnh đào tạo giỳp nõng cao hiệu quả thực hiện cụng vụ. Đặc biệt là ỏp dụng cơ chế cạnh tranh trong cụng tỏc đào tạo đội ngũ cụng chức để cú thể tạo ra được đội ngũ cỏn bộ cú chất lượng và hiệu quả đỏp
ứng tốt yờu cầu cụng việc. Theo đú, ngoài cỏc cơ sở đào tạo cụng vụ đó được thiết lập, cỏc cơ quan Chớnh phủ cũng cú thể ký hợp đồng với cỏc cơ sở đào tạo bờn ngoài khỏc trong trường hợp đỏp ứng được đủ yờu cầu của đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cụng chức nhà nước.
Tại Malayxia lại chỳ ý chỳ trọng tới cụng tỏc đào tạo, phỏt triển trong khuụn khổ quản lý nguồn nhõn lực dựa trờn năng lực của đội ngũ cụng chức, cỏn bộ. Với mục tiờu chớnh là tập trung đào tạo, phỏt triển được cỏc năng lực cú tỏc dụng thỳc đẩy tốt nhất sự tiến bộ của cụng việc, cỏc chương trỡnh đào tạo sẽ phải bao gồm cú đầy đủ mục tiờu, thiết kế quỏ trỡnh đào tạo, tổ chức cụng tỏc đào tạo để cú thể tạo ra được đội ngũ cụng chức đạt cỏc tiờu chuẩn nhà nước quy định. Đối với nhúm cụng chức quản lý và chuyờn mụn phải đạt sỏu cấp năng lực (gồm năng lực về kiến thức, sự hiểu biết, khả năng ỏp dụng, khả năng phõn tớch, tổng hợp và đỏnh giỏ). Và Malaysia dựa trờn bốn cấp đỏnh giỏ để đỏnh giỏ tỏc động của việc đào tạo đội ngũ cụng chức, là: ý kiến phản hồi, khả năng lĩnh hội kiến thức, thay đổi hành vi và kết quả cụng việc cú được nõng cao hay khụng?
Kể từ năm 1996, chớnh phủ Thỏi Lan đó thụng qua chớnh sỏch đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực cụng vụ. Cỏc nội dung cơ bản chỳ trọng là tăng cường cụng tỏc đào tạo, phỏt triển đội ngũ cỏn bộ cú hệ thống và một cỏch liờn tục; đào tạo và phỏt triển hướng vào trang bị cho cụng chức kiến thức và kỹ năng hiện đại cũng như cỏc thỏi độ phự hợp để cụng tỏc phục vụ nhõn dõn cú hiệu quả nhất. Theo đú, Ủy ban Cụng vụ Thỏi Lan đó đề ra kế hoạch hướng dẫn chi tiết về những biện phỏp và cụng việc mà đội ngũ cỏn bộ cụng chức của cỏc ngành, cỏc đơn vị phải thực hiện. Đồng thời, cỏc chớnh sỏch phỏt triển cụng vụ của riờng cỏc cơ quan, đơn vị, ban ngành phải phự hợp với cỏc nội dung chớnh sỏch và khuụn khổ ngõn sỏch của quốc gia.