Cần xây dựng một cách tiếp cận mới trong việc theo dõi hiệu quả hoạt động của Tổng Cục Thuế. Chắc chắn số thu sẽ vẫn là một tiêu chí quan trọng vì đây là nhiệm vụ chủ yếu của cơ quan thuế. Nhưng nếu ta chú trọng nhiều hơn đến chất lượng hoạt động, giảm chi phí tuân thủ, cải thiện quản lý và tiết kiệm chi phí, thì cần phải xây dựng một bộ chỉ số rộng hơn để theo dõi hiệu quả hoạt động về tất cả các mặt của quản lý thuế.
Quá trình lập kế hoạch chiến lược cho quản lý thuế phải được tổ chức thường xuyên với việc xây dựng kế hoạch chiến lược cho vài năm. Kế hoạch cần nêu ra các thách thức đối với ngành thuế trong những năm tới và biện pháp cần thiết để đối mặt với các thách thức đó. Kế hoạch cũng cần nêu rõ nhiệm vụ, mục tiêu, các kết quả cần đạt được và cách thức đo lường kết quả.Cơ quan thuế cần xây dựng mô hình phân tích để dự báo và ứng dụng vào công tác quản trị thuế. Áp dụng các phương pháp dự báo thu hiện đại, tiên tiến trên thế giới để nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo thu ngân sách. Xác định các loại thuế đang triển khai, số lượng đối tượng nộp thuế, khu vực kinh tếvà nơi cư trú của người nộp thuế. Dựbáo trên cơ sởđịnh kỳhàng năm sốngười nộp thuế tiềm năng cho mỗi loại thuế, so sánh với sốngười nộp thuếđã đăng ký. Xây dựng cơ sở để tính toán chi phí quản lý thuếtương ứng với số đối tượng nộp thuế của từng loại thuế và của từng khu vực kinh tế. Hiện nay, các thông tin về rủi ro tuân thủ và mức độ trốn thuế của nhóm người nộp thuế nhỏ và vừa còn rất ít. Do vậy
62
cần xây dựng năng lực phân tích trong Tổng Cục Thuế để đo lường hành vi tuân thủ và qui mô số thuếchưa thu được, hỗ trợ cho công tác xây dựng kế hoạch chiến lược.
Tăng cường công tác lập thống kê, báo cáo, tổng hợp các số liệu để có các chỉ tiêu định lượng nhằm đánh giá và so sánh hoạt động quản lý thuếqua các năm ở tất cả các khâu của chu trình quản lý thuế và ở cả hoạt động quản lý nguồn lực. Công tác này cần được xây dựng theo cơ chế thường xuyên và liên tục cập nhật.