IV. MỘT SỐ TỒN TẠI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ
VAI TRÒ CỦA CÔNG CỤ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR-VT
Về nguyên lý của sự phát triển, những cái không còn phù hợp, không còn phát huy tác dụng của nó nữa nếu tồn tại chỉ làm kìm hãm sự phát triển mà thôi. Đó là quy luật. Đã là quy luật thì không ai có thể tạo ra hay xóa bỏ nó được. Tuy nhiên, với sự sáng tạo năng động của ý thức con người có thể tác động vào thế giới vào cuộc sống để có thể thúc đẩy hay kìm hãm sự hoạt động của quy luật.
Riêng về hệ thống thuế cũng vậy. Sắc thuế nào còn phù hợp còn phát huy được vai trò của nó phải được điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện. Sắc thuế nào đã trở nên lạc hậu không còn phù hợp nữa, hay đang bộc lộ nhiều nhược điểm tác động xấu đến vai trò của thuế phải mạnh dạn xóa bỏ, đồng thời bổ sung hoặc ban hành sắc thuế khác phù hợp hơn tiến bộ hơn.
Vấn đề là ở việc xác định thế nào là phù hợp hay không phù hợp. Điều này không có gì phức tạp cả nếu tiêu thức để xác định được chọn là vai trò của sắc thuế đó. Tức là xác định các vai trò của thuế, mức động viên vào ngân sách (bao nhiêu ? nhiều hay ít ?). Ảnh hưởng của nó đến sự điều tiết vĩ mô nền kinh tế (kích thích hay kìm hãm sản xuất kinh doanh phát triển), điều tiết thu nhập và thực hiện công bằng xã hội (có tạo ra chênh lệch thu nhập không ? tác động như thế nào đến tầng lớp có thu nhập thấp)
Như nhiều nhà khoa học kinh tế phát biểu “Kinh tế học là khoa học về sự lựa chọn”. Việc lựa chọn bãi bỏ hoặc ban hành sắc thuế nào đó? Suy cho cùng là một hành vi kinh tế. Và sự lựa chọn đó phụ thuộc vào sự so sánh giữa cái được và cái mất, khi đo lường hiệu quả kinh tế từ các yếu tố trong vai trò của hệ thống thuế như đã nêu trên. Tuy nhiên, đây lại là vấn đề khó khăn vì việc đo lường, so sánh để lựa chọn đó. Đối với yếu tố điều tiết vĩ mô nền kinh tế và yếu tố công bằng, không thể tính toán được bằng lượng. Hơn nữa giữa các yếu tố cấu thành vai trò của thuế thường mâu thuẫn lẫn nhau. Tạo nguồn thu cho ngân sách thường mâu thuẫn với kích thích phát triển sản xuất kinh doanh, hoặc mâu thuẫn với công bằng xã hội. Vì vậy khi lựa chọn phải căn cứ vào bản chất của chế độ, chủ trương chính sách, định hướng của nhà nước trong mỗi giai đoạn nhất định, cũng như các vấn đề bức xúc trong thực tiễn, để từ đó xác định yếu tố nào trong vai trò của thuế chiếm vị trí trọng yếu và xem xét, lựa chọn tập trung theo yếu tố này.
Đối với các sắc thuế vẫn đang còn phù hợp với cuộc sống cần phải được phát huy bằng cách dựa vào 3 yếu tố trong vai trò của thuế để gạt bỏ, điều chỉnh những điểm, những nội dung bất hợp lý, sắp xếp bổ sung những điểm mới sao cho phù hợp và nâng cao hơn vai trò của nó trong thực tiễn sinh động, đa dạng của cuộc sống.
Toàn bộ nội dung quan điểm chung ở phần này đóng vai trò cơ sở phương pháp luận cho những giải pháp cụ thể sẽ được trình bày dưới đây.