Để xem xét, đánh giá tổng quát hiện thực vai trò của thuế đối với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh BR–VT, làm cơ sở đề xuất các giải pháp thúc đẩy sự vận hành đi lên của nền kinh tế xã hội bằng việc phát huy hơn nữa vai trò của thuế, chúng ta có thể khảo sát thực tiễn công tác quản lý thu thuế trên tỉnh nhà qua kết quả thu thuế và công tác thanh tra- kiểm tra một số năm gần đây.
1/ Kết quả giao, thực hiện chỉ tiêu kế hoạch :
Nhiệm vụ thu được các cấp có thẩm quyền giao cho ngành thuế tỉnh thực hiện từ năm 1996 đến năm 2000 như sau :
Bảng 1: Chỉ tiêu kế hoạch và thực hiện thu từ thuế của tỉnh BR-VT
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ 1996- 2000)
ĐVT : Tỷ đồng
Chỉ tiêu Tổng số thu thuế
Kế hoạch Thực hiện % TH/KH Năm 1996 6.996 8.544 122 Năm 1997 8.511 10.020 118 Năm 1998 10.393 9.453 91 Năm 1999 11.088 13.488 122 Năm 2000 20.760 27.635 133
BIỂU ĐỒ VỀ CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN TỔNG SỐ THU TỪ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR - VT SỐ THU TỪ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR - VT
6.9968.544 8.544 8.511 10.020 10.3939.453 11.088 13.488 20.760 27.635 - 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 Năm Tỷ đồng 1996 1997 1998 1999 2000
Nhìn chung số thu từ thuế trên địa bàn tỉnh Bà rịa – Vũng tàu luôn vượt mức kế hoạch bộ Tài chính giao. Việc giao chỉ tiêu kế hoạch những năm qua là chưa sát với thực tế các nguồn thu; chênh lệch giữa thực tế và chỉ tiêu kế hoạch từ thu ngoài dầu lên tới 63,7% (1999), 79% (2000).
2. Đánh giá kết quả thu theo từng khu vực kinh tế và theo một số sắc thuế : sắc thuế :
Bảng 2: Kết quả thu từ thuế từng khu vực kinh tế trên địa bàn tỉnh BR_VT
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ 1996- 2000)
Đơn vị tính : Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 1996 Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000
- Khu vực QD 308.621 374.173 379.468 662.828 750.609 - Khu vực ĐTNN 7.394.562 9.110.353 8.521.826 12.529.157 26.348.971 Trong đó : ngoài dầu 62.562 369.353 327.826 445.157 487.971 - Khu vực ngoài QD 114.897 120.615 122.124 131.212 138.960
- Từ năm 1996 đến nay, khu vực kinh tế quốc doanh đã và đang giữ vị trí chủ đạo trong thu nộp ngân sách. Số thu từ khu vực này bình quân chiếm 50% tổng số thu (ngoài dầu) trên địa bàn Tỉnh. Đóng góp đáng kể nhất của khu vực kinh tế quốc doanh tập trung ở các doanh nghiệp nhà nước trung ương đóng trên địa bàn. Vì đây là những ngành kinh tế lớn, có nhiều ưu thế thuộc các lĩnh vực trọng yếu như dịch vụ dầu khí, dịch vụ bay, bưu điện, khí đốt, . . .
- Kế đến là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Đây là nguồn thu quan trọng nhất, chiếm 93% trên tổng số thu toàn Tỉnh. Riêng về thu ngoài dầu của các doanh nghiệp liên doanh cũng đã tăng trong các năm gần đây. Điều này chứng tỏ đây là thời điểm các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khai thác hiệu quả đầu tư của các năm trước.
- Sự biến động về số thu gia tăng theo từng năm ở khu vực ngoài quốc doanh không đáng kể. Tuy số thu không nhiều nhưng diện thu của khu vực này rất lớn, phải động viên gần 500 doanh nghiệp và 22.000 hộ sản xuất kinh doanh mới có thể tạo ra được số thu nêu trên (Bảng 2)
- Cũng cần xét thêm về số thu của lệ phí trước bạ và môn bài để thấy được vai trò của 2 loại lệ phí đang được tranh cãi xem nó là lệ phí hay thuế.
Bảng 3 : Số thu về trước bạ và môn bài của tỉnh BR_VT
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ 1996- 2000)
Đơn vị tính : Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 1996 Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000
- Lệ phí trước bạ 17.982 18.474 19.554 20.047 20.782 - Lệ phí môn bài 5.821 6.272 6.804 7.427 8.735 B IỂU Đ Ồ SO Á T H U LỆ PH Í T RƯ Ơ ÙC BA Ï 17.982 18.474 19.554 20.047 20.782 16.500 17.000 17.500 18.000 18.500 19.000 19.500 20.000 20.500 21.000 1996 1997 1998 1999 2000 N ăm T riệu đồng Số thu lệ phí trước bạ
BIỂU ĐỒ VỀ SỐ THU MÔN BÀI
5.821 6.272 6.804 8.735 8.735 7.427 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 1996 1997 1998 1999 2000 Năm Triệu đồng
Số thu môn bài
- Số thu về môn bài đều tăng qua các năm. Loại thu này không gắn với kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nên nó là nguồn thu thường xuyên với mức tăng ổn định của ngành thuế.
- Đối với lệ phí trước bạ, hàng năm đều tăng và có số thu cao hơn số động viên từ thuế sử dụng đất nông nghiệp. Đầu năm 2000, mặc dù nhà nước giảm tỷ lệ thu (thuế suất) trên giá trước bạ nhưng số thu loại lệ phí này vẫn cao hơn các năm trước. Điều đó cho thấy việc giảm thuế suất có tác dụng kích thích người có tài sản đăng ký, kê khai nộp thuế trước bạ dẫn tới số lượt hồ sơ tăng gấp 3 lần so với năm 1999. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Riêng về thuế sử dụng đất nông nghiệp thì lại có xu hướng giảm dần.
Bảng 4 : Số thu thuế SDĐNN trên địa bàn tỉnh BR_VT
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ 1996- 2000)
Đơn vị tính : Tỷ đồng
Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000
- Tổng thu từ thuế trên địa bàn 8.544 10.020 9.453 13.488 27.635 - Thu về thuế SDĐNN 14,186 18,073 15,044 15,039 15,790 - Tỷ lể thuế SDĐNN/Tổng thu 0,17% 0,18% 0,16% 0,11% 0,06%
- Rõ ràng thuế SDĐNN chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số thu từ thuế trên địa bàn Tỉnh. Việc thu thuế gặp khó khăn do thiên tai thường xuyên xảy ra và giá cả các loại nông sản biến động theo xu hướng giảm mạnh. Sản xuất không hiệu quả nên tình trạng hộ nông dân nợ thuế ngày càng nhiều. Diện xét miễn giảm hàng năm chiếm 15% so với số ghi thu lập bộ. Mặt khác, đây là sắc thuế có diện thu rất rộng (67.566 đối tượng nộp thuế) nên chi phí hành thu rất cao. Chỉ riêng lực lượng ủy nhiệm thu loại thuế này rải rác ở các xã thường xuyên lên tới 193 người, chiếm 40% tổng số cán bộ, công chức ngành thuế của Tỉnh.
3. Đánh giá kết quả công tác TTra - KTra thường xuyên đối tượng nộp thuế: nộp thuế:
Bảng 5 : Kết quả công tác thanh tra từ năm 1996 – năm 2000
Chỉ tiêu ĐVT 1996 1997 1998 1999 2000