7. Tên đề tài và kết cấu của luận văn
4.3.1. Giải pháp với đối tượng lao động là thanh niên nông thôn
4.3.1.1. Tăng cường thay đổi quan niệm về học nghề, khuyến khích đối tượng lao động là thanh niên tham gia vào học nghề
Lâu nay vẫn tồn tại tình trạng là đa số các gia đình có con đi học đều mong muốn con mình sau khi hoàn thành chương trình giáo giục phổ thông sẽ vào được đại học, cao đẳng. Phụ huynh học sinh và học sinh coi mục tiêu đại học, cao đẳng là cái đích duy nhất cho cuộc sống tương lai của con cái mình và của mình. Người ta dường như quên đi quan điểm lẽ sống: lao động ở bất kỳ cương vị nào, công việc nào đều vinh quang, cũng phải được tôn trọng, nếu họ có tay nghề cao, thực sự yêu nghề. Trong thời kỳ CNH, HĐH, ĐTH thì vai trò xã hội và quan hệ xã hội thay đổi, kèm theo sự phát triển của khoa học công nghệ. Đặc biệt, đi theo nó là sự phân công lao động xã hội tinh vi hơn, không chỉ theo ngành nghề mà nó còn là một loại hàng hoá bán và mua được trên thị trường. Trong thị trường lao động đó, cái đảm bảo để có một chỗ đứng vững chắc trong lĩnh vực nghề nghiệp chính là kh năng thực sự của mỗi người, lối làm việc có khoa học, tinh thần trách nhiệm, sự tôn trọng kỷ luật, tác phong công nghiệp và tinh thần
95
hợp tác. Thay đổi quan niệm, nhận thức của xã hội về công tác đào tạo nghề không phải là công việc đơn giản, đòi hỏi Tỉnh Bắc Ninh cần phải đẩy mạnh tổ chức thực hiện những bước đi đồng bộ.
Một trong những biện pháp khuyến khích mạnh mẽ nhất đối với học sinh học nghề chính là khả năng có được việc làm sau khi hoàn thành chương trình học nghề và chế độ đãi ngộ xứng đáng. Điều này được thực hiện thông qua một số biện pháp như:
- Hỗ trợ giới thiệu việc làm, cải cách chế độ tiền lương đối với công nhân, cải thiện điều kiện làm việc, xây dựng chế độ phụ cấp cho những người đạt tiêu chuẩn thợ giỏi các cấp, tôn vinh giá trị xã hội của người công nhân…
- Hoàn thiện những tiêu chuẩn đối với những ngành nghề cụ thể. Những người có bằng tốt nghiệp, chứng chỉ nghề cần được ưu tiên vay vốn tạo việc làm theo hướng nghề đã được đào tạo.
- Tăng cường công tác tuyên truyền về vai trò, vị trí của đào tạo nghề đối với sự phát triển Kinh tế – xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các trường học và toàn xã hội, cho mọi người dân và chính người lao động thấy được đào tạo nghề là động lực thúc đẩy cuộc sống của chính họ và phát triển của Tỉnh, khu vực và của quốc gia. Đồng thời thông qua việc tuyên truyền chúng ta phải tôn vinh vị trí xứng đáng của những người có trình độ nghề nghiệp chuyên sâu.
- Thường xuyên tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài, Báo ... kết hợp với công tác giáo dục các đoàn thể quần chúng, để cán bộ và nhân dân thấy rõ lợi ích của học nghề, xóa đi mặc cảm về bằng cấp, từ đó tạo ra các động cơ và phong trào học nghề trong nhân dân. Có sự hướng dẫn cho học sinh sau khi tốt nghiệp THPT không thi vào được đại học chọn con đường học nghề, giải thích cho họ hiểu rõ lợi ích học nghề, học nghề tạo điều kiện cho họ có khả năng tìm công việc ổn định sau này. Với dẫn
96
chứng nhu cầu công nhân kỹ thuật, công nhân lành nghề mà các cụm công nghiệp, khu công nghiệp đang cần và sẽ cần trong tương lai. Từ đó nâng cao nhận thức của người dân khuyến khích họ đi học nghề.
4.3.1.2. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho đối tượng lao động là thanh niên khu công nghiệp và nông thôn
* Đào tạo nghề cho đối tượng lao động là thanh niên ở các khu công nghiệp
Cần tăng cường chất lượng công tác dự báo nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp KCN để có kế hoạch đào tạo cụ thể. Kế hoạch đào tạo phải gắn liền với giải quyết việc làm thực tế cho nhân dân địa phương có đất nông nghiệp thu hồi làm đất công nghiệp. Theo tính toán, đến năm 2015 có 8.500ha đất nông nghiệp thu hồi thì sẽ phải chuyển đổi nghề nghiệp cho 119.000 lao động nông nghiệp từ các địa phương thu hồi đất, đồng thời phải tiếp nhận khoảng 50.000 lao động ngoài tỉnh đây là thách thức và cũng là cơ hội để chuyển đổi, nâng cao chất lượng lao động. Do đó cần thực hiện phân cấp, phân công từng loại hình đào tạo, cụ thể.
* Phân cấp, phân công loại hình đào tạo:
- Đối với lao động phổ thông: Đây là lực lượng chiếm số đông tới 60% chưa được quan tâm chăm sóc và đào tạo. Do tỉnh quản lý công tác đào tạo; tỉnh có thể giao cho đơn vị tham mưu, giúp tỉnh quản lý về lao động (Sở LĐ TB&XH, Ban quản lý các KCN) tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn. Mô hình này hiện nay đã và đang được áp dụng tại tỉnh Bắc Ninh, là kết quả triển khai của đề tài khoa học "Các giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho dân cư các vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển các KCN tập trung và Đô thị tại tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới” do BQL KCN chủ trì đã mở các lớp “đào tạo cơ bản về Pháp luật lao động và kỹ năng trả lời phỏng vấn tuyển dụng”, bước đầu đã đào tạo cho hơn 1.000 lao động và đạt được những kết quả khả quan tỷ lệ trúng tuyển cao. Mặt khác nên gắn vào công tác giáo
97
dục hướng nghiệp cho học sinh PTTH. Nội dung, chương trình linh hoạt cho từng tỉnh hoặc khu vực để sau khi tốt nghiệp có thể tham gia lao động ngay tại các KCN của địa phương.
- Đối với lao động kỹ thuật: Cần đa dạng hoá các loại hình đào tạo, nâng cấp các cơ sở đào tạo cả về số lượng nhưng phải yêu cầu cao hơn và thực tế hơn về chất lượng. Các chương trình dạy học áp dụng thực hành nhiều hơn để các lao động quen dần với các dây truyền công nghệ hiện đại. Từ định hướng phát triển các ngành nghề ưu tiên của tỉnh, mà đặt hàng với các trường đào tạo nghề để ưu tiên đào tạo các ngành đó.
- Lao động có trình độ (cao đẳng, đại học trở lên): do trung ương quản lý, có những kiến nghị để các trường đại học, cao đẳng nâng cao trình độ của sinh viên trong thời kỳ hội nhập, đặc biệt là khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng giao tiếp, đàm phán đặc biệt là kỹ năng mô tả công việc để thực hiện mục tiêu. Kỹ năng làm việc độc lập và làm việc theo nhóm.
Điểm chung cho cả 03 nhóm trên là phải chú trọng vào kỹ năng lao động; có trình độ chưa hẳn đã giỏi về kỹ năng; kỹ năng giỏi chỉ khi được thực hành, tiếp xúc nhiều với công việc thực hành. Đây cũng là điểm yếu của nền giáo dục nước ta khi chỉ chú trọng về lý thuyết, không đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, thiếu cơ hội cho sinh viên được thực hành nhiều.
* Mô hình đào tạo: thực hiện mô hình Trường - Nhà đầu tư - Nhà nước.
+ Trường học đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp;
+ Nhà nước định hướng ưu tiên lao động chuyển đổi và tạo lập hành lang pháp lý;
+ Doanh nghiệp cam kết sử dụng lao động và trợ giúp công tác thực hành. Để cụ thể hoá một mô hình, có thể thí điểm việc giao cho Ban quản lý các Khu công nghiệp thành lập Trung tâm đào tạo nghề với sự tham gia của các doanh nghiệp dưới dạng góp vốn bằng tiền và cơ sở vật chất kỹ thuật. Các
98
kỹ sư, chuyên viên giỏi của các Doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp có thể tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân lành nghề theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp.
* Đào tạo nghề cho đối tượng lao động là TNNT.
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, công tác dạy nghề cho nông dân và nông thôn cũng là một mảng quan trọng. Chưa bao giờ nông dân cần khoa học kỹ thuật và nâng cao trình độ mọi mặt như bây giờ. Việc không ngừng bồi dưỡng kỹ thuật và công nghệ sinh học mới sẽ góp phần tạo ra những chuyển biến về nông lâm nghiệp của tỉnh nhà. Vì vậy, cần phải đưa hệ thống đào tạo về nông thôn, xây dựng mạng lưới đào tạo nghề ngay tại làng xã, mở rộng mạng lưới đào tạo với phương thức và hình thức phù hợp để thanh niên dễ dàng tham gia học tập. Phát triển hệ thống đào tạo ở nông thôn theo hướng thực hiện linh hoạt với chương trình, thời gian và địa điểm theo nhu cầu địa phương. Phấn đấu mỗi huyện có 1 - 2 trung tâm dạy nghề hoặc xúc tiến việc làm được nhà nước hỗ trợ. Ngoài các lớp đào tạo công nhân kỹ thuật về nông lâm ngư nghiệp, cần khuyến khích các nghệ nhân mở các lớp truyền nghề ở các làng nghề truyền thống. Mở các lớp đào tạo các chủ hộ, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ, đưa thông tin khoa học kỹ thuật và khoa học quản lý tới các chủ trang trại.
Đào tạo nghề ở nông nghiệp, nông thôn có thể tạo dựng được những trung tâm huấn luyện và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp ngay tại địa phương bằng nhiều nguồn vốn khác nhau. Cách dạy, cách học ở đây không giống với các trường dạy nghề tập trung ở thành phố. Do đó không nhất thiết phải đầu tư tốn kém, xây dựng nhà cửa to đẹp, mua phương tiện đi lại đắt tiền, thậm chí có thể lấy ngay một trang trại, một điển hình sản xuất giỏi làm điểm đầu tư thêm để biến thành cơ sở dạy nghề cho nông dân quanh vùng. Nếu làm được thì đây có thể là một trong những biện pháp tháo gỡ khó khăn về vốn đầu tư xây dựng hàng nghìn cơ sở dạy nghề cho nông dân ở khắp các vùng, các địa phương.
99
Đối với lao động làng nghề ở Bắc Ninh cũng cần có những giải pháp hữu hiệu để khắc phục những bất cập trong công tác đào tạo thợ thủ công trong các làng nghề truyền thống trên địa bàn Tỉnh:
- Một là, đổi mới quan điểm và chính sách của Nhà nước về lao động
và đào tạo nghề cho người lao động trong các làng nghề phù hợp với CNH – HĐH - ĐTH đất nước. Nếu trước đây, làng nghề chỉ coi là kinh tế phụ để tận dụng thời gian nông nhàn, nguyên vật liệu có sẵn và tăng thu nhập “phụ” cho nông dân, thợ thủ công thì ngày nay cần nhận thức lại: Làng nghề là một nội dung quan trọng, một bộ phận chủ yếu trong chiến lược CNH - HĐH - ĐTH đất nước. Do vậy, khôi phục và phát triển làng nghề, thu hút lao động vào các làng nghề là nhiệm vụ trung tâm của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động xã hội, nhất là khu vực nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế và lao động của Tỉnh. Làng nghề gắn với trung tâm cụm, xã, có các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phi nông nghiệp và tạo ra thu nhập chính ở nông thôn. Làng nghề còn là nơi tạo việc làm mới, thu hút lao động dư thừa và đào tạo nghề nghiệp trong nông nghiệp, gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế ở nông thôn. Từ đó Tỉnh phải có chính sách khuyến khích và đầu tư thoả đáng để khắc phục tình trạng tự phát, manh mún trong đào tạo nghề tại các làng nghề hiện nay, biến các làng nghề thành những mắt xích quan trọng của quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH - ĐTH. Quan điểm và các chính sách đào tạo nghề trong các làng nghề cần được đổi mới theo hướng phát huy vai trò của các thành phần kinh tế, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
- Hai là, Tỉnh cần bổ sung và hoàn thiện quy hoạch các làng nghề, lấy đó làm căn cứ cho công tác kế hoạch, đầu tư về đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho người lao động trong các làng nghề. Để quy hoạch, điều trước hết cần làm là điều tra, khảo sát toàn bộ lao động trong các làng nghề, phân bổ
100
chi tiết theo ngành, nghề, sản phẩm, trình độ, tay nghề hiện nay ở nông thôn và thành thị, bao gồm cả làng nghề truyền thống và làng nghề mới với các tiêu chí rõ ràng. Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát toàn diện và chính xác, các ngành chức năng trong Tỉnh cần tính toán lại năng lực sản xuất hiện tại và tiềm năng của mỗi loại làng nghề gắn với các ngành nghề và sản phẩm làm căn cứ cho công tác kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực trong năm năm và hàng năm. Quy hoạch và kế hoạch sản xuất nhất thiết phải gắn với nhu cầu thị trường trong nước và ngoài nước, hiện tại và tương lai theo nguyên tắc: Lấy thị trường làm căn cứ, gắn với quy hoạch và kế hoạc phát triển Kinh tế – xã hội của Tỉnh, nhất là quy hoạch phân bổ, sử dụng và đào tạo nguồn lao động trong các làng nghề theo từng loại ngành nghề và theo trình độ.
- Ba là, tăng cường cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ giảng dạy, bổ sung
chương trình, máy móc thiết bị cho các trường dạy nghề trong các làng nghề với sự đầu tư của Nhà nước. Thực hiện đào tạo theo nhu cầu của làng nghề là chính gắn với hệ thống các ngành nghề phù hợp với truyền thống của địa phương và sản phẩm có thị trường tiêu thụ ở trong và ngoài nước. Trong bối cảnh hội nhập và mở cửa, cần thiết mời các chuyên gia và nghệ nhân của nước ngoài vào giảng dạy và trao đổi kinh nghiệm về bí quyết sản xuất và chiến lược chiếm lĩnh thị truờng các sản phẩm thủ công mỹ nghệ cho các làng nghề ở Tỉnh. Đây là một hình thức đào tạo mới có sự kết hợp kỹ thuật truyền thống của làng nghề nước ta với kinh nghiệm và kỹ thuật tiên tiến của thế giới nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong các làng nghề.
- Bốn là, giải quyết tốt vấn đề vốn cho các trường dạy nghề và các làng nghề. Trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch đã được duyệt, Tỉnh cần hỗ trợ các trường dạy nghề và các làng nghề về vốn theo hướng: ưu tiên đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng vùng có làng nghề. Dành một phần ngân sách Nhà nước đầu tư cho các trường dạy nghề phục vụ đào tạo nghề ở các làng nghề truyền thống. Xây dựng các trung tâm, cụm xã, bồi dưỡng nâng cao tay nghề
101
cho các chủ cơ sở làng nghề, áp dụng chính sách tính dụng ưu đãi đối với các làng nghề và cho các trường dạy nghề, trong đó khuyến khích cho vay đổi mới trang thiết bị và áp dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất để nâng cao chất lượng đào tạo. Giải pháp này rất quan trọng bởi muốn phát triển các làng nghề theo hướng CNH- HĐH - ĐTH thì các làng nghề và tổ hợp tác ngành nghề rất cần vốn để đàu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động cả văn hoá và nghề nghiệp.
- Năm là, cải tiến chương trình và tổ chức lại hệ thống trường dạy nghề của Tỉnh. Chương trình đào tạo cần tập chung vào những kiến thức chủ yếu cho việc phát triển làng nghề truyền thống với máy móc và công nghệ hiện đại. Phương pháp đào tạo cần kết hợp lý thuyết với thực hành, truyền thống với hiện đại, phù hợp với đặc tính của từng nghề. Chính quyền địa phương có nhiều làng nghề cần phối hợp với trường dạy nghề đưa chương trình hướng