12. Phơng án dồn điển đổi thửa phục vụ chuyển dịch cơ cấu
3.3.5.3.Xây dựng và ban hành Luật trng cầ uý dân
Trng cầu ý dân là hình thức cao nhất của dân chủ trực tiếp, là hình thức để nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến của mình đối với những vấn đề quan trọng của đất nớc, qua đó để nhà nớc có sự lựa chọn, quyết định đúng đắn hợp với
lòng dân. Xây dựng và ban hành Luật Trng cầu ý dân đợc xác định trong Nghị quyết 48/NQ-BCT của Bộ Chính trị khoá IX.
Trong thực tiễn pháp lý, hình thức thể hiện ý chí trực tiếp của nhân dân quyết định vấn đề lớn của đất nớc đợc coi là trng cầu ý dân. Vấn đề trng cầu ý dân đợc quy định trong các văn bản Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 và sửa đổi, bổ sung năm 2001, tuy nhiên cha một lần đợc thực hiện trên thực tế vì lý do chiến tranh và điều kiện đất nớc. Mặt khác, pháp luật cũng cha cụ thể hoá quy định của Hiến pháp về trng cầu ý dân do đó muốn phát huy dân chủ XHCN, quyền làm chủ của nhân dân, dân chủ trong quản lý nhà nớc và đời sống xã hội cần thiết phải mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp và Luật trng cầu ý dân phải đảm bảo đợc yêu cầu đó.
Trong Luật trng cầu ý dân cần quy định rõ ràng những vấn đề nào Nhà nớc phải đa ra để nhân dân tham gia ý kiến và biểu quyết, mức độ tham gia đến đâu, trình tự, thủ tục, điều kiện tiến hành trng cầu ý dân; hệ quả pháp lý của kết quả trng cầu ý dân...
Việc xây dựng và ban hành Luật trng cầu ý dân là cơ sở pháp lý để ngời dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của mình đối với những vấn đề lớn quan trọng của đất nớc bên cạnh những vấn đề trực tiếp ở cơ sở, là sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Nó có ý nghĩa hoàn thiện nền dân chủ XHCN theo mục tiêu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra ở nớc ta.