Do cán bộ công chức làm công tác kế toán của các đơn vị sử dụng NSNN, đặc biệt là khối giáo dục phần lớn cán bộ kế toán ít được tập huấn đào tạo lại về chuyên môn nghiệp vụ quản lý tài chính- kế toán, kiêm nhiệm ít đầu tư thời gian cho việc nghiên cứu các chế độ văn bản về công tác quản lý tài chính chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác kế toán còn lúng túng, dẫn đến việc vi phạm trong khâu lập dự toán đến hoàn thiện hồ sơ, chứng từ chi tiêu tại đơn vị không đúng quy định. Đó là nguyên nhân dân dẫn đến tình trạng vi phạm chế độ làm thất thoát tiền và tài sản Nhà nước.
4.2.4 Các yếu tố thuộc về định mức, chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách ngân sách sách
- Hệ thống quy định chếđộ, tiêu chuẩn, định mức chi chưa bao quát hết tất cả các nội dung chi, những nội dung đã được định mức thì nhanh chóng bị lạc hậu do lạm phát làm cho các đơn vị thiếu căn cứ để lập dự toán, các cơ quan quản lý thiếu căn cứ để phê duyệt dự toán, Kho bạc thiếu căn cứ để kiểm soát chi, cơ quan thanh tra, kiểm toán thiếu cơ sởđể kết luận sự sai phạm của một số khoản chi như chế độ chi hội nghị, công tác phí, tiếp khách… định mức chi không phù hợp với nền kinh tế hiện nay.
- Thực hiện khoán chi – giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính nhưng thực sự vẫn bị ràng buộc bởi các chế độ chi tiêu hiện hành. (Ví dụ như một sốđơn vị muốn sử dụng kinh phí tiết kiệm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 để chi trả tiền điện thoại di động cho một số cán bộ cấp trưởng, phó phòng nhưng cán bộ này không có tiêu chuẩn được hưởng theo quy định tại Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động đối với cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xã hội).