2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.5.4. Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Văn phòng
ký quyền sử dụng ựất
2.5.4.1. Cấp tỉnh
Kết quả kiểm tra và báo cáo của các ựịa phương cho thấy các Văn phòng đăng ký cấp tỉnh hiện nay ựều ựã và ựang tập trung triển khai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức; thực hiện ựăng ký giao dịch bảo ựảm; thống kê và kiểm kê ựất ựai. Nhiều ựịa phương Văn phòng đăng ký triển khai thực hiện việc hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh, chỉnh lý biến ựộng cho một số cấp xã ựã cấp Giấy chứng nhận; tiếp nhận và quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh. Một số Văn phòng đăng ký các cấp tỉnh ựã tham gia hỗ trợ cho các cấp huyện, xã tổ chức việc ựăng ký cấp, cấp ựổi Giấy chứng nhận ở một số xã theo hình thức ựồng loạt. Tuy nhiên tình hình hoạt ựộng của Văn phòng đăng ký cấp tỉnh còn một số tồn tại, hạn chế như sau:
- Việc cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức ở một số ựịa phương thực hiện còn chậm do không làm theo hình thức tập trung ựồng loạt mà chỉ thực hiện riêng lẻ cho tổ chức có nhu cầu;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
- Việc lập, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh là nhiệm vụ chủ yếu của Văn phòng đăng ký cấp tỉnh; tuy nhiên công việc này hầu như mới thực hiện ựược ở một số xã ựang tổ chức cấp mới hoặc cấp ựổi ựồng loạt Giấy chứng nhận.
- Việc kiểm tra, hướng dẫn Văn phòng đăng ký cấp huyện trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh chưa ựược các Văn phòng đăng ký cấp tỉnh quan tâm thực hiện.
- Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh ở nhiều ựịa phương vẫn chưa ựược Văn phòng đăng ký cấp tỉnh triển khai thực hiện do trụ sở làm việc hiện chưa ổn ựịnh hoặc quá chật hẹp.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do các Văn phòng đăng ký chưa có ựủ năng lực thực hiện hết các nhiệm vụ ựược giao (còn rất thiếu nhân lực, thiết bị và các ựiều kiện làm việc cần thiết); không ựược ựầu tư ựủ kinh phắ ựể triển khai thực hiện; song bên cạnh ựó còn do nguyên nhân chủ quan của Văn phòng đăng ký còn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức ựầy ựủ về yêu cầu nhiệm vụ nên còn lúng túng về phương pháp, cách thưc triển khai.
2.5.4.2. Cấp huyện
- Tương tự như Văn phòng đăng ký cấp tỉnh, các Văn phòng đăng ký cấp huyện ựã thành lập ựều mới tập trung triển khai thực hiện việc cấp GIấy chứng nhận cho các hộ gia ựình, cá nhân; thực hiện ựăng ký giao dịch bảo ựảm; thống kê và kiểm kê ựất ựai.
- Việc cập nhật, chỉnh lý biến ựộng, hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh ựang quản lý ở hầu hết các Văn phòng đăng ký cấp huyện chưa ựược quan tâm thực hiện, hoặc thực hiện không ựầy ựủ, nhiều Văn phòng đăng ký chưa thực hiện việc gửi thông báo cập nhật chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh; việc kiểm tra, hướng dẫn cấp xã trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh chưa ựược các Văn phòng đăng ký cấp huyện quan tâm thực hiện.
- Việc tổ chức cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia ựình cá nhân còn bị ựộng giải quyết riêng lẻ theo yêu cầu của một số trường hợp mà chưa chủ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30
ựộng tổ chức làm ựồng loạt cho từng xã nên tiến ựộ cấp giấy chứng nhận còn chậm so với yêu cầu phải hoàn thành.
Việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận và ựăng ký biến ựộng còn nhiều ựiểm chưa ựúng quy ựịnh; hồ sơ vẫn ựược tiếp nhận thông qua bộ phận "một cửa", kể cả trường hợp do UBND cấp xã tiếp nhận và chuyển lên nên không ựược kiểm tra khi tiếp nhận và có rất nhiều trường hợp chưa bảo ựảm yêu cầu làm cho thủ tục kép dài, thông tin cấp giấy chứng nhận không ựầy ựủ.
Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh nhiều Văn phòng đăng ký chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa ựảm bảo yêu cầu, hồ sơ ựịa chắnh và các hồ sơ thủ tục hành chắnh về ựất ựai còn quản lý phân tán (thậm chắ nhiều ựịa phương vẫn do cấp xã quản lý, có ựịa phương có kho lưu trữ phải gửi tại xã; hầu hết các ựịa phương chưa thực hiện việc phân loại và lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do năng lực thực hiện của hầu hết các Văn phòng đăng ký cấp huyện còn rất yếu (còn rất thiếu nhân lực, thiết bị, nhà làm việc và lưu trữ hồ sơ); không ựược ựầu tư ựủ kinh phắ ựể thực hiện nhiệm vụ; ngoài ra còn do nguyên nhân chủ quan của Văn phòng đăng ký còn thiếu kinh nghiệm; chưa nhận thức ựầy ựủ về yêu cầu nhiệm vụ, không xây dựng kế hoạch hoạt ựộng hàng năm và lập dự toán kinh phắ trình UBND cấp huyện phê duyệt.