2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.5.3. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng
Theo quyết ựịnh thành lập thì hầu hết các Văn phòng đăng ký hiện nay ựều có ựầy ựủ chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn tại Thông tư số 38/2004/TTLT/BNV-BTNMT; tuy nhiên trên thực tế, chức năng, nhiệm vụ của các Văn phòng đăng ký ở ựịa phương vẫn còn nhiều bất cập.
1. Phần lớn các Văn phòng đăng ký các cấp sau khi thành lập ựều ựã ựi vào hoạt ựộng nhưng còn lúng túng, chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụ ựược giao; chủ yếu mới thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho các ựối tượng thuộc thẩm quyền và thực hiện thống kê, kiểm kê ựất ựai.
2. Nhiều ựịa phương Văn phòng đăng ký cấp tỉnh còn có sự chồng chéo hoặc chưa phân ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ và những bất cập trong triển khai thực hiện như:
- Chồng chéo với Trung tâm thông tin Tài nguyên và Môi trường trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh.
- Chồng chéo chức năng với các phòng chuyên môn của Sở trong việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chắnh về ựất ựai; thậm chắ có Văn phòng đăng ký của Sở (Hà Nội) còn thực hiện thủ tục biến ựộng ựất ựai của hộ gia ựình và cá nhân.
Một số tỉnh còn giao cho Văn phòng đăng ký một số nhiệm vụ khác như: định giá khi thi hành án, tham gia thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất, dịch vụ tư vấn (như Nam định, Tiền Giang, Hậu Giang, Kiên Giang).
3. Nhiều Văn phòng đăng ký cấp huyện ựược thành lập nhưng chưa phân ựịnh rõ hoặc còn chồng chéo chức năng, nhiệm vụ với Phòng Tài nguyên và Môi trường. Nhiều ựịa phương lãnh ựạo Tài nguyên và Môi trường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 28
coi Văn phòng đăng ký như bộ máy giúp việc của Phòng ựể thực hiện tất cả các công việc quản lý Nhà nước vể ựất ựai.
4. Một số Văn phòng đăng ký các cấp chưa thực hiện ựúng chức năng xác nhận; chỉnh lý biến ựộng trên Giấy chứng nhận, có ựịa phương Văn phòng đăng ký cấp tỉnh làm thủ tục ựể Lãnh ựạo Sở ký xác nhận (như Hà Nội); có ựịa phương Văn phòng đăng ký cấp tỉnh hoặc cấp huyện xác nhận cả những trường hợp thuộc thẩm quyền xác nhận của Sở hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường (trường hợp chuyển mục ựắch sử dụng ựất); nguyên nhân có sự lẫn lộn này một phần là do quy ựịnh phân cấp chỉnh lý Giấy chứng nhận tại điều 57, Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP hiện nay chưa hợp lý.